大视野

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确保“民生红包”不缩水

前不久召开的中央经济工作会议，让人们对2016年有了更多期待：加快养老保险制度改革；更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；落实户籍制度改革方案，把公租房扩大到非户籍人口……各项民生政策形成合力。（1月8日《人民日报》）

@一厢情愿：好的民生政策，不仅要有明确的指向、标准，还要有完善的配套政策，并通过广泛的宣传使百姓家喻户晓，通过操作性强的细则使之高效落实，建立刚性的问责机制使相关部门勤政有为。

@追梦人：托底社会政策，关键是按照“织好网、补短板、兜住底”的要求，在几个重点领域持续发力，多创造就业机会、多提供就业服务、多加强就业培训，出现一户、帮扶一户，解决好因病致贫返贫的难题，消除人民群众的后顾之忧。

@回头就是风景：托底社会政策，要提升政府效能，更要充分调动市场和社会的力量。比如已经实施的大病保险，把政府的基本医保和商业保险结合起来，共同减轻了群众医疗负担，民生建设才能更有质量、有效率。

@见面：每一项政策的推进，都会给万千家庭带来福音，并将改变很多人的命运。好的民生政策，要做到上下看齐、形成合力，发挥“一加一大于二”的共振效应。只有尽快找盲点、去梗阻、畅渠道，才能把“民生红包”完完整整送到百姓手中。

劳务派遣的“红线”不能逾越

记者日前调查发现，广东省许多企业拟用“假外包、真派遣”的手段蒙混10%的劳务派遣用工红线。劳务派遣在不少地方、用工单位成了一种比较普遍的用工方式，有些用工单位劳务派遣工的占比甚至超过了用工单位自身聘用的员工。（1月5日《工人日报》）

@老马识途：“雇人不用人，用人不雇人”，这种模式中所说的“人”，就是指“劳务派遣工”，他们与劳务中介公司订立劳动合同，中介公司再与用工单位订立劳务派遣协议，也就是说，“雇佣”给公司“使用”，用人的不建立劳动关系，建立劳动关系的不实际用人。

@见证岁月：“劳务派遣”这种玩名称的把戏，是种严重剥夺劳动者权益和尊严的“创造”，随着劳动力市场由“买方市场”逐渐向“卖方市场”转化，劳动者的维权意识会进一步觉醒。而那些漠视劳动者正当权益的用工单位，也终将因短视而受到惩罚。

@梦里说真话：要整治劳务派遣乱象，先要厘清相关部门职责，由劳动部门牵头加强打击，使劳务派遣机构敬畏法律，而不是将劳务工当作一块肥肉任意宰割。

@克隆人生：“劳务派遣”市场乱象丛生，显然是因为相关法规缺乏执行力。但整顿这种乱象最难的恐非技术而是态度。即使是再完善的法律也可能会有漏洞，如果劳动部门下