中英高校学生社团活动管理机制的比较研究

虞娅娜

摘要：高校学生社团是大学生开展课外学术活动、社会实践活动、公益活动的重要阵地，它对于促进大学生成长成才等方面发挥着重要的作用。英国是高校学生社团的发源地，英国的高等教育处于世界领先水平，英国高校学生社团的先进管理模式值得我们去研究、探索及借鉴。本文对中英两国高校学生社团的管理部门、社团成立、社团活动管理、经费管理进行对比研究，着重分析中英高校学生社团管理机制的异同，并借鉴英国高校学生社团管理的先进经验，对完善我国高校学生社团管理机制提出了建议。

关键词：高校社团;管理机制;比较

中图分类号：G647     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2016）08-0012-02

高校学生社团是大学生开展课外学术活动、社会实践活动、公益活动的重要阵地，高校学生社团活动丰富多彩，已经成为高校校园文化的重要组成部分，为培养高校学生的实践能力、综合素养提供了很好的平台。它对于完善大学生个性培养、拓展大学生知识技能、提升大学生综合能力、促进学生成长成才等方面发挥着重要的作用，是不断推动我国高等教育发展的重要力量。近代最早的大学生社团出现在英国的剑桥大学和牛津大学，英国是高校学生社团的发源地。英国是当今世界高等教育最发达的国家之一。二战前，英国的高等教育及高校学生社团发展曾一度处于世界领先水平，迄今为止英国已经基本形成了一套独特的社团管理制度。

一、中英高校学生社团管理机制的比较

1.高校学生社团的管理部门。中英高校学生社团均由校方专门的部门负责整个学生社团的管理工作，所不同的是国内高校学生社团的管理机构具有“官方”性质，一般必须接受校团委统一指导与管理;而英国高校学生社团的管理机构则具有“民间”性质，一般由校学生会下设的管理委员会来进行管理，如笔者调研的英国中兰夏大学学生社团就隶属于学生会下设的机会发展中心（the Students'Union Opportunity Centre）负责管理。

2.高校学生社团的成立。中英高校对于学生社团的成立均有严格的规定，社团成立必须满足一定的条件，并经过严格的审批程序。国内高校学生社团的申请成立需同时具有必要性和可行性，要求新社团的类型不能与已有社团同类型，新社团成立要有发起人和筹备组，对发起人资格具有严格规定，并对新社团成立所递交的申请材料进行了严格的规定，发起人需将社团成立的申请报告及章程等书面材料递交社团联合会审核，经校团委批准登记并办理相关登记手续方可成立。新社团成员要求至少由20名以上的本校学生。英国高校学生社团在新成立时需在第一次会议时选举产生委员会，委员会成员由主席、财务人员、秘书等组成，对社团的政治、经济、法律等方面负责，新成立的社团可以不进行正式选举，但所有社员必须同意和支持任命的委员会成员，一般要求新社团有10名成员即可申请成立新社团。新社团申请成立时需将社团名称、成立社团的原因、社团本学期计划、社团需达成的目标、其他辅助社团的组织、合作的其他社团等信息材料递交学生会机会发展中心（the Students' Union Opportunity Centre）审批。学生会机会发展中心接收到新社团申请成立的材料后会安排一次会议来专门讨论新成立社团准备如何计划和开展社团活动及管理，并就市场、管理、资金等方面为其提供必要的建议。

3.高校学生社团的活动管理。中英高校学生社团的管理部门对于社团开展的活动均进行一定的管理，但管理的程度有所不同，国内高校对于社团的监管和管理较英国高校学生社团更为频繁、严格。英国高校学生社团管理部门只对社团开展的活动在总体上监管，确保社团活动不违反国家法律、学校规定，一般学生社团拥有较大的自主性和独立性来开展活动。国内高校学生社团的管理部门校团委除了在社团的成立、撤销、所获的资助项目等重要方面进行严格管理外，还对社团的其他活动管理有较多的介入。比如有些高校团委负责对所有学生社团的学生干部进行统一培训，对社团的招新、总结有固定的时间要求，并要求提交具体的材料以备案，对社团的财务也有审查和监督。有些高校还设有社团活动月、社团文化月，要求社团在固定的时间开展相应的社团活动。

