“无公害食品行动计划”实施意义

路　磊（肇东市农业技术推广中心，黑龙江　肇东　151100）



“无公害食品行动计划”实施意义

路磊
（肇东市农业技术推广中心，黑龙江肇东151100）

［摘要］根据中共中央、国务院关于加快实施“无公害食品行动计划”的要求和2002年全国“菜篮子”工作会议精神，农业部党组决定从2002年开始在全国范围内全面推进““无公害食品行动计划”。基于此，对“无公害食品行动计划”实施意义进行解析。

［关键词］无公害食品行动计划；新时期；标识管理

1　“无公害食品行动计划”提出的背景

1.1农业结构调整和农民增收的需要

农业进入新的发展阶段以后，农产品生产的目的已不再仅仅是追求量的增加，更为重要的是丰富品种，提高质量，提升产品的档次，以满足不同消费层次和人们生活水平日益提高的需要。实施“无公害食品行动计划”，目的之一就是要树立质量第一和效益、市场的观念，提升农产品的档次和市场竞争力。

1.2保证消费者身体健康的需要

农药残留、食品添加剂问题、重金属含量过高等食品问题频发，早已引起了广大民众的注意。

1.3提高产品国际竞争力的需要

随着经济全球化进程的加快和中国加入WTO，农产品不仅要满足国内市场的需要，也要面向国际市场。

1.4农业可持续发展的需要

我国农业生产基础设施薄弱，农业的生产力水平较低。近些年，农业生态环境问题存在的问题也日益显露。

2　“无公害食品行动计划”实施情况

从总的情况来看，试点是成功的，成效是显著的。但是，目前农产品质量安全水平上升趋缓，超标率下降速度缓慢、徘徊，甚至反弹。

3　无公害农产品标志的作用及意义

无公害农产品标志是由农业部和国家认监委联合制定并发布，是加施于获得全国统一无公害农产品认证的产品或产品包装上的证明性标识。

4　蔬菜质量安全

4.1我国蔬菜产品质量安全现状存在问题

①农药残留超标现象依然普遍存在，有些地方还相当严重；②农药残留超标率在大幅下降后，目前处于徘徊阶段，个别地方存在反弹情况；③重金属超标，如工业三废；④硝酸盐和亚硝酸盐含量高，叶类菜表现明显，一些国家禁止在蔬菜生产中使用有机磷农药和氨基甲酸酯类农药，但在非禁用农药中，乙酰甲胺磷是超标比较多的有机磷农药。

4.2原因分析

4.2.1禁用农药的使用。由于宣传的不到位，有部分农民甚至部分农业主管部门对于在蔬菜上禁用的农药种类并不清楚，特别是氧化乐果。部分农民虽然知道高毒农药不应在蔬菜生产中使用，但由于高毒农药使用效果好，仍在一些原因驱动下持续使用。

4.2.2不合理地使用农药。由于不了解或不遵守，在生产上随意加大农药的使用浓度和次数，并在安全间隔期内施药，造成农药残留超标。

4.2.3农药结构不合理。在各类农药中，以杀虫剂为主，占总产量的70%左右；在杀虫剂中有机磷类又占产量的70%左右；在有机磷杀虫剂中，几个高毒品种产量又占次开发70%左右。这就是所谓农药品种结构不合理的3个70%。而且高毒农药的产量还在逐年上升。

4.2.4生产方式不利于农药的管理。许多种粮的农民在使用农药时，只考虑经济效益，很少考虑安全和环境问题，更不考虑生态和可持续发展的问题。

4.2.5蔬菜的生长环境。在设施栽培条件下，蔬菜病虫害的种类比露地多，危害程度也严重得多。由于农药在设施蔬菜上降解慢，在收获时就可能造成超标。目前给出的安全间隔期大部分是在露地条件下的，因此对于设施条件下不一定使用，而农药的降解速度又与光照、温度和湿度等条件有关。

4.2.6病虫的抗药性增强。由于使用农药不合理，病虫的抗药性逐渐增强。抗药性的产生减弱了有害生物种群对防治药剂的反应，从而降低了药剂的效果

4.2.7无公害蔬菜生产宣传的力度不够。虽然国家和地方先后发布了一系列无公害蔬菜及生产技术规程标准，试点城市做了大量的工作，但由于技术指导不力和农民标准化意识不强，无公害生产尚未被广大农民所接受，无公害标准没有被广大农民所掌握。

4.2.8监管措施不力。目前对于出现问题的蔬菜许多城市没有制定相应的处罚措施，对查出问题的蔬菜不能进行有效的处理，致使部分农民抱有一定的侥幸心理。

4.3造成重金属含量超标的主要原因

造成蔬菜重金属含量超标主要是工业“三废”和城市垃圾的不合理排放。另外，大量使用由蓄禽粪便沤制的有机肥，磷矿粉中重金属含量高也是造成蔬菜重金属污染的重要原因。不合理地使用有机肥，同样会造成蔬菜中硝酸盐含量的积累。

［中图分类号］F203

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909-（2016）03-49-1