济源高效利用土地力促“双保双赢”

◎刘晓玲



济源高效利用土地力促“双保双赢”

◎刘晓玲

4.13万公顷耕地、3.8万公顷基本农田的资源红线得到有效落实；实际用地保障面积达434.7公顷，项目用地需求有效满足；实施土地开发项目19个，建设规模516.4公顷；地质环境恢复治理项目加快推进，煤矿塌陷区治理出耕地126.7公顷……这是济源市国土资源部门2015年服务经济社会发展的“成绩单”。一连串看似枯燥的数字，却有力证明了该市在高效利用土地资源、实现保障发展和保护资源“双保双赢”方面的成效。

土地意义重大，维系国家之命脉，牵涉百姓之根本，事关科学之发展。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，是我国的基本国策。作为主管国土资源的部门，我们一定要有正确认识。土地资源是有用的和有限的，因此必须严格保护。但是，保护并不是最终目的，而是为了保障其有效发挥作用。”济源市国土资源局局长冯正道说，“基于这种理念，我们既坚守耕地‘红线’，又最大限度发挥土地效益，为经济社会可持续发展提供保障。”

面对经济下行压力加大、各类用地积极性不高的现实，济源国土资源部门大力开展“到基层去、到项目单位去”活动，主动到用地单位上门服务，并成立重点项目用地服务领导小组，有效保障用地需求。2015年，济源市上报省国土资源厅审批97.8公顷项目用地，加上以前上报获得批复的318.8公顷，全市实际用地保障面积达416.7公顷，为项目建设提供了有效的土地资源保障。

在土地供应过程中，济源市国土资源部门坚持“区别对待、有保有压”，有限指标保重点、一般项目靠挖潜，优化土地资源配置，提高综合统筹保障力度。“优先保障重大基础设施，重点支持民生工程、重点项目、产业集聚区项目用地，保证稳增长、调结构、惠民生的资源需求；对那些高耗能、高污染、盲目粗放扩张经营、危害群众利益的项目，限制或禁止土地报批。”济源市国土资源局副局长邱建平说，“我们通过科学管理和有效调控，使有限的土地发挥最大的效用，并以此倒逼经济发展方式转变和产业转型升级。”

济源市城乡建设用地刚性需求大，既要严格保护耕地，又要满足建设用地需求，这个矛盾怎么破解？“一方面节流——节约集约用地，另一方面开源——开发整理土地。”济源市国土资源局副局长杨立新说，“土地开发整理我们已经开展十多年了，一方面农民得实惠，可以有更多更好的土地可以耕种；另一方面发展有保障，可以有更多的土地用于占补平衡，满足项目用地需求。”2015年全市继续推进土地开发整理项目，共实施邵原镇崔家庄等土地整治项目19个，建设规模516.4公顷，总投资1.5亿元。同时又向省国土厅、财政厅争取备案了下冶镇16个村及大峪镇10个村的土地整治项目，建设规模5万余亩，所需6000余万元资金全部由省财政拨付。

因采矿引发的矿山环境问题，不仅对当地生态环境造成巨大影响，还对当地居民生命财产构成威胁。为此，济源市国土部门大力开展矿山地质环境综合治理，有效治理出126.7公顷耕地，种植林木4万余棵，生态效益、经济效益初现。

（作者单位：济源市国土资源局）