4.高校学生社团的经费管理。国内社团的活动经费，原则上自行筹集，一般由“会费”、“商业资助”以及“校方资助”三部分组成，校方只对社团举办的具有较高水平、较大影响的活动，以立项审批的方式予以支持，支持的力度也远远无法满足学生社团发展的需求。所以一般国内高校学生社团举办活动的经费大部分来自校外单位的商业赞助，但学生社团也必须为商业机构完成其在校的商业宣传、开展商业讲座等商业活动。同时，学生社团需将募集的活动经费按照一定比例上交校团委。学生社团接受任何单位或者个人的捐赠资助，也需事先征得校团委同意，并向社团成员公开说明。学生社团自成立之始建立财务收支账目，账目由专人负责，定期向社团成员公开，并接受社团成员及校团委的监督和审查。英国高校学生社团的经费也来自“会费收入”、“校方资助”及“其他资助”等渠道，但与中国有所不同的是，英国高校对于学生社团资助的经费力度比较大，但申请程序和审批程序均较为严格，并由专门的部门负责，如英国中兰夏大学学生社团想要获得校方资助，在活动开展前必须向校联合委员会（the affiliations committee）提出具体的申请，申请包括告知需提供资助的具体活动类型、内容、时间、地点、活动联系人、何时需要使用资金、活动总费用、需要获得资助的费用、活动是否免费或者收费等详细信息，社团每学年只能接受两次资助。联合委员会对可以资助的内容和不可以资助的内容都有详细的规定。

二、中英高校学生社团管理机制的异同

通过对中英高校学生社团的管理部门、成立、活动及经费管理等方面的比较后，我们可以发现中英高校学生社团的管理机制有其共同的特点，比如中英高校学生社团均有其特定的主管部门，对社团的成立、撤销、活动、经费等都有各自严格的规定，都对高校学生社团进行项目资助，但申请审批程序都比较严格，都对学生社团进行相应的考核，社团活动都具有一定的自主性和独立性等。但由于中英两国历史、文化、价值观等方面的差异，导致中英高校学生社团的管理机制也呈现出各自的特点。首先，中国高校学生社团管理机制更偏向“官方”，社团管理的主管部门是“官方”的校团委，社团活动的目标也要符合学校的整体发展，具有一定的“官方”性;而英国高校学生社团管理机制更偏向“民间”，一般社团的管理主管部门是学生自主的管理部门，如学生会或学生事务中心等自治机构，社团活动只需满足社团成员的需求和社团发展的需求，具有一定的“民间”性。其次，中国高校学生社团管理相对更为“全方位”，而英国高校学生社团管理则偏向“抓重点”。中国高校对学生社团的性质、成立、活动、计划与总结、培训、财务等方面均有相应的规定，管理主管部门对社团的监管也比较强势与全面;而英国高校学生社团管理虽然也有相应的规定，但管理主管部门只对社团的重大事项进行比较严格的监管，对于具体的社团活动和事项不太关注。最后，中国高校学生社团的活动一般多在校内开展，具有“向内性”，与社会连接比较少，即使是获得校外的商业资助，其活动也较多的局限在校内开展，很少走出校园，走向社会;而英国高校学生社团更具有“社会性”，学生社团除在校内开展一部分活动外，很多活动在校外开展，学生社团得到社会组织的资助也较国内社团多得多。

三、对我国高校学生社团的启示与建议

1.加强内涵建设，努力传递育人正能量。学生社团活动的目标导向、活动内容、活动质量直接影响着社团的全体成员，对他们的人生观、价值观也有着间接的影响。由此，中国高校学生社团是大学生的第二课堂，同样肩负着锻炼人、磨炼人、培养人的育人功能，学生社团活动的设计与开展要体现社会主义核心价值观、传递育人正能量，让社团成员在参与社团活动中实现自我价值与社会价值，得到锻炼与成长。

2.有效整合资源，大力利用社会资源。目前国内高校大部分学生社团“单枪匹马”开展工作，活动开展也仅仅局限在校内，缺少经费也只能依靠校团委的资助，虽然有部分学生社团想大力寻求社会资助，但没有资源也没有渠道，商业资助仅限于有限的活动冠名、开设讲座、发放宣传资料等单一的活动，没有学会有效的利用资源。而英国高校的学生社团活动很大部分依靠的是社会资助，社团与社会团体的关系紧密，能有效利用各类资源。由此，国内高校学生社团要学习英国高校学生社团在维系社会关系、有效利用资源上的做法，积极调动社团自身的优势，有效利用社团、学校、社会相关行业、相关组织、个人等社会资源，将资源有效整合利用，特别要大力开拓社会资源，为学生社团争取尽可能多的资源与经费，确保社团与学校、社团与社会的无缝连接。

3.提高竞争意识，努力创新社团活动。市场经济的主要特征就是竞争，目前我国正处于全面深化市场经济体制的关键时期，创新是时代赋予的新特点。高校学生社团也应提高社团自我的竞争意识，把竞争机制引入学生社团，培养忧患意识和善于竞争、敢于竞争的品质。同时，学生社团必须积极创新，创新社团活动的内容、活动的方式、活动的空间等，争取使社团活动符合不断变化的时代，使社团活动吸引更多社团成员，留住社团成员。

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