畜牧综合执法“济源新经验”

胡昌

（济源市动物卫生监督所，河南 济源 459000）

畜牧综合执法“济源新经验”

胡昌

（济源市动物卫生监督所，河南 济源 459000）

河南省济源市动物卫生监督所加强畜牧兽医信息化推广应用，提高畜禽产地检疫率，强化学习转变作风，加大宣传强化管理抓，使全市畜牧兽医综合执法工作水平位于全省前列。

畜牧兽医信息化；畜禽产地检疫率；综合执法

1 加强畜牧兽医信息化推广应用

1.1 制定推进方案

河南省济源市动物卫生监督所年初制定信息化应用推进方案，明确目标内容、时间节点、工作措施，建立12名人员的专职信息员队伍，推动工作开展。

1.2 完成信息采集工作

发动基层执法人员对辖区涉牧企业基本信息及GPS坐标进行采集，先后出动800余人次，基本完成账号分配、采集录入工作。目前，共录入各类企业信息4 059条，济源市涉牧企业信息数据库初步建成。

1.3 系统试运行

通过站长例会安排部署、组织信息员现场培训等方式，进一步推进系统应用。同时，执法监管系统正式进入试运行阶段，由各站信息员组织开展实地测试工作，并实行纸质版监督检查记录与移动电子检查记录并行原则，确保执法人员到场监督。目前，共下乡督导7次，测试信息80余条，发现问题10余处，主要表现为坐标信息不匹配，基本信息有出入或漏录，系统不稳定仍需进一步优化等3个方面。

2 加强业务专业知识培训

2.1 业务知识集中培训

开展为期2 d的集中培训活动，培训人员132人，培训主要围绕生猪常见病诊断，牛、羊、犬、猫和兔的产地检疫规程及常见病诊断，还有无害化处理和养殖保险有关问题以及服务型执法等内容展开。内容紧贴工作实际，对执法实践及日常监管中遇到的难点问题进行深入浅出的讲解与剖析。

2.2 日常培训与考试

按照年初制定的培训计划，每月对各科室、各站下达学习任务，采取科室或站内自行集中培训与自学向结合的方式开展，并落实“每月自学模拟考试、每两月集中考试、每季度随机抽考”的考试机制。

2.3 积极备战行政执法人员公共法律知识抽考活动

2016年4月济源市法制局对全市的执法人员进行公共法律知识抽考，济源市动物卫生监督所共抽考8人。济源市动物卫生监督所第一时间下发通知，制定合理的学习计划，整理复习资料，督促考试人员及时复习。8人考试成绩均在90分以上，平均成绩全市第一，为单位赢得了荣誉，树立了良好形象。

3 提高畜禽产地检疫率

一是结合济源市实际，对省局产地检疫推进年活动中主抓的“八个一”目标任务进行再细化再强化，并由“八个一”增加为“十个一”，增加至少召开一次产地检疫座谈会、打造一批产地检疫示范镇两项内容。二是先后召开生猪调运经纪人座谈会、站长座谈会，征求产地检疫工作意见建议，本着不违背相关法律法规的原则，进一步优化产地检疫工作流程，提高工作效率。三是通过明察暗访、网络审查、回访服务对象等方式，每月抽查20份《动物检疫合格证明》，回访5名养殖场户或畜禽调运经纪人，通过督查倒逼产地检疫工作规范。

4 提高全市畜牧兽医综合执法工作水平

4.1 加强日常监管

严格落实“风险分级、量化监督”工作机制，截至目前，共监督检查养殖场564个次，兽药、饲料经营单位1 081个次，奶站90个次，生鲜乳运输车辆23辆次，动物诊疗机构23个次，冷库77个次，肉品经营户685个次。

4.2 强化监督抽检

2016年以来，共抽检162批次畜产品及饲料、兽药。其中，猪肉16批次，鸡蛋8批次，鸡肉5批次，生鲜牛乳124批次，饲料8批次，兽药1批次，保障济源市畜产品质量安全。

4.3 开展专项整治活动

2016年上半年，开展假兽药排查活动10次，查处违法案件2起，没收违法所得2 270元；开展兽用疫苗专项检查，查处非法无证经营兽用生物制品门市1家，没收假兽用生物制品177瓶，罚款1 869元。

4.4 狠抓执法办案

截至目前，共立案案件18起（结案13起），其中动物卫生监督执法类案件2起，畜牧兽医行政执法类案件15起，屠宰案件1起。共没收违法所得1 285元，罚款16 934.8元，销毁不合格饲料1 200 kg。

4.5 积极推进服务型执法工作

2016年以来，通过完善三项机制开展行政指导，即完善量化服务机制、完善约谈服务机制、完善案件指导服务机制，进一步推进服务型执法建设。已下达行政指导意见书25份，已进行案件事后回访6次。同时，城西动物卫生监督站被评为省级示范点，城东动物卫生监督站作为新的省级示范点进行培育。

F326.3

A

1674-7909（2016）23-57-1