闲谈特色小镇

撰文/夏良素

闲谈特色小镇

撰文/夏良素

以历史的眼光看，从农业文明时期的聚落走向工业文明时期的城市区域化，形成大城市或国际大都市，是人们不断追求物质满足的集聚过程。但随着中心城市越来越多，人们必然选择走向逆城市化的区域城镇化。

特色小镇应是高品质的生产和生活空间

近几年，从中央到地方，从政府到民间，大家从谈乡愁、乡情、青山绿水谈到了特色小镇。“特色小镇”概念甫一亮相，就受到了各地政府和众多房地产企业的热捧。一时间，基金小镇、梦想小镇、云小镇层出不穷；袜业小镇、旗袍小镇、香菇小镇、大米小镇如雨后春笋般冒出……浙江、河北、山东、贵州等地纷纷出台扶持文件，声称要打造“百城千镇”。特色小镇，似乎成了地方政府和房地产行业的“大救星”。

实际上，古今中外，在人类繁衍和集聚的过程中，基于生产和物质交流，因土地、资源、守卫疆土、封官分地等情况，在城乡间形成的小镇一直存在，并在不断变化中。

在推进区域城镇化（逆都市化)的过程中，连接城乡之间的小镇应当承担什么角色， 传承什么？未来是什么形态，是否有可持续的内生性发展？在“大都市—城市—城镇—乡村”体系中，小镇与城市和乡村之间需要什么样的交流与融合？从实际情况来看，这一系列问题，很多地方领导尚未考虑清楚。

以历史的眼光看，从农业文明时期的聚落走向工业文明时期的城市区域化，形成大城市或国际大都市，是人们不断追求物质满足的集聚过程。但随着中心城市越来越多，人们必然选择走向逆城市化的区域城镇化，即在城市与乡村之间形成具有更好的生态环境的集约化生产中心和品质生活小镇。特色小镇应该是天、地、人和谐的生活空间和生产空间，有利于城市的资金、文化、人才与乡村的土地、环境和文脉互补，提升城乡居民的生活品质。

夏良素

浙江容山投资管理公司、浙江容山文化旅游发展公司董事长，中国文化管理协会新农村管理委员会副会长、乡建中心主任，浙江大学城乡规划设计研究所特邀研究员，长期从事城乡规划设计、建设工程管理、产业投资与企业管理，对城镇化、乡村传统文化、农业和旅游业有深入研究和丰富的投资管理运营经验。

特色小镇应有“四特”

第一，特色小镇“特”在产业。必须有基于特色区位条件(自然地理条件、人力资源优势、已有产业基础)的特色产业，坚持以产业开发为核心，并把主题产业作为小镇的核心驱动力。小镇建设必须有利于产业集聚，有利于提高产业效率。否则，地方政府如果只是为了拉动GDP，继续以房地产开发的思路去做类似于城投公司的一级土地开发，建设产业园区，那么在这一轮运动式的特色小镇建设中必将出现大量未建即死的园区。

第二，特色小镇“特”在功能。通过互联网技术和电商等科技手段，实现产业功能的转型与升级，有助于所在区域城市服务功能的优化与完善，产业平台功能与城市服务功能并举，真正塑造特色小镇的关键骨架。

第三，特色小镇“特”在形态。须坚持生产、生活、生态“三生”协调的原则。特色小镇不是产业集聚区，不是简单的产业园区，也不同于城市居住新组团、旅游景区，必须有全生态理念兼自然生态、生产功能、生活服务功能以及产业生态四方面功能，形成与特色地貌相适应、生态相和谐的空间和有人文情怀的生活场景。

第四，特色小镇“特”在运营。必须坚持建设与运营并举的原则，不仅要抓看得见、摸得着的开发建设，更需要抓看不见、摸不着的运营服务。只有“软硬”两手抓，特色小镇才能有持久的生命力。

因此，特色小镇建设应充分发挥特色资源优势和现有产业优势，系统性地考虑“区域中心城市—县域经济—特色小镇—美丽乡村”四层结构的新型城镇化体系，推动以农业为基础，以工业或现代服务业为动力、以信息化为手段的多业态融合，实现生态、生产、生活密切融合的“三生”和谐小镇。以相应项目作抓手，以机构资本为翅膀，形成集约化分工、一二三产业联动，构建特色产业链、以人为本的生态圈。

一言以概之，特色小镇应是在特定时空中“长”出来的，而不是被人为“造”出来的。

特色小镇『特』在形态。须坚持生产、生活、生态『三生』协调的原则。特色小镇不是产业集聚区，不是简单的产业园区，也不同于城市居住新组团、旅游景区。必须有全生态理念兼自然生态、生产功能、生活服务功能以及产业生态四方面需求，形成与特色地貌相适应、生态和谐的空间和有人文情怀的生活场景。