紧紧围绕国家现代农业示范区建设大力推进『机器换人』

沈林安1杨建平1金涛2

紧紧围绕国家现代农业示范区建设大力推进『机器换人』

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“十二五”时期，正是浙江省湖州市作为全国第二批国家现代农业示范区的建设期。加快发展农业机械化是国家现代农业示范区建设的重要组成部分，在湖州市委市政府的高度重视下，全市通过“四个创新”、“五项工作举措”和“六大提升行动”，大力推进农业领域“机器换人”，农业机械化实现了跨越式发展。到“十二五”期末，农业机械原值达到20亿元，农机总动力168.16万kW，水稻耕种收机械化综合水平80.39%。农业机械化的快速发展有效助推了现代农业建设，在全省农业现代化综合评价中连续两年第一，吴兴区以89.72分位列全国25个农业改革与建设试点示范区第一。

1　坚持“四个创新”

1.1政策创新

“十二五”期间，湖州市委市政府先后出台了《关于加快推进农业现代化的若干意见》《关于大力培育现代农业经营主体的实施意见》《关于进一步加快发展农业机械化意见》等政策；各县区结合当地实际，对重点产业、重要环节的机械化也先后出台了相应的扶持政策。通过出台一系列的政策措施，引领推进“机器换人”。

1.2机制创新

湖州市以农机监管职能部门参照公务员管理改革为契机，健全了市、县两级农机监管和技术推广工作职能机构，从体制上保障农机化工作的顺利开展。在此基础上，借湖州市与浙江大学共建新农村试点和农业推广体制机制创新省级试点的东风，组建了包括大专院校教授、专家在内的十大推广联盟，制定了 《贯彻落实创新驱动发展战略进一步推进农业科技创新与推广应用的实施意见》，构建起“三位一体”和“1+1+N”农推联盟推广体系。通过体制改革和机制创新，深化农机、农艺的融合，合力推进“机器换人”。

1.3科技创新

湖州市农机生产企业发展迅速，并通过科技创新，转变了过去联合收割机一枝独秀的单一格局，到“十二五”末，大中型拖拉机、保护型轻型耕作机械、植保机械、植保无人机、秸秆收集打捆机、茶叶机械等一大批新型农机产品投放市场。星光农机投资5亿元率先在国内引进意大利全自动加工生产线，建立了农机研究院和院士工作站。2014年9月，成立了以星光农机为发起人、农机管理推广部门和其他农机企业专业技术人员参加的湖州市农业机械学会，为农机科技创新搭建了新的平台。

1.4工作创新

按照突出重点、突破短板、统揽全局的工作原则部署农机化工作，对重点突破的工作建立领导小组，落实责任、齐抓共管。“十二五”期间，先后开展了深化现代农业提升行动加快推进农业现代化三年行动、农机化六大提升行动全面实施农业机械化大推进活动、粮食生产功能区百日攻坚行动、水稻机械化栽植百日攻坚行动等重大活动。通过开展重大活动，创新工作。

2　采取“五项工作举措”

2.1加大新机具引进试验力度

及时跟踪农机化发展动态，了解掌握农机产品市场，并根据各产业“机器换人”的需要，加大“缺口环节”新机具的引进试验力度；根据农民群众高效、舒适的需求，引进推广应用高性能、高品位的农业机械设备。“十二五”期间，湖州市率先引进了147 kW以上拖拉机、植保无人直升机、高地隙喷杆自走式植保机械和自动化钢管粮仓等先进机械和装备。

2.2深化农机农艺融合

充分发挥农推联盟平台和专家团队的技术优势，深化农机农艺融合，开展农机化配套技术研发、农机农艺融合示范创建和高产攻关竞赛。先后制定了油菜、水稻、小麦生产全程机械化技术规程，水稻机插、水稻机直播、甬优538产量12 000 kg/hm2（800 kg/亩）机械化栽培、浙粳88产量15 000 kg/ hm2（1 000 kg/亩）机械化栽培等技术规程，加速农机化新技术的熟化与本土化。

2.3大力开展农机化示范区建设

规范和整合农机化促进工程、水稻产业提升、粮食全产业链提升等农业项目资金，以项目为抓手，建设了一大批农机化示范点、示范区，并通过举办推进会、现场会、培训会等活动，以点带面，推进“机器换人”。“十二五”末，全市已建设农机化示范县1个、示范镇34个、示范基地48个。吴兴区八里店南片、南浔大虹桥、安吉县振兴牧业等示范基地发挥了较好的示范带动作用。全省“两区”建设现场会、油菜机收现场会、水稻机直播现场会和全国农业二区现场会先后在湖州市召开。

