加强动物产地检疫工作的有效途径

王渊源，马荣

（陕西省榆林市定边县动物卫生监督所，陕西榆林　718699）

加强动物产地检疫工作的有效途径

王渊源，马荣

（陕西省榆林市定边县动物卫生监督所，陕西榆林718699）

动物产地检疫关系着畜牧业健康可持续发展和肉食品安全。新形势下，动物卫生监督机构工作者应履行职责，切实做好动物产地检疫工作，对有效防控畜禽疫病，推进畜牧业良性发展，确保人类身体健康以及维护公共卫生安全具有极其重要的现实意义。笔者结合自身工作实际，阐述了对动物产地检疫工作的认识。

1　新形势下，动物疫情防控现状分析

现阶段，我国畜禽饲养方式具有多元化，小规模农户饲养仍占较大比例，畜禽养殖防疫整体水平有待提高，尤其是在经济欠发达地区，防疫主体责任不明确，小规模养殖户法制意识淡薄，更有部分规模养殖户远距离长途引种，加大了动物疫病发生率，增加了疫情传播风险。

鉴于基层兽医人员老化严重，没有较高的专业素质，大多都是凭多年经验进行动物疫病防治，防疫点多面广，任务繁重，并且兽医工资待遇低，积极性不高，基层防疫检疫队伍不健全。加之，国家暂停收取检疫费用后，依靠动物及动物产品检疫费进行检疫的基层乡镇而言，有些许不利，导致难以有效开展动物检疫工作。

2　新形势下，畜禽产品安全现状分析

众所周知，当前畜禽产品中药物残留超标严重，究其原因在于绝大多数的养殖户将药物看作促进畜禽生长的药剂而随意滥用，并且在日常所喂的饲料中也会长期添加药物，以预防畜禽疫病，或为使畜禽快速生长，在饲料中添加激素（打激素针）等，造成畜禽及其产品药物残留严重超标，畜禽肉中的激素超标。人民群众一旦食用激素和药物严重超标的畜禽产品，势必会损害人体健康，甚至不法商户会在畜禽饲料中添加瘦肉精，严重危害人们的身体健康和生命安全。

3　加强动物产地检疫工作的有效途径

3.1完善相关法律法规

使其同实际动物产地检疫工作相适应。动物卫生监督机构作为动物产地检疫工作的执法主体，应依《动物防疫法》及相关法律法规开展工作。然而，鉴于动物检疫涉及畜禽、疫病种类多，全部检疫出来有一定的难度，为此《行政许可法》所提及的基层官方兽医负完全责任有些不妥。建议官方兽医承担一定责任的同时，也要依法落实畜禽养殖者的动物防疫主体及产品安全责任。同时，对《动物防疫法》及相关法律法规要尽快修订，使之同实际检疫工作想适应，按照相关文件精神，建立健全县级动物卫生监督机构及其派出机构，做到机构、人员的合法性。

3.2村级动物防疫员应了解本辖区的畜禽养殖状况

能够预计出栏时间，对临栏产地检疫工作可及时开展，因此根据检疫工作需要，动物卫生监督机构可利用村级动物防疫员来协助产地检疫工作的开展，并给予其适当的补贴，从而有效解决官方兽医人员少，检疫工作点多面广等问题，有效提高动物产地检疫效率。

3.3加强对“瘦肉精”等非法添加问题的监督

依法监督管理畜禽经纪人，督促其应尽的防疫义务；贯彻落实先申报后检疫的制度，定期开展专项整治活动，对未经检疫的案件依法查处，通过广播电视等媒体曝光；同时加大宣传动物检疫重要性，提高养殖户自觉申报检疫的意识；切实规范检疫职责。在对畜牧兽医行政执法“六条禁令”及有关检疫操作规程严格执行的同时，还要做好以下几方面工作：（1）辖区外禁止出证；（2）未经瘦肉精监督抽检禁止出证；（3）没有到现场检疫禁止出证；（4）养殖防疫档案不完善禁止出证；（5）免疫抗体检测不合格禁止出证。

3.4健全基层防疫检疫队伍

加强基层兽医队伍的法律和技术培训，增强其责任意识，提高专业知识素质和技能；确保基层动物卫生监督机构的经费，将村级动物防疫员的劳动报酬纳入财政预算，同时按照每位协检员实际协检的畜禽数量，将收取的检疫费按照特定比例补助给村级动物防疫员；此外，全面掌握辖区内畜禽养殖和防疫情况，建立健全养殖档案；对动物检疫申报点可加强互联网化建设，加大产地检疫的科技含量，能够科学地开展动物产地检疫工作。

3.5完善动物产地检疫程序

养殖户或经纪人应向官方兽医申报检疫，由官方兽医通知辖区内协检员（携带动物检疫申报单）依据动物产地检疫规程现场检疫（对养殖场及散养户的养殖档案进行查验），核实该批出栏畜禽有无动物标识，同养殖档案记录是否相符，是否强制免疫，有无在有效保护期以及出栏畜禽临床健康与否，若全部符合规定，则由协检员在动物检疫申报单上签字，并向养殖户或经纪人收取检疫费，出具发票。货主拿着协检员签字确认的动物检疫申报单到申报点换取检疫证明。在动物检疫申报单上，官方兽医应填写出具的动物检疫合格证明编号，同检疫合格证明存根一并存档。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．11.023