新常态下再生资源产业园可持续发展思路与对策研究——以龙潭再生资源产业园为例

文/韦蕴芳 广西盈世工程技术有限公司 广西河池 530000



新常态下再生资源产业园可持续发展思路与对策研究——以龙潭再生资源产业园为例

文/韦蕴芳 广西盈世工程技术有限公司 广西河池 530000

【摘要】本文在实施问题分析基础上，结合新常态下循环经济和资源再生利用产业的新要求，以龙潭再生资源产业园为例，提出产业二期控制性详细规划编制优化建议，使再生资源产业区达到土地权属明确、产业升级、交通优化、功能转型等多元目标。

【关键词】控规；土地时效；循环产业链；交通优化；功能转型；集约发展

1、前言

2014年底召开的中央经济工作会议鲜明指出，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。在此背景下，本文探讨如何利用政策、区位优势实现智慧发展，使再生资源加工利用园区实现可持续发展并成为区域循环再生技术创新的排头兵。

2、项目概况

龙潭再生资源产业园是龙潭产业园的“园中之园”，主要集中吸纳从事再生资源加工的企业，是我国目前规划建设中最大的再生资源加工利用园区，规划总投资约100亿元。于2008年5月成立，占地约13000亩，按照国家“城市矿产”示范基地的标准规划，拟建设成为“覆盖广、效率高的专业回收网络体系和集分拣、拆解、加工、交易、资源化利用、无害化处理为一体”的完整产业链的产业园区。在园区一期建成运营7年后，产业布局已经初显成效，但发展速度及发展程度还有许多需要提档加速的地方。

3、核心问题及解决策略

由于在新常态的背景下，园区的各项优惠政策正在逐渐削弱，如今再生资源产业园的发展和建设已经不能沿袭早期的模式，针对早期再生资源产业园的弊病并提出解决策略，主要体现在以下几点。

3.1对土地权属问题提出切实有效的解决方法。

在土地有偿使用和市场经济的条件下，一期规划体系确定的不合理，往往造成后期规划管理的无法实施，引发多方矛盾，使得控规无法有效引导园区建设。比如以往控制性规划编制由于现状调查不够深入，对现状的土地权属没有摸清，经常出现土地划分和土地产权脱节的情况。

对此，二期规划避开权属问题较敏感的地段，以保持现状为主，对住房问题上提出拆迁安置的工作程序和方法，由易至难，从建设单身宿舍楼入手，首先解决部分单身职工集体住房问题，远期在园区建设成熟后再通过有效的引导方式组织村民拆迁异地安置工作。

3.2从单一的原料拆解转型为复合式拆解加工，并构建循环产业链。

一期规划的产业划分为国内外原料拆解区，实际根据对园区的实际情况和建设内容分析，企业多为综合性企业，即集回收拆解加工进出口原材料为一体，且不分国内国外。其中涉及的重点产业中，以废塑料、废电子、非金属回收拆解的比重最大，加工制造业最低。预测近远期入驻的企业仍以原料拆解为主，故将二期的主导产业调整为以原料拆解为主，深加工制造业为辅，覆盖进口（回收）、初加工、深加工等所有环节，为客户提供从贸易、销售、加工、仓储、物流一条龙配套服务。

随着再生资源回收行业的现代化程度得到了明显的提升，表现在废钢铁产业装备水平继续提高，促进设备制造业发展，数字化分拣技术逐步应用于废材料的回收利用。据对我国再生资源行业现状及发展趋势的分析及预测，未来几年再生资源行业发展趋势良好，同时考虑到废塑料、废电子产品的高污染性，以及龙潭再生资源产业园区生态建设，二期规划重点发展废有色金属回收、废钢铁回收等部分类别的再生资源回收，切实从源头体现生态产业园的产业择优升级的先进性和实操性。

3.3提出交通优化策略，强化货物在园区内外快速流动

考虑新增高速公路、快速路对园区交通的影响及功能转型带来交通需求的变化，二期的道路交通规划以园区主干路为主要界限，对外加强与港口、高速路口的交通联系，对内加速与各功能地块的货物交换，划分主要生产片区和生活办公片区，增加生活区支路网密度满足功能转型带来的交通压力。同时考虑慢行出行的需求，为自行车出行和步行出行提供不同的专属路线和人行道，并设相应设施如自行车停放设备、行人休憩点等优化提升园区慢行环境。

4、规划设计分析

除解决以上主要症结外，二期工程需要探讨如何进一步构建循环系统闭合的产业链，如何进一步从园区的文化环境出发去认识园区的形态特征和景观特色，去创造具有独特文脉特色的园区。

4.1产业定位

二期产业定位建立在种类更加齐全的再生资源来源上，加强加大对大宗的工业固废开发、科研、利用，销售等，从而实现一站式发展。产业定位以发展再生资源加工利用为主的三类工业用地为主，发展循环经济，建立闭合的循环产业结构，并通过产业转型，引入、培育新兴再生资源产业，纵向、横向延伸现有产业链，优化提升原有产业结构，形成循环经济新增长极。

4.2产业布局

龙潭产业园二期融合产城融合的理念，构架“三横四纵”方格网式主次干路的道路网结构，顺应商贸发展大势，针对传统商贸市场弊病，引进银行、投资机构等为入园企业提供优质、快捷的金融服务；建立信息服务平台、人才交流培训平台的同时，配套商务交易中心、展销式仓储、休闲购物、物业等服务，全方位保障园区的发展。延伸产业构建科技创新和商务配套服务平台，为园区产业搭建产、学、研一体化平台，提高创新动力。

4.3城市设计

通过城市设计的控制和引导，重点打造园区的整体形象和景观特色，形成充满吸引力、健康向上，在同类行业中具有示范性的工业新区。

从“路径、界面、地标和节点”等方面进行空间设计引导。路径是主干路、次干路及在地块之间设置连续的带形景观通廊。街景界面应注重景观的连续性、节奏性，沿路建筑须注意建筑的造型、风格、色彩及平面布置形式。地标是园区入口处的办公建筑以及主干路交叉口处新建标志性建筑。园区入口处的办公建筑起到标志性作用，建筑造型应体现垂直感，简洁严谨。节点是街头绿地和滨河公园的景观节点，共同提升园区绿色景观活力。

结语：

再生资源产业园如何可持续发展是在新常态指导下的重要议题之一，在规划设计中仔细研究园区初步发展中的症结，从功能定位、土地利用、产业定位、产业布局、空间形态等多角度充分考量开发实施策略，周全考虑各个建设环节，对症下药，并对不完全可知的未来留有弹性的余地，才能使再生资源产业园在新常态中走得更远。

姓名：韦蕴芳，性别：女，出生年月：1986.5，籍贯：广西河池，单位：广西盈世工程技术有限公司，职称：初级城市规划，研究方向：城乡规划与设计.

作者简介：