对高校弹性学分制的探索与思考

杜娟 张晓霞（陕西理工大学教务处 陕西汉中 723000）

对高校弹性学分制的探索与思考

杜娟 张晓霞（陕西理工大学教务处 陕西汉中 723000）

根据弹性学制的三大特点，学习时间的伸缩性、学习过程的实践性，以及学习内容和学习方式的选择性，现阶段实施弹性学制尚存在以下几个方面的问题,需要我们进一步的实践、探索和研究：1.配套制度没有到位，高校面临行政管理制度上的难题。2.弹性学制的实施要求学校有充足的教学资源，学习内容有一定的可选择性。3.专业与课程设置的局限性。4.“弹性”的有限性。5.弹性学制与完全学分制之间的不一致性。

高校；弹性学制；学分制；探索思考

2014年12月10日，教育部发布《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，《通知》要求“高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业”。这一通知的出台，再次将弹性学制提到了一个重要位置上来，由此也可以看出高校学分制管理的一个重要发展趋势。

一、弹性学制实施的基本状况

虽然我省自2004年9月、2007年9月共两批6所高校实行完全学分制试点，如西安交通大学、西安理工大学等，但本质上还是弹性学年学分制。学生在四年制本科专业可修读3～6年，在五年制本科专业可修读4～7年，学有余力者可按其下限，提前毕业。

二、弹性学制实施过程中存在的问题

根据弹性学制的三大特点，学习时间的伸缩性、学习过程的实践性，以及学习内容和学习方式的选择性，现阶段实施弹性学制尚存在以下几个方面的问题。

1.配套制度没有到位，高校面临行政管理制度上的难题

一是学籍管理制度方面，依照现行的学籍管理制度，上级管理部门在审核学生毕业资格时，要求学生修业期满，按期或推后毕业，学生即使修满学分申请提前毕业还需要上级管理部门审核通过，目前尚没有这方面的政策依据。学生修满学分即可申请毕业，就业派遣方式要由目前的学年或学期派遣制变为全年任意时间派遣。

二是收费方式，落实学习内容和学习方式的选择性，学费就要按学分进行收取，这同样需要政策依据。

三是打破专业壁垒，学生按专业计划招生进校后，应允许学生在力所能及的范围内，自由选择感兴趣的专业进行学习，修满某专业的学分，学生应获得相应的毕业证、学位证。现阶段，这几乎是不可能的。学生录取时就打上了专业的烙印，而专业又是按照计划建立起来的，学校依照上级部门下达的计划招生。

2.弹性学制的实施要求学校有充足的教学资源，学习内容有一定的可选择性

一是对学校的学习资源和生活资源重新进行配置。比如，增加选课指导和可选课的开设门次，没有充足的选修课程就没有弹性学制，能否开设数量充足的专业选修课程是弹性学制得以实施的前提条件。

同时，学生必须要具备相对较强的自主性意识，需要逐渐从变被动学习转移为主动学习，教师应该参照学生的实际情况对教学计划进行及时调整，从这个角度上来看，弹性学制在教学要求上相对来说是比较高的。

3.专业与课程设置的局限性

排除学习以及生活资源层面的分配之外，采用弹性学制的重要变革在于学校教育活动自身，也就是说学校可以不可以为学生提供相对丰富的专业化指导规划与课程选择项目。以哈佛大学为例，当本科生进入学校的时候，基本上是没有专业这个概念的，仅仅是存在一定的兴趣化学习方向，如果学生对经济学感兴趣，则学生可以向学校的相关教师队伍来咨询这方面的内容（在哈佛一些教师是不需要教授课程，专门解答学生疑惑的），进一步获得所感兴趣学科的实际课程安排，明确课程的教授时间，然后进行针对性学习。若是不能够达到学生的要求或者是学生的兴趣爱好经过一段时间学习之后发生了较大的变化，这种情况下，学生还可以在咨询的基础上转学其他的专业课程。

4.“弹性”的有限性

从形式层面出发，“弹性学制”运用期间，大部分高校也会对休学时间进行一定程度上的规定，通常情况下实不可以超过两年的，从而使得“弹性”相对来说非常有限。此外，现阶段，我国部分高校还是实行传统形式的“年级”管理模式，若是在一个学年之内不能够修到相应学分，则会遭受降级处理或者是退学处理。从高校课程设置角度以及课程开设时间角度着手，由于在以上两个方面的限制比较大，从而难以实现学生对“弹性”空间的完全化自主选择。

