连城诀：一个县城的官场江湖

周群锋

福建连城县地处闽、粤、赣三省结合部，是革命老区和贫困县。近日，这个人口仅30余万的闽西小县出名了。

其之所以名声大噪，源于席卷全县的一起腐败窝案——该县四套班子中，有三套班子的“一把手”落马。此外，财政、公安等多部门的主要负责人也相继落马。涉案人员16人，涉案金额3000余万元。

这起被龙岩市委定性为“连城前所未有，全市、全省也不多见的塌方式腐败窝案”，因注入了太多江湖色彩，备受舆论关注。

连城有“全国武术之乡”的美誉，连城官场也上演了一幕名副其实的“连城诀”：县公安局政委与县政协主席和其他五名官员结拜成“七兄弟”，组成攻守同盟，定期聚会;有的官员升迁受挫，牢骚满腹，说“信组织不如信朋友”;有人打听到“兄弟”可能被调查，便积极扮演“内鬼”，去通风报信，并认真传授对抗组织的经验……

龙岩市纪委一名办案人员称，“江湖习气”严重污染了连城的政治生态。

在此次落马的16个人中，级别最高的是连城县委原书记江国河。履历显示，江国河1963年出生，龙岩市永定县高头乡人。被调查时，他已在福建省能源集团有限责任公司董事、纪委书记的位置上干了两年。

2002年3月，江国河出任连城县长，一干就是9年。2011年6月，江国河出任连城县委书记。2013年6月，他升为厅官，任福建能源集团董事、纪委书记。

公开资料显示，福建能源集团是省属国企，注册资本金100亿元，资产总额超500亿元，员工近6万人。江国河在该公司的集团领导排序中名列第六。

福建省纪委书记倪岳峰透露，2015年5月4日，巡视组把关于江国河的问题线索移交给省纪委。经过长达两个月的初核，2015年7月4日，福建省纪委正式宣布对江国河进行立案调查。

连城县多位官员告诉《中国新闻周刊》，江国河的落马令人有些“意外”。“与其他多位涉案人员的张扬个性相比，江国河比较低调，人很有眼光，而且已经到省里两年了，没想到还是晚节不保。”

有连城干部举例说，江国河“有眼光”的一个表现是，虽然连城是个贫困县，但是他没有以牺牲环境资源换取GDP的增长。他致力于把连城建设成为中国旅游强县，因此坚决不让污染项目进来。曾经有公司提出在连城投资5000万元上一个化工项目，被他拒绝了。

与江国河的“意外落马”相比，其他多位涉案者因散发着“江湖气息”，拉帮结派，落马并不让人感到意外。

连城县财政局原局长黄兆灯掌握财政大权，对于一些正常的工作也往往向受益单位开口要钱。据连城县一位镇党委书记披露，前两年，该镇要打造特色农产品种植基地，黄兆灯向省财政争取了30万元补贴资金。不久，黄兆灯就打来电话称，跑项目需要开销，有几万元的发票要在补贴资金里报销。“我们赶紧帮忙处理了，乡镇需要上级财政扶持的地方很多，谁敢得罪他？”

据龙岩市纪委相关人士透露，黄兆灯大肆收受贿赂，很多按规定不能开支的费用，也在财政拨款里报销，涉嫌违法违纪金额300余万元。为了个人升迁，黄兆灯不但逢年过节送钱送物打点他的“贵人”——连城县人大常委会党组书记、主任林庆祯等人，还利用单位财务资金为林庆祯等报销一些私人开支。

在连城的官场腐败窝案中，最引人注意的要数一个组合——“贪官七兄弟”。林负功在担任县公安局政委期间，与连城县政协主席林家龙及个别县领导、科级干部结拜为“七兄弟”，形成相互关照的利益共同体。

一位当地知情者透露，这些人原本是八兄弟，其中有一个去世了，就成了七兄弟，他们被坊间戏称为“葫芦娃组合”，林家龙是“大哥”，林负功是“二哥”。这“七兄弟”非常张扬，每年8月18日都要聚会。

