浅议特色小镇与美丽乡村建设

撰文/蔺学江

浅议特色小镇与美丽乡村建设

撰文/蔺学江

特色小镇建设

什么是特色小镇？特色小镇是指建设面积不超过1平方千米、具有一定产业特征的小镇。实际上，很多特色小镇可能非镇非区（既不是行政镇，又不是产业园区），只是按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，扶持特色产业，融合了文化、旅游和社区功能，打造的一个崭新的生产生活园区。简单来讲，特色小镇就是要围绕单个产业发展延伸，着力打造一个完整的产业生态圈，所以我们完全可以称其为一个“创业发展平台”。

打造特色小镇，需要集政府及社会各方力量的支持。首要的是政府的大力支持。特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，这是成功的基础。在此基础上，再做市场引导。产业聚焦则是重要出发点。小镇通过产业聚焦创造更好的平台，形成更好的积聚效应，自然可以引导区域内的一部分人参与，慢慢地就可以提升人们的生活水平和收入。

特色小镇应大力发展制造业、旅游业、创意产业。政府要对产业进行引导和扶持，推动某一产业成为“单打冠军”。比如，浙江省首批特色小镇的产业分别是：信息经济产业类5个，健康产业类2个，时尚产业类5个，旅游产业类8个，金融产业类4个，高端装备制造类6个，历史经典产业类7个。

特色小镇的产业不要贪大求全，要求精求强。“大而全”的产业不适合小镇的小体量，免不了搞重复建设。建设特色小镇，应走集约化发展道路，避免资源浪费。此外，城镇化要拒绝进行变相的房地产开发。发展特色小镇不是建新城，不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。

特色小镇也不应该追求规模效应，而应该追求集聚效应。特色小镇不是土地财政的载体，而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎。特色小镇追求的是提高全要素生产率，提高发展质量和效益，应走产城融合的发展道路。

以旅游为主导的特色小镇可以发展为景区，有些人文历史或景色较好的小镇可以拓展旅游功能。特色小镇和景区有共同点，但又不同于传统的景区开发模式，它并不是一个单纯的景区，而是一个融合了生产、生活和景区旅游等内容的“完整小镇”。另外，特色小镇在旅游设置方面，至少要达到3A级国家旅游景区的标准。

大城市里有情怀的人可以在小镇里购置自己的乡村房产，既留住了乡愁，又留住了原本的岗位。他们甚至也可以回乡创业，成为“新乡贤”，可以永久地生活和工作在乡间小镇，而不仅仅是在乡村度假。

建设特色小镇还要避免把小镇等同于美丽乡村。特色小镇离不开乡村的根底，但小镇与乡村有着本质的不同。特色小镇集聚了大量资本、技术、人才等各类高端要素，既有乡村本地特征，又是融入高新技术和特色人才的区域经济单元，需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。美丽乡村更多强调乡村发展的一二三产业融合，依靠本村村民的自治和管理，来保护乡村生态环境。

大城市里有情怀的人可以在小镇里购置自己的乡村房产，既留住了乡愁，又留住了原本的岗位。他们甚至也可以回乡创业，成为『新乡贤』 ，可以永久地生活和工作在乡间小镇，而不仅仅是在乡村度假。

蔺学江

三度国际建筑规划（北京）有限公司总经理，参与多个村镇项目建设。

美丽乡村建设

保留乡村文化遗产，发扬乡村文化，必须建设乡村。在乡村建设过程中，要为农民提供市政供水、市政采暖等设施服务，创造便捷的生活条件和美丽的生活环境，让农民可以享受时代进步的成果。乡村建设可以带动农村发展，推动产业升级，带来更多适合农村年轻人的工作机会，解决农村的就近就业问题，在一定程度上抑制村庄“空心化”，利于农村的未来长远发展。古村落修补与恢复、乡村改造提升、乡村新建整合等都属于乡村建设的主要内容。

乡村建设要入户调研，驻场设计。设计师要吃住在乡村，和村民打成一片。在办公室里的地形图上做设计是不负责任的，走进乡村才能体会到乡村的魅力。有情有义做乡建，才会有好作品；乡村被建设好，才会形成多赢的局面。乡村建设要遵循低成本原则，即使搞乡村旅游也不能追求奢华，乡村的本质应是乡土和朴素。

在乡村建设过程中，要多修祠堂、庙宇、小学、小院等。完美的乡建不是一个规划设计团队能独立完成的，要充分调动农业文化、农耕政策、文化创意、艺术美学、科技传媒等各方面力量，为后期的资源分类、运营定位提前做好规划。

存异求同

个人认为，特色小镇建设将打破近几十年城乡二元体制的单一流向机制。此前几十年内，中国城乡流向是从“孔雀东南飞”到“孔雀城里飞”。很多人离开村子后就再也回不去了。城市越来越拥挤，乡村越来越凋敝。特色小镇的美好愿景如果能实现，这种状况将会得到改善。优秀人才会从城市慢慢回归乡村，有出有进的乡村才能长久。

特色小镇和美丽乡村的相同之处在于：

二者都强调差异化，突出“一镇一业”“一村一品”。“一镇一业”，突出“特而强”。“特”是指每个特色小镇都主攻一个产业，而不是“百镇一面”；“强”主要表现在围绕高端产业，即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。比如，云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇，但也有所区别。云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。再比如，“一村一品”是通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

二者都是传承传统文化、保留乡愁的手段。很多特色小镇也是以乡村为基础发展出来的。小镇和乡村都是发扬乡土传统文化的载体。乡村慢慢在复苏，乡愁才留得住。

二者都是政府统筹城乡发展，推进产业转型和促进农业现代化的重要载体。中央提出“推动城乡发展一体化”“统筹城乡经济社会”和“推动城乡发展一体化”，我们需要很好地协调城乡发展关系，特色小镇和美丽乡村建设都是着力构建新型工农、城乡关系。

特色小镇和美丽乡村建设的共同目标是：形成适宜人居住、创就业、游览、休憩等的美丽环境，打造与城市风貌不同的乡野风情。只是特色小镇的核心在于打造和发展特色产业，当然有的美丽乡村也可以发展为特色小镇。