5.弹性学制与完全学分制之间的不一致性

国外采用的“弹性学制”之所以能够得到真正落实，究其原因在于“完全学分制”。具体来说，“完全学分制”核心内容包含以下两个方面的内容：

一是高校的核心责任在于教育教学，从某种程度上讲，学校是不需要对学生休学期间或者是保留学籍过程中负责任的，而且注册休学过程中的行为，也往往是借助司法手段来处理，因此，可以说高校完全能够轻装上阵。然而，在我国，高校将会针对学生行为承担相应的连带责任，所以，高校一般情况下是不愿意采用真正意义上的“弹性学制”的，而是尽可能的使“弹性学制”缩紧。

二是国外的大部分高校都是采用学分收费制，具体来说，学校会参照学生对于学分数的实际注册情况来收取学费，在奖学金发放层面也是参照学生学分多少，所以也就没有了所谓的班级概念以及年级概念。该背景下，学校在学生管理工作中会采用统一化管理模式。但是，我国高校是以学年来收费的。学生管理服务也基本上都是“学校——学院——年级”的三级体制，学校基于管理方便也不愿学生过于“弹性”。

三、弹性学制实施的可行性

高校是否要建立真正的弹性学制、大学读三年还是八年并不重要，重要的是是否能真正培养出社会需要的创新人才，是否具有学习的积极性、主动性，是否具有创造性精神，是否有较强的实践能力等等。而真正弹性学制的核心理念也是让学生从“被培养成什么样的人”变成“由自己选择成为什么样的人”。

四、现阶段我校弹性学制改革的思考

我校实行弹性学制以来，已有近80名学生自愿申请延长1年毕业，成为弹性学制的受益者。与完全学分制下的弹性学制还存在着很大差异，还有很多需要研究和完善之处。

1.正确认识弹性学制实施的意义，加大宣传力度

实施弹性学制，是高校改革的必然趋势，也是我校学分制改革的重要内容之一。近几年来只有近80名学生申请了延缓毕业，无学生申请提前毕业。据调查，很多学院、学生对弹性学制这一规定不了解，因而影响了这一制度的实施。

2.加强教师引导作用，不断完善导师制

学分制实施的出发点之一在于调动学生学习的主动性、积极性。不断完善导师制，增强其实施的力度，是推进弹性学制更好实施的一个有效措施。

3.试点逐步增加选修课程资源

没有选修课程就没有学分制，能否开设数量充足的选修课程是学分制得以实施的前提条件，更是弹性学制实施的基本要素。

4.争取上级主管部门政策支持，逐步完善与弹性学制改革配套的教学管理体制

弹性学制改革并不能够在短时间内完成，其是一个复杂性相对较强的系统化工作，必须要建立起完善的管理制度。不管是选课制度、学制要求，还是学生的学业评价等，都必须要始终围绕相应的弹性学制原则来设计。加大教学内部管理体制改革的力度，进一步完善学籍管理制度。

5.与教育部导向一致，循序渐进，稳步推进弹性学制改革

2014年12月10日，教育部发布的《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。这一通知与我校现行的弹性制管理规定本身并不矛盾。近年来，我校已有学生成功申请休学创业，休学期满后继续回校完成学业。同时，近一段时间，教育部也正在征求各省级教育主管部门和各高校意见，准备修订教育部21号令，估计会有新的政策出台。一旦教育部21号令修改，我校的学籍管理制度也必将随着上位法令的修改而修改。同时，鉴于我校目前的教学资源等各方面条件的限制，也不宜大范围全面推行弹性学制。借鉴我省其它已经实行了完全学分制的一些高校的做法，建议继续推行我校的3-6年（或者4-7年）弹性学制。这既与教育部的通知精神相一致也不影响学生的学习。弹性学制的实行让人们在教育思想上有较大转变，为将来社会人才的需要和发展，提供了一个广阔的舞台,有利于受教育者的全面、协调和可持续发展。

[1]刘占柱、姚丹.弹性学分制的理性思考.现代教育科学.2007（1）

[2]田海霞、卢佳颖.弹性学分制下普通高校教学管理的改革与完善.科技创新导报.2009（4）

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.066

教改项目：我校弹性学制管理改革研究与实践，立项年份：2015年，项目序号：XJG1554