浅谈农民合作社在财务管理中遇到的问题及对策

王仁雪

浅谈农民合作社在财务管理中遇到的问题及对策

王仁雪

《农民专业合作社法》颁布实施九年来，廊坊市涌现出一批规模较大运转较规范的优秀农民专业合作社，对解决农业生产的产前农资采购、产中技术服务、产后统一销售等问题发挥了积极作用。但是合作社在现实发展中仍然存在很多薄弱环节，若要进一步上档升级，提升规范化水平，就要加强管理尤其是加强财务管理。据对廊坊市多家市级示范社和骨干社的走访调研，结合全市农民合作社财务管理的现状，就合作社在财务管理过程中遇到的困难以及解决办法，谈一些自己的看法。

一、目前农民合作社在财务管理中存在的问题

尽管我们开展了几年的农民专业合作社示范社创建活动，以及多层次的专题培训，大部分农民合作社已经重视并开始加强财务管理了，但是仍然存在着一些值得重视的问题。

1、个别农民专业合作社对财务管理重视不够。由于合作社理事长及负责人多为农民，文化水平低，财务知识较匮乏。个别合作社负责人认为合作社财务可有可无，疏于管理，造成有的账目设置不完整，有的只有简单的流水账，有的甚至没有账，阻碍了合作社的规范发展。

3、合作社财务人员业务水平低。多数合作社因为自身经济实力有限，无力聘请专业的财会人员，用“土会计”管理账务。这些人大多文化水平低，财会知识缺乏，或半路出家，还身兼数职，不仅专业知识不过关，还难以投入全部精力。目前，廊坊市仅有永清县永溢果蔬、香河县桑梓乐园蔬菜产销等合作社示范社以及依托龙头企业建立的农民合作社，聘请了专业的会计来为合作社记账。

4、部分合作社分配方式不规范。尽管《农民专业合作社法》已经对合作社盈余分配方式做出规定，合作社的章程上也都写的很明确，但严格按照法律和章程落实的只是一部分，合作社多数进行年终盈余分配仍是以产前农资统购给社员优惠价或者产后保护价向社员收购农产品的方式为主。这种现况的产生，主要是因为有一部分理事长是对合作社的盈余分配方式不了解，还有一部分是怕损害自身及其核心成员的利益不愿意落实。

二、加强农民合作社财务管理的措施

农民专业合作社财务管理中的问题，单纯依靠合作社自身努力难以得到根本解决，应该通过政府主导，部门帮扶，多渠道开展培训，不断强化合作社自我约束意识，共同推动合作社财务规范化管理。

1、加大宣传力度，提高认知度。通过媒体传播、专题培训、下乡走访等多种形式广泛宣传《农民专业合作社法》、《农民专业合作社会计制度（试行）》等相关法律法规，增强合作社负责人和成员的财务管理意识。此外，还要提高基层辅导员的业务指导水平，提高合作社管理层依法办社意识，促进合作社规范健康发展。

2、指导合作社建立健全财务管理制度和监督机制。首先，合作社应建立一套完整的财务制度，包括独立建账、规范的会计核算和财务报表、完整的会计档案等。第二，完善监督机制。合作社重大经济事项需经成员大会或成员代表大会讨论通过。年终，由监事会聘请第三方审计机构对合作社的财务收支及有关重大经济事项进行逐项审查。合作社应定期公布财务收支情况，定期向综合指导部门报送财务报表，接受社员和社会各界的监督。

3、加强对合作社财务人员的培训。组织合作社内部有一定文化水平、对数字敏感、稳重心细的人员参加培训，按规定取得从业资格证书，持证上岗。聘请精通合作社财务知识的专家和会计从业人员，讲授理论知识包括如何建账、设置切合实际的会计科目、填制会计报表等。不断丰富培训形式，以教学和考试相结合、理论知识和会计实务相结合，使学员更直接的体验账务处理，增强培训效果。

4、加大财政扶持力度。针对合作社人员变动频繁的情况，设立合作社会计人员专项培训经费，列入财政预算，建立制度，使合作社会计培训长效化，经常化。合作社财政补助项目扶持内容中增加合作社聘请专业会计、购买财务软件等补贴。对合作社示范社聘用会计公司代理记账和购买财务软件等，给予一定比例的补贴。

5、引导合作社设立成员账户。按照财政部《农民专业合作社会计制度（试行）》规定的格式，填制成员账户，详细记录合作社与社员的每笔交易，以及公积金、公益金、财政扶持和捐赠形成的资产量化到每个人的份额，使成员账户可以更清晰的反应出合作社与成员的经济利益关系，为年终的盈余分配打下基础。

（作者单位：廊坊市农业局农经管理站）