新疆新型职业农民培育发展研究初探-以伊犁河谷为例

王虹

新疆农业广播电视学校伊犁州分校，新疆伊犁 835000

新疆新型职业农民培育发展研究初探-以伊犁河谷为例

王虹

新疆农业广播电视学校伊犁州分校，新疆伊犁 835000

本文主要介绍了伊犁河谷农业产业发展优势和伊犁州直农民素质现状及收入水平?，并通过对发展新型职业农民的可行性分析，提出了对伊犁河谷开展新型职业农民培育的几点思考和建议。

新型职业农民；培育模式；伊犁河谷

随着工业化和城镇化的推进和我国农村劳动力老龄化的加剧，以及新生代农民不愿意留在土地等情况的出现，农村空心化、农业兼业化和农民老龄化趋势日趋明显，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力问题更加突出，其根本出路在于稳定的职业农民队伍。继2012年“要大力培育新型职业农民”在中央一号文件首次提出后，2016年农业部部长韩长赋指出农民工进城是现代化的必然趋势。而农村的地谁来种、怎么种的问题，要靠培养新型职业农民，把科技、机械、现代因素融入进去，发展现代农业来解决。相对于以追求维持生计为主要目标的“传统农民”来说，“职业农民”则更能充分地进入市场，将农业作为产业[1]，并利用一切可能使报酬极大化。培育新型职业农民事关农业农村长远发展，事关国家粮食战略安全，事关农业现代化的实现，对农民收入持续快速增长起着决定性作用。

1 伊犁河谷农业产业发展优势

伊犁河谷位于欧亚大陆腹地中国天山山脉西部，三面环山，地处80°09’-84°56’E，42°14’-44° 50’N。东西距离约为 360 km，南北距离约为275 km。河谷降水充沛，气候宜人，风景秀丽，资源雄厚，物产丰富。既有雄美、壮丽的雪峰、冰川，也有俊秀、迷人的河川；既有恬静悠然、肥沃广袤的草原，又有人神共织的农耕大地，是新疆主要粮油和畜牧业基地[2]。州直农户数34.29万户，农村总人口149.15万人，耕地面积3.551×105hm2，家庭承包耕地面积2.947×105hm2（其中人均耕地0.197 hm2）。因此，伊犁河谷具有得天独厚的发展外向型产业的经济区位。

伊犁谷地气候温和，雨水较多，土地肥沃，更宜谷麦生长，素有 “新疆粮仓”之称。根据2009年第二次全国土地调查标准时点统一更新数据，伊犁州土地总面积4.981×106hm2。一级类中，土地利用类型主要以农用地为主，面积为4.106×106hm2，占总面积的82.44%；农用地中面积最大的是牧草地，面积达3.051×106hm2，占伊犁州直农用地面积的74.31%，占土地总面积的61.26%。其次是耕地，面积达5.071×105hm2，占农用地面积的12.35%，占土地总面积的10.18%。多年以来伊犁州直始终重视一产投入，不断优化调整农业产业结构，加强基础设施建设和金融投资力度，现代农牧业发展平稳，粮食总产和农产品产量连年保持增长，主要农作物连获丰收[3]。

2 农民素质现状及农民收入现状

目前，伊犁州直农村劳动力中从事家庭经营的劳动力占52.9%，而从事第一产业的劳动力占家庭经营劳动力的83.6%，可见大部分劳动力还是从事农业劳动。由于农村劳动力文化素质偏低了，导致就业门路狭窄，增收空间小，资源约束性强。新疆少数民族地区农民群众的整体文化素质偏低，据国家统计局调查数据显示，新疆地区农牧民劳动力受教育程度较低，仅为7.8年左右，农村劳动力中文盲或半文盲人数占4.2%，小学文化程度占38.6%，初中文化程度占46.93%，高中以上文化程度仅占9.27%[4]。由于文化程度低，农民难以充分认识自身的劳动力价值，缺乏开发劳动力资源的意识和自觉性。

据2015年相关部门统计数据显示，伊犁州直实现农村经济总收入323.43亿元，增长8.98%。农牧民年人均收入11 295元，净增882元[5]。在2014年农村居民家庭人均收入相关统计中，种养殖业收入占57.5%，劳动者报酬即工资性收入占6.9%；在农村居民家庭经营收入中，种植业收入占66.3%，而来自二三产业的收入仅占12.5%。由此反映出：农牧民增收主要依赖于种养殖业。伊犁州直共有乡村人口143.4万人（其中牧业人口20.79万人），85.5%的乡村人口是纯农户或以农业为主的兼业户，其收入的主要来源是农业，行业经济效益处于劣势。