上述知情者告诉《中国新闻周刊》，以前就知道很多连城官员经常利用公款聚会喝酒、联络感情，这与连城的本土文化有关。“连城人都是清一色的客家人，比较注重亲情友情，很多连城本地官员都有或远或近的宗族关系。”

该知情者透露，林庆祯是福建省长汀县人，林负功和林家龙都是连城林坊乡人，他们有点宗族关系。“在林坊，很多人都有江湖习气，曾发生过多次拿着锄头打群架的事情。还有些人依仗县里有林氏官员撑腰，在当地耀武扬威。”

龙岩市纪委曾透露，林庆祯、林家龙、林负功等人积极帮助企业主“打通关节”，直接插手工程建设，在企业投资入股，在官员升迁、工作调动上帮忙“协调”，收取好处费。

上述知情者透露，以前因为官员聚会，连城大吃大喝现象非常普遍，很多大酒店经常高官满座，生意兴隆。在反腐的高压态势下，现在有些酒店不景气了。

在连城塌方式腐败案中，公安系统窝案尤为突出。连城县公安局原局长雷松、原政委林负功、原副局长邓梅花、原纪委书记罗传炎等纷纷落马。

涉案金额达上千万元的林负功，被认为是最具“匪气”的一个，也是落马者中最不令人感到意外的一个。

林负功在连城公安系统工作近30年，除了结盟的“七兄弟”外，还和一些刑满释放人员、黑社会老大称兄道弟。

连城县公安局有多位民警曾向新华社透露，林负功在连城公安系统说一不二，把个人凌驾于公安局党委之上，甚至出现了“公安局政委说了算”的怪象。在公安局内部，林负功和邓梅花、罗传炎以及一些派出所所长“结盟”，跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面能得到特殊照顾;不听话的、不在一个圈子的民警受到冷落，甚至被穿“小鞋”。

连城县公安局某科室负责人说：“只要林负功打个电话给办案人员，有些被刑拘的犯罪嫌疑人，原本不符合取保候审条件，也得立刻办手续放人。林负功看上了一些矿山，为了入‘干股，在事实不清、证据不足的情况下，指使手下立案、刑拘不听话的企业主，直到对方屈服才撤案。”

有些社会上的不法分子以及涉黑人员，跟林负功私交不错，以兄弟相称。其中最出名的一个就是“连城黑社会老大”童文庚。在林负功庇护下，童文庚还当上了连城县揭乐乡揭乐村村委会主任、县人大代表。

揭乐村一位村民告诉《中国新闻周刊》，小学文化的童文庚，大字不识几个。他组成数十人的黑社会团伙，依靠非法买卖土地、采矿、诈骗、开设赌场等手段牟利。

揭乐村一些村民自2012年开始，多次联名向县委、县公安局等部门反映童文庚的问题。2013年2月7日，童文庚被依法刑事拘留。但在林负功的压力下，警方最终以村民举报童文庚的证据不足为由，将童文庚释放。

村民刘金平告诉《中国新闻周刊》，2011年12月，童文庚等人邀她丈夫王维州到林伯矿业燕子地采区采矿投资。当时，童文庚隐瞒了排水井不能作为生产井进行采矿的事实，蒙骗王维州签订了合同。

刘金平称，2014年10月19日上午，王维州到连城县林伯矿业讨要百余万元抵押金、工资款，遭到暴打。当晚，绝望的王维州在矿区喝下农药死亡。矿方拒绝赔偿，连城县公安局经侦队也称此事不归自己管。

2014年12月29日，因涉嫌严重违纪违法，“匪警”林负功接受组织调查。2015年5月27日，林负功被龙岩市纪委移送司法机关依法处理。

林负功等人落马后，童文庚案也有了新的进展。2015年12月31日，连城县检察院官方微信公号披露，童文庚涉嫌行贿罪和非法转让、倒卖土地使用权罪、赌博罪等，被司法机关立案侦查并采取强制措施。

林庆祯在剖析自己走向腐败的原因时说：“提拔县长仕途受挫后，我觉得组织是靠不住的，还是要靠自己、靠朋友。”由此，林庆祯从追求政治上的进步转向一切向“钱”看，与他认为“靠得住”的一些科局、乡镇领导和企业老板混在一起，涉嫌违法违纪金额上千万元。

