“一带一路”的战略意义——以我国自贸区的建立为视角

靳雪珂

(广东财经大学，广东 广州 510000)



“一带一路”的战略意义
——以我国自贸区的建立为视角

靳雪珂

(广东财经大学，广东 广州 510000)

摘要：“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，是全国两会期间受到国内外高度关注的热门经济话题之一，这是一种崭新的发展理念，利用我国现行已有的双边和多边机制，通过扩建基础设施、搭建融资平台、发展信息通信技术等措施，实现沿线亚洲国家的资源共享、经济融合和文化交流。

关键词：“一带一路”；自贸区；负面清单

1“一带一路”的概念由来

“一带一路”(英文：the Belt and Road，缩写B&R)，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。最初是2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲时首次提出，同年10月份，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时又明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。至此，“一带一路”战略思想已成雏形。

2我国自贸区的发展和进程

2013年，在国务院印发的中国(上海)自由贸易试验区总体方案中明确提出“要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面提升事中、事后监管水平。”使上海成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验。所谓“负面清单”管理，是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单，清单之外的领域外资可以自由的进入，即“法无禁止即可为”。与之前的正面清单相比，无疑具有更高的自由度、开放度和透明度，为外资准入提供了更好的投资环境。

随着上海自由贸易试验区一年多的发展，逐步积累了经验，国家也决定进一步加大开放力度，另行建立三个自由贸易试验区，同时也颁布了2015版负面清单列明了不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施，适用于上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区。这样做的意义一方面更有利于保证中国对内改革和对外开放的一致性；另一方面是因为中国正与美国、欧洲洽谈双边贸易协定，与韩国、日本商谈中日韩自贸协定，此时若推出多个负面清单，既不利于谈判，也会将国内产业分类规则搞乱，不利于做产业压力测试。

3我国自贸区的建立对于“一带一路”战略实施的价值

我国自贸区建立的背景是探索现代市场经济体制，加大创新力度应对国际高水平贸易投资协定的高标准、高要求。高水平贸易和投资协定是指在WTO传统的国际货物贸易自由化的基础上，进一步加大开放力度。比如对比WTO追求的是降关税，TPP追求的是自由贸易，包括零收关税、包括货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度都必须统一标准。换句话说，就是禁止各种不正当竞争、不合理的政府补贴以及阻碍贸易自由化的壁垒等，而这些条件和贸易准则中国目前还远远达不到。

然而这些规则的首创者美国也正是希望创制一套新的全球经济游戏规则，以有利于利用自己在服务业、金融业和全球战略投资中的优势地位，巩固自己在全球的经济霸主地位。美国主导的TPP高水平贸易和投资协定目前宣布历时5年多的TPP协定谈判结束达成基本协议。所有区域自由贸易安排达成后都可能对非成员产生一定的贸易投资转移效应，若形成亚太统一大市场，必然会对我国的经济发展造成限制和冲击。我国作为世界上最大发展中国家和主要的贸易国，若失去亚太地区的优势地位和有利条件，无疑将对我国产生不可估量的影响。

4“一带一路”的战略意义

4.1政治方面。虽然“一带一路”主要致力于发展沿线各国区域间的经济合作和支持，但对于加强政治互信和文化融合有着不可忽略的作用。特别是近年来，因南海争端外加美国从中进行干涉介入，使得中国与菲律宾、越南等东南亚国家关系变得越发紧张，因此，非常需要借助一个新的经济战略转移周边国家关注的焦点，搁置争议共同发展，缓和与周边国家的外交关系。

4.2经济方面。一方面，“一带一路”是在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实行全方位开放的一大创新。通过“一带一路”建设共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，夯实世界经济长期稳定发展的基础。

4.3文化方面。不论是丝绸之路经济带，还是海上丝绸之路，沿线各国都有着深厚的历史渊源，当代重启丝绸之路，有利于进一步加强人文交流，是各国人民之间相互信任、互帮互助，从而促进沿线各国间的经贸发展。

总之，“一带一路”是我国全面深化政治经济体制改革，坚定不移的扩大对外开放，在发展本国经济的同时，积极推动区域经济合作。体现了我国全球战略创新，弘扬了大国风范。

参考文献：

[1]推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动.商务部综合司，2015-03-30.

[2]亚投行路线图猜想.人民网，2014-11-24.

[3]“一带一路”的三重使命.人民日报海外版，2015-03-28.

[4]周兆呈.国际舆论视野中的“一带一路”战略.南京社会科学，2015年第7期.

[5]俄罗斯智库评价“一带一路”战略.学习时报，2015-5-25.

作者简介：靳雪珂，女，汉，河北高阳，广东财经大学，国际法。

中图分类号：F114

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)14-0079-01