3 河谷新型职业农民培育的可行性

当前，伊犁州正处在传统农业向现代农业加快转变的关键时期，大量先进农业科学技术、高效率农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多地被引入到农业生产经营各个环节各个领域。随着农业生产向着集约化、专业化、规模化和技能化发展方式的转变，这就必然要求要有一批有文化、懂技术、善经营、会管理新型职业农民来从事现代农业生产，加快新型职业农民培育已迫在眉睫[6]。加快培育新型职业农民，可以有效促进专业化生产和适度规模经营，大力发展集约化高效农业，切实提高农产品产出率和商品化率，从根本上解决粮食和主要农产品的有效供给。加快培育新型职业农民，可以重点提高农业规模生产经营者的综合素质、生产技能和经营能力，促进现代农业生产经营主体的快速形成，推进专业化、标准化、规模化和集约化的现代农业发展。加快培育新型职业农民，从环境、制度、政策等层面引导和扶持职业农民发展，可以吸引和留下一批爱农、懂农、务农的农业后继者，实现州直农业农村可持续发展。

4 新型职业农民培育途径

4.1 分级分类培育新型职业农民

立足农业产业发展，分级分类开展培育。一是围绕优势产业，与农业龙头企业发展、农业现代园区建设和农业专业合作社壮大紧密衔接，将现代农业领军人物转化培育成新型职业农民。二是围绕农业科技，与农业大专院校紧密结合，将农业院校学生和农民技术员打造培育成新型职业农民。有关现代农业园区可依托自身优势，与高校合作，将园区农民技术员率先培育成新型职业农民。三是围绕农业生产，有计划地将具有一定发展潜力、拥有一定优势、具备职业农民雏形的从业农民提升培育成新型职业农民。通过多层次、多渠道、多形式地培育试点，不断探索生产技能型、专业服务型、农业创业型职业农民培育方式、方法和路径，发展和壮大职业农民队伍。

4.2 打造新型职业农民培育模式

根据伊犁州直实际，借鉴经验，初步提出符合本州新型职业农民培育的模式，即“理论授课、基地实训、论坛讲评、异地交流、技能鉴定、跟踪问效”。在培育试点中进一步落实完善，并不断充实熟化，打造出适合我州的新型职业农民培育模式。

4.2.1 理论授课

时间为120学时左右，主要学习所从事专业的基础知识、主推技术、农产品质量安全、农产品营销、有关法律法规知识、现代信息技术应用、创业知识等。

4.2.2 基地实训

组织学员在全区现代农业科技实训基地、优秀农民专业合作社、农业龙头企业、现代农业园区等实习场所参加不少于2个月的生产实践活动，通过教师讲解、现场示范、实习操作，掌握关键环节的技术要领和操作规程。

4.2.3 论坛讲评

组织学员论坛活动,让优秀学员走上讲台，现身说法，用生动的事例激励和启发所有学员，鼓励交流学习心得和未来设想，由专业教师对每一位学员进行现场讲评，肯定学员取得成绩，分析存在不足，提出解决办法，指导学员从事农业职业活动。

4.2.4 异地交流

结合培训专业，组织受训学员观摩现代农业比较发达地区，亲身感受现代农业发展气息，学习先进的生产技术和经营管理，实现技术和认识上质的飞跃。

4.2.5 技能鉴定

培训结束后，由培训基地按照统一标准组织学员进行考核，合格一个，通过一个，并颁发结业证书，鼓励学员进行职业技能鉴定和农民技术职称评审。

4.2.6 跟踪问效

通过走访生产一线学员来检验培训效果，了解培训取得实效和经验，针对存在问题和不足，着力加强薄弱环节，不断改进和完善培育方式方法，探索出适合我州新型职业农民培育的新路子。

5 结语

相信通过新型职业农民培育项目的建设和实施，不仅能提高州直农民发展现代农业的技术水平，加快农业科技推广，还能促使青年农民思想观念解放，树立强烈的科技意识、市场意思、环保意识和法制意识，提高农民的整体素质。据我国其他省市新型职业农民培育情况统计，参加培育的农民年收入比没有参加培训的农民高出15%左右[7]。可以预见，若能成功培育出一批高素质的新型职业农民队伍，将对伊犁州直农村经济发展和农民增收致富起到巨大的推动作用。

[1]吴清淮.培养新型职业农民为现代农业发展提供人才支撑[J].农民致富之友,2013,06:58.

[2]高翠霞，陈忠升，陈亚鹏，等.近50多年来新疆伊犁河谷产业结构演进特征[J].山地学报，2011（4）：459-468.

[3]程培国.对新疆伊犁州直经济发展的思考[J].新疆财经大学学报,2012,02:36-40+46.

[4]新疆维吾尔自治区地方志编纂委员会.新疆年鉴（2008）[K].乌鲁木齐：新疆年鉴社，2008.

[5]伊犁州地方志编纂委员会.伊犁年鉴（2015）[K].乌鲁木齐：新人民出版社，2015.

[6]腾君韬.玛纳斯县新型职业农民培育问题研究[D].新疆农业大学,2014.

[7]李天仁.加强农民工培训促进农村劳动力转移问题研究[D].湖南农业大学,2007.

王虹（1976年—），大学学历，农艺师，长期从事农牧民科技教育培训和农业科学技术推广工作。

2016-11-26