塔城地区农技推广体系改革探讨

叶 紫，杨丽红，哈丽达

塔城地区农业技术推广中心，新疆塔城 834700

塔城地区农技推广体系改革探讨

叶 紫，杨丽红，哈丽达

塔城地区农业技术推广中心，新疆塔城 834700

目前，塔城地区的农业进入由传统农业全面向现代农业转变的关键时期。面对新形势和新要求，塔城的农业科技创新与推广工作与此还相不适应，塔城各地的农技推广机构功能弱化、系统失效，不同程度地出现了结构不合理、人员不到位、管理不规范、保障不足等问题，因此迫切需要与时倶进，通过改革创新农技推广体系。

塔城；农技推广；农业

1 健全基层农技推广体系

在目前情况下，塔城地区农业新品种、新技术的引进、试验、示范与推广，病虫的预测预报、重大病虫害的防治、农产品安全、农产品市场信息的收集和发布等等这些面向千家万户的公益性农技推广工作仍然是不可缺少的，又是难于实现有偿服务的，必须由政府出钱来办，需要在政府财力的支持下依靠农技推广机构的低偿或无偿服务来完成。现阶段塔城地区要加快推进基层农业公共服务中心建设，健全机构、强化队伍、明确职能、落实责任，不断提升服务能力、服务质量、服务效率，不断提高基层农业公共服务的覆盖面和到位率。

2 加强社会化农技推广服务组织建设

塔城政府要鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作组织等社会力量，通过政府订单、定向委托、招投标等方式广泛参与农业服务，支持和鼓励农村民营农业科技服务机构发展，不断提升产前、产中和产后服务水平。积极鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体创建市级、县级农业科技示范企业和研发中心、种子种苗基地，并给予相应的扶持政策；加强区域特色优势主导产业培育，因地制宜，科学规划，建立示范基地，引导服务企业与科研、教育单位联合，推进农科教、产学研结合，建立集科研、教育、生产为一体的专业性、区域性农业技术服务基地和核心示范区，促进农业产业技术集聚与提升。继续探索建立技术入股促进现代农业发展新机制，推动科技力量向一线倾斜，直接参与农业产业化经营，促进多元化农技推广服务组织的壮大和发展。

3 加强农技队伍的人才体系建设

严格把好基层农技推广机构人员的入口关，建立和完善双向选择的农业科技人才选拔调配机制，人事部门与农技推广机构要加强需求信息的衔接和沟通，确保上下人才供求信息的畅通，努力改善农技队伍的结构，提高人员的素质。探索建立通过单招单考、定向培养基层农技人员、面向大学生村官招聘等方式朴充人员到基层农技推广队伍的新途径。在现有农技人员中选送一批年纪轻、文化层次相对较高的优秀专业技术人员进高校进修培养，向多专业方向发展，培养成复合型技术人才，适应农业结构调整和现代农业发展的需要。同时，要建立农业技术人员的继续教育制度凡在农技推广机构工作的专业技术人员都要接受继续教育，规定每年接受继续教育的时间，中高级人员不少于40学时，初级人员不少于32学时，三年为一个周期，并把它作为专业技术人员技术职务晋升的重要依据。

4 加大农技推广投入的力度

各级政府要增加对农技推广工作的经费投入，切实保障和改善农技推广人员的工作条件和生活条件，同时要确保公益性农技推广机构公用经费，且每年按财政经常性支出增长比例同步递增。县市、乡镇两级财政每年应安排一定的资金，用于乡镇农业公共服务条件建设，乡镇政府要加强统筹协调，确保农业公共服务人员与其他公益类事业单位人员享有同等的工资福利待遇。继续实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，创办好农业科技示范基地、示范项目、科技示范户，充分发挥示范引导和辐射带动作用。鼓励和引导农业企业和个人等社会力量加入到农业科技投入体系中来，参与农业新品种、新技术、新模式的引进、开发和引用工作。形成多元化、社会化的农技推广投入体系。

[1]曹建民、胡瑞法、黄季焜等，农民参与科学研究的意愿及其决定因素（J）.中国农村经济，2005（10）：28-35.

[2]陈守伦，基层农技推广机构改革之我见，中国农技推广（J），2012.28（3）：6-6.

[3]陈怡，浙江省责任农技推广制度的模式及其成效《现代农业科技》,2012(7):368-369.

叶紫（1968年10月—），高级农艺师，主要从事农业技术推广工作。

2016-11-22