在连城腐败窝案中，曾经上演过因江湖情谊而出手相助的事情。

2015年12月22日，龙岩市纪委对外通报两起严重干扰、妨碍纪律审查问题，连城县公安局党委原委员、副局长林仁辉及福建天衡联合（龙岩）律师事务所合伙人、执业律师罗奎金受到查处。

相关知情者向《中国新闻周刊》透露，在龙岩市纪委调查林负功等人严重违纪案件过程中，林仁辉“颇有预见性”地联想到时任连城县人大常委会主任林庆祯可能涉案，便及时向林庆祯提供案件调查信息，四处打听相关证人情况，帮助林庆祯与证人约时间见面，商谈串供，妨碍案件调查。

2015年11月4日，经龙岩市纪委常委会提议、市监察局局长办公会议研究决定，给予林仁辉撤销连城县公安局党委委员、副局长职务处分，并建议连城县委将其调离公安队伍。

龙岩市纪委通报称，罗奎金身为共产党员、执业律师，还是福建省人民检察院、省司法厅选任的人民监督员，在得知时任龙岩市国资委党委副书记、政治部主任的赖玉民可能涉嫌违纪问题将被组织审查时，凭借自己曾任市纪委纪检监察室主任的经历，自诩有对抗组织审查的经验，多次通过面谈和电话交谈等方式，向赖玉民传授对抗、阻挠、干扰纪律审查的方法，导致赖玉民在接受组织调查时公然对抗组织审查。此外，罗奎金还以其在市纪委有人可以帮忙“捞人”为幌子，涉嫌诈骗当事人家属30万元。

2015年9月8日，龙岩市纪委对罗奎金进行立案审查;9月9日，市公安局新罗分局对其给予立案侦查;9月24日，新罗区人民检察院决定对罗奎金批准逮捕。

林家龙在忏悔录上说：“林负功违法违纪问题，社会反响强烈，我作为县里主要领导，不闻不问，不批评、不制止，还和他走得很近。”林庆祯则在忏悔录上说：“对于人大监督工作中涉及的一些重大突出问题，搁置不管。”

在连城腐败窝案中，还有很多人被带病提拔：连城县委原书记江国河落马时，已到省城做了厅官;连城县公安局原局长雷松落马时，已是龙岩市公安局公共信息网络安全监察支队政委。

北京大学廉政建设中心副主任庄德水说，地方官场的江湖味由来已久，这是官场庸俗化的一个表现。主要原因是有些领导干部把官场当成了私人领地，这与当地的政治生态密切相关。“这种江湖味发展到一定程度，很容易‘黑社会化。”他说，如果按照《中国共产党纪律处分条例》的要求，这些人已经形成了“团团伙伙”。

“虽然他们不是那种有正式组织的团体，但是已经对党内的政治生活和组织生活构成了破坏。”

庄德水说，这种基层腐败，往往宗族关系比较明显。“特别是在农村的选举中，往往是一个大家族的姓氏占主导地位，其余小姓或外来的人很难获得权力甚至难以立足。因为宗族关系形成小团体或庸俗化的社会关系，在一些基层根深蒂固。”

庄德水认为，要瓦解这些官场江湖团体，必须用政府的力量来保护民众的利益，免得他们在得不到政府的保护时，求助于这些江湖团体。

龙岩市纪委宣传部一位官员告诉《中国新闻周刊》，龙岩市纪委非常重视连城塌方式腐败的教训。2015年年底，龙岩市纪委召开了一次750多人参加的连城系列严重违纪案件通报会，连城县各套班子副处级以上干部，在连城担任过副处级以上职务的离退休老同志，县直各单位副科级以上干部，各乡镇党委、人大、政府、纪委的主要负责人都参加了通报会。

连城县纪委一位负责人告诉《中国新闻周刊》，连城塌方式腐败窝案带来的一个警示是，党的纪律和规矩不是“稻草人”，不是华而不实的摆设，必须成为不可触碰的刚性约束。