探析城市保障性住房动态管理机制

2016-02-17范群泰安市保障性住房管理中心山东安泰271000

中国房地产业 2016年3期

文/范群泰安市保障性住房管理中心山东安泰 271000

探析城市保障性住房动态管理机制

文/范群泰安市保障性住房管理中心山东安泰 271000

【摘要】保障性住房的需求有动态性，因此需要实施动态管理。保障性住房有一次给付、长时间受益的特点，给付规定有固定性，但保障对象处于变化之中，在申请时符合要求，申请之后随着家庭条件好转就不再符合保障资格，但依旧享受保障福利，类似问题的解决需要创建动态管理机制。

【关键词】城市；保障性住房；动态管理

城镇化进程持续向前迈进，城市中低收入家庭面临经济困难，为了解决这类家庭的住房紧张状况，利用经济适用房、公共租赁性住房等保障性住房让居民的生活质量得到保障。保障性住房的使用规模逐渐增大，这项工作迈入“建管并重”时期，管理问题日益凸显。

一、城市保障性住房实施动态管理机制的必要性

我国政府一直将改善民生作为主要责任，建设保障性住房则是其中一个主要手段。城市中的生活困难家庭的生活质量需要得到保障，住房紧张是一直困扰的问题，各个级别的政府纷纷出台保障房政策，使用各种廉租房、公租房、经济适用房让这个群体得到实惠，在开展租赁的同时也进行销售，让这些家庭的困难得到解决。实际上，保障性住房的发展时间并不长，对保障对象的限制和研究存在一些不足，“严进宽出”的管理方式让住房的保障性难以发挥作用，有关管理部门在管理的过程中难以实现动态管理，无法让这些保障性住房真正以动态的方式持续发挥效益，确保保障性安居工程公平、高效运转，让真正需要帮助的住房困难群众受益，导致了政府的负担与建设任务的更加繁重。有些家庭在申请时符合申报条件，在给付完成之后，随着家庭收入条件的改善而不再符合有关条件，但依旧居住在保障房之中，本身已经脱离保障房的服务范围，这就造成了保障对象偏差的矛盾，要想应对这个问题，就必须对保障房实施动态管理。

二、城市保障性住房实现动态管理机制的措施

（一）强化准入资格审核

维护住房保障制度公平性的第一关口是资格审核。家庭收入的高低是衡量其是否享有保障性住房权利的根本依据。在我国，至今尚未形成完整的个人收入衡量体系，除了工资单上所写的数额之外，其他的灰色收入等都无法衡量，因此一些部门的审核工作难以有效开展，有些申请者的资料的真实性难以得到确定，这种情况给有意骗取保障性住房的群体留下可乘之机。而虚假申报、骗购骗租保障性住房等行为往往产生新的社会矛盾和不公，使住房保障政策落空。为了应对这些情况，在资格审核阶段工商、税务、车管、房管等部门应互相配合，实现信息共享，严密审核，确保申报信息的有效性。

（二）完善退出机制

虽然我国有关于保障性住房的相关政策，但是在退出机制上，并未形成切实有效的法律条文，关于保障房退出方面的机制依旧没有作出明确的规定，没有对退出的具体期限进行限定，要让保障房的退出机制得到明确。保障对象的经济条件好转之后，不再符合保障条件，能够进行经济适用房、限价房等购置，或者能依靠自身能力应对居住问题，应当退出保障房。正居住在保障房之中、获得房屋租赁补贴、另外购置其他住房者也需要退出。保障对象在办理房产登记前应先办理好退出手续，房屋登记部门要参照住房保障部门收集的信息，在对申请登记者家属是否存在正在享受保障房的信息开展甄别后，再处理房屋权属登记事宜。保障房在退出时还要确定退出的具体期限。保障对象是城市当中收入较低的群体，应对各种风险的能力不强，当保障条件发生变化之后，一旦判定不符合情况之后，政府规定这些群体安排6个月到1年的宽限期，防范退出后遇到不可解决的风险。

（三）强化社会监督

保证申请、审核过程公开透明。创建起定期与随机向结合的居住信息审查机制，尽快公开申报资格信息；积极引进第三方家庭收入认证，让申报对象的资格审核也开展动态监管，确保信息准确可靠。完善保障性住房公示制度，分别以“两级公示”和“异地公示”为基础，加大网络监管力度，创建专门的网站和网页，选择合适时机公布申请人的审核信息，接受大众舆论监督，其中一旦有任何纰漏或欺骗行为都可最大限度引起轰动，对欺骗者形成巨大舆论压力。保障房的配租和配售过程都要保持公开透明的原则。政府主动公布每年保障房建设计划，公开筹措房源的信息，以动态的方式对保障范围和保障对象实施调节，让保障对象的资格标准得到公布，尽快发布信息。可以采取网上听取意见的方式进行听证，邀请人大代表、政协委员、领域内的专家学者，就保障对象问题展开专门研讨。也要和媒体保持交流，尽快公布有关情况，创建专门网站和语音查询系统，方便社会大众的监督。

（四）实现保障性住房管理信息化

创建个人信用与诚信平台，加快创建全面的保障性住房信息化管理系统，让个人住房档案管理系统得到创建，形成民政、人保、税金和公积金等部分联合的综合化信息资源平台，创建“电子对比专线”，让城市居民经济信息得到核实，让电子手账（PDA）得到普及，能对申请者的存款、股票等账户信息进行查询，同时还可以对申请人纳税记录、名下房产等信息实施全面查询。