灌区灌溉管理与节水增效的有效途经——以林皋水库为例

袁百孝

（白水县水利工作队，陕西 白水 715600）

灌区灌溉管理与节水增效的有效途经
——以林皋水库为例

袁百孝

（白水县水利工作队，陕西 白水 715600）

灌区灌溉管理是以节水为中心，以水资源的合理开发利用为重点，建立适合灌区可持续发展的新型灌溉管理体系，为灌区供水安全、生态安全和国家粮食安全提供保障。基于此，结合林皋水库灌区灌溉管理现状，探索加强灌区灌溉管理与节水增效的有效途径。

灌溉管理；节水增效；有效途径

1 林皋水库灌区灌溉管理现状

1.1 基层用水组织环节多，管理混乱

过去，农民用水必须经过管理站、支渠委员会及村组多个环节，存在水费上层层加码现象，影响群众灌溉的积极性。目前，林皋水库已经制定出一套专用的灌区灌溉管理制度，其中包括计量征收水费的价格规定，并要求将此管理制度落实到实际灌区管理过程中，根据相关规定收取用水费用。

1.2 农民自身因素无形中增加了经济负担

农民自身因素问题造成水资源不必要浪费，无形中增加了经济负担。这主要是因为大部分农民的节约用水意识相对淡薄，对水的使用不采取任何节约方法，多处灌区出现水过量的现象，不但浪费水资源，加大水费投资，同时还严重影响农作物的正常生长。

1.3 政策不合理

灌区农业供水价格偏离成本，多年水价未变，但行水人员工资不断提高，造成管理站灌溉效益下降，运行困难，专业技术人员外流，形成恶性循环。

1.4 作物种植变化频繁，增加用水难度

作物种植结构的变化是引起灌区灌溉难度不断增加的主要因素，由于作物种植种类样式逐渐增多，并且各种作物的种植方式、种植时间、生长期、成熟期各有不同。因此，不同的作物所需要的用水量也会有所不同，这样就使同一灌区不同作物的灌溉失衡。

2 浇地队伍专业水平的重要性

在灌区灌溉过程中，浇地队伍的专业水平是提高灌溉技术水平的基本保障，是农业生产灌溉过程中重要的付出者，为农业发展作出巨大贡献。而目前，我国农业灌区灌溉过程中严重缺乏青壮劳动力，使浇地技术水平相对低下，困难不断增加。加强专业浇地队伍是提高节约用水、合理灌溉的重要保障。

3 引进专业浇地队是强化灌溉管理，减轻灌农负担的有效途径

3.1 组建专业浇地队伍十分必要且迫切

灌区管理体制是推动农业顺利发展的重要枢纽，因此有必要加强管理制度的制定，并保证其科学化、合理化。通过学习与借鉴兄弟灌区灌溉管理经验，灌区在各支渠成立农民用水协会的基础上，组建专业浇地队伍，从根本上解决用水组织过多、水价不明、群众用水难的实际情况，实现终端水价到户。

3.2 专业浇地队运作程序

专业浇地队即在一条斗渠内部，通过村组推荐产生3～5名（平均20 hm2选出1人）浇地队员，由各管理站对其进行灌溉技术培训，指导农民进行科学灌溉，实行送水到户、结算到户、收费到户、送票到户。专业浇地队伍组建，可以达到杜绝水资源跑冒滴漏，达到灌区灌溉节约用水和农业增产增收的目的。

3.3 灌区专业浇地队伍管理

为了规范专业浇地队伍管理，管理单位制定了有关职责和奖惩管理办法，并抽调专人协调指导专业浇地队伍的组建工作，为其提供技术援助，并将浇地队伍的工作与支斗干部工资挂起钩，做到奖罚分明。这些措施为专业浇地队伍提供了有力保障。

3.4 不同问题不同对待

对浇地队伍所遇到的各种问题应采用相对应的解决措施进行处理，并对问题进行深入研究，找到发生原因，合理解决。同时，还要加强预防措施，避免相似问题再次发生。对浇地费应制定科学合理的管理规定，实现统一管理，使上下游的用水费能够相互帮衬，同时管理站应从政策、资金及配合等方面给予全力支持，进而减少成本过高、浇地困难等现象，而且浇地人员的基本工资也能够得以保障。

3.5 加强对专业浇地队伍的管理和考核

对浇地队员，管理上采取绩效挂钩，按灌季考核兑现报酬。每个灌季结束，根据考核结果兑现浇地工资。同时，对优秀浇地能手予以表彰，以资鼓励。

3.6 做好对专业浇地队伍在灌农中满意度调查

每个灌季结束，由管理站根据本站的实际情况，在灌农间进行调查问卷。调查表明，95%的群众对专业浇地队感到满意，91%的群众认为专业浇地队员应民主选举产生，80%的群众认为浇地队员的工资在现有基础上应予提高。

S274

A

1674-7909（2016）21-49-1

袁百孝(1964-)，男，大专，主任，工程师，研究方向：水利工程勘测、设计与施工管理。