朝阳市矿山矿业环境现状及整治对策研究

2016-02-23李丽朝阳市环境科学研究院

消费导刊 2016年1期

关键词：矿山环境

李丽朝阳市环境科学研究院

朝阳市矿山矿业环境现状及整治对策研究

李丽朝阳市环境科学研究院

摘要：矿产行业一直是朝阳市的支柱行业，该行业的环境问题累积多年，已成为环境治理的顽疾和重点。时至今日，矿山采选对环境仍有着较强的负面影响，仍存在较为严重的生态破坏和环境污染等问题，亟需切实采取有力措施，坚决根治该类环境问题。

关键词：矿山环境整治对策

引言

今年5月份以来，中共中央、国务院相继出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等4个配套文件，将生态文明建设提到前所未有的高度。作为矿产资源较为丰富的城市，目前，我市矿山矿业环境问题比较突出，整治任务十分繁重。全市实施“四个着力”“四个驱动”和“培育六个新增长点”发展战略，加强生态文明建设，推动结构调整和转型升级，提高安全生产水平，建设富裕和谐文明美丽新朝阳，就必须严格整顿矿山矿业秩序，彻底解决矿山矿业环境问题。

一、朝阳市矿山矿业环境现状

（一）矿山采选对水环境的影响

矿山采选会对地表水和地下水造成影响。采矿中的水力开采作业会改变河道和矿床结构，容易造成水土流失，这种影响还可能会影响当地的农业生产和动植物生长。很多采矿项目会改变矿区水均衡系统，导致大面积水位下降。如我市采选矿生产高峰时年耗水达4亿吨，使矿区周围地下水供需失衡，水位大幅度下降，开采地区水位一般下降40-50米，严重影响农业生产、居民生活用水。

（二）矿山采选对对大气环境的影响

矿山开采中爆破、矿石破碎以及运输过程中都会产生大量粉尘，有些项目甚至会释放有毒有害气体，这些粉尘和气体会严重污染周边空气，导致空气质量下降，甚至会危害人身健康。如在全市477家采矿企业中，有125家企业的矿石破碎工艺无除尘装置，污染物直接排放，造成大气环境污染。

（三）矿山采选产生的固废对环境的影响

由于目前朝阳矿产综合利用率很低，采矿废弃物数量大。受场地限制，部分企业没有排石场和尾矿库，将废弃物、矿渣等随意堆放，部分企业堆积尾矿砂严重的地方超出地面达20余米，不仅占用土地，还造成水土流失，堵塞河道。许多尾矿还排放到河道，严重时淤积达1米多深。

（四）矿山采选对生态环境造成严重破坏

一是矿山开采对地表景观造成破坏。矿山开采前一般多为林木、草地等自然植被覆盖的山体，开采后砍伐森林，压覆、损坏土地，山体遭到破坏，废石堆置，严重破坏地表自然景观。二是矿山开采对土地资源造成破坏。我市现有矿山主要以露天开采方式为主，部分为井采。露天采矿会挖损大量土地，井工开采导致的大面积地面沉降、塌陷等又会引起地表变形和破坏，加速土壤侵蚀和水土流失。加之开采废料、废水的污染，以及采矿设备的重压，会使土壤逐渐坚硬板结。三是矿山开采会对水资源造成破坏，不仅会影响地表水系格局，也会对地下水循环带来影响。

二、加强矿山矿业环境保护与治理的对策建议

（一）广泛宣传，提高意识

积极发挥党委政府、新闻媒体、网络媒介、社会团体等载体组织的作用，全面做好环境保护的宣传教育和引导工作。树立表彰先进典型，曝光惩处反面典型，推广先进经验做法，扭转地方政府只重经济效益而轻视环境保护的观念，增强全社会对矿区环境恢复治理的责任意识和主动意识，积极调动全社会的力量对矿区环境保护进行监督。

（二）科学规划，合理布局

严格按照国家产业政策要求，结合朝阳市矿产资源的实际，科学规划矿山开采的种类、规模、范围和强度，逐步实现矿产资源开发的规模化、规范化、节约化。从规模上讲，要主要为地方国有骨干企业服务，要为地方深加工服务。通过矿山整治工作的开展，尽量将“小、散、乱、差”的矿山企业进行关闭并整合，严格按照整合一批、整改一批、关闭一批的标准，全力推进矿山整治整合工作的开展。切实强化整合措施，以合并、参股、兼收并购等多种方式进行整合。对于积极参与整合工作的企业在政策上予以倾斜，对于不按要求参与整合的矿山企业，有关证照到期后不再为其办理证照延续、变更手续，依照行业政策进行淘汰。

引导企业对矿区进行合理开发利用。新的矿山开采项目方案设计之前，要对矿山进行系统的环境地质勘探，对可能造成的环境损害进行评估，严格进行矿山开采的可行性论证。若环境损害超过开采所得效益，则项目终止进行，对矿山资源进行保存。企业要制定科学严谨的开采计划，逐步推进矿产资源节约集约利用，转变生产发展模式理念，将环境保护“三同时”工作落实到位。

（三）改进技术，加大投入

对企业而言，要不断加大技术创新与技改的投入力度，有条件的企业要加长生产链条，充分利用矿山废弃物加工新型建筑材料，以减少对矿区生态环境的破坏。要积极学习、采用国内外先进的新技术、新工艺、新设备以及新材料投入到矿产资源开发中，再结合自身的实际情况加以改造完善，找到属于自己的可施行的技术手段，保障矿山企业在提高经济效益的基础上降低对周边环境产生的影响。对政府而言，要积极牵头，为矿山环境的治理建立多渠道、多方位的资金筹措机制，保障矿山环境的有效治理。

（四）严把准入门槛，严格退出机制

按照属地管理、分级负责的原则，不定期地对矿山矿业开采秩序进行整治，避免矛盾积重难返，防止生态环境持续恶化。矿山开采项目必须符合矿山开发和当地总体规划要求，必须达到一定规模并符合产业政策，同时严格执行安全和环保“三同时”制度，并实行一票否决。