2.4拓展农机化经营方式

以农机化主体培育行动为契机，结合各地实际，根据不同的土地流转方式，拓展农机化经营方式。先后出现了专业化服务、生产与服务相结合、整村土地流转、“米票”土地流转等不同经营方式的农机专业合作社、家庭农场等新型主体。

2.5强化农机化信息宣传

为营造农机化发展良好氛围，通过各类宣传媒体和各种宣传活动，大张旗鼓地宣传政策，宣传先进经验和先进典型，宣传技术优势，宣传农业领域“机器换人”的重要意义，提高农业部门和农业主体对“机器换人”的使命感和紧迫感。农机化报道多次上中央电视台新闻联播、早间新闻、中央七台、浙江电视台、新华社等主流媒体。

3　实施“六大提升行动”

“六大提升行动”是“十二五”期间大力推进农业机械化发展的重大活动。

3.1实施农机补贴阳光行动

认真落实农机购置补贴政策和农机报废更新补贴政策，加大重点产业、重要环节机械的地方财政补贴，规范操作程序，提升监管效能，完善配套措施，提高农业主体应用和发展农业机械化的积极性。“十二五”期间，全市各级投入农机化发展资金5.29亿元，补贴各类农机具5.5万台套，一大批先进适用机具得到推广应用，老旧废、高耗能农机报废更新，农机装备结构进一步改善。

3.2实施水稻机栽推进行动

水稻栽植环节是水稻生产“机器换人”的短板，把解决水稻栽植机械化问题列为“十二五”和“十三五”期间“破短板”重点。湖州市专门成立了领导小组，根据本市实际，坚持机插与机直播“两条腿”走路，并于2015年开展了百日攻坚行动。到“十二五”末，全市建成育秧中心95个，栽植机械发展到600余台套，栽植机械化水平达到33%。

3.3实施主导产业拓展行动

为缓解农业劳动力紧张的矛盾，根据各主导产业“机器换人”的需要和国内农机产品市场情况，开展了农业机械化向各产业纵深发展的拓展行动。如：引进推广自动投喂料系统、排泄物处理、环境控制和水产智能化养殖、茶叶自动化生产流水线等设施装备，促进畜牧、水产养殖和茶果蔬产业的转型升级；率先引进试验蔬菜深松深耕、烟雾植保和马铃薯机械化生产等。全省蔬菜轻简化机械生产、马铃薯全程机械化生产现场会先后在湖州召开。

3.4实施经营主体培育行动

努力构建以合作社为主要服务供给主体的农机社会化服务体系，扶持建设育秧、烘干和维修等区域性服务中心，确保农业生产与农机服务供需对接。全市建成区域性农机化服务中心169个、农机专业合作社145家，创建国家级农机示范社15家、省级20家、市级30家。

3.5实施科技教育培训行动

深入开展新型职业农民培育试点，培育驾驶操作、维修保养、经营管理等农机实用人才，建设好农机化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍，强化农机化人才支撑。全市培育新型职业农民5 302名，培养实用技术操作人才1 538名。

3.6实施“平安农机”深化行动

率先将“平安农机”纳入“平安湖州”创建，把农机安全纳入乡镇公共安全 “一中心六站”“平安乡镇”等考核范畴，形成上下联动、部门配合落实农机安全生产责任制的良好氛围，安全生产各项工作有序推进，农机“三率”稳步提高。以安吉为试点，开展了道路外农机事故防范创新体系建设。“十二五”末，全市创建平安农机示范县3个、乡镇26个。

4结束语

“十二五”期间，湖州市农机化工作交上了较为满意的答卷，但还有许多短板需要去破解。2016年是“十三五”开局之年，湖州市已经启动了“农业转型升级会战年”活动。到“十三五”末，率先实现农业现代化这个总目标，是农机化工作的指针。湖州市各级将进一步加大工作力度，合力推进“机器换人”，努力使农业机械化发展更上新台阶。

作者信息：1湖州市农业机械化技术推广站，313000；2安吉县农业机械监督管理所，313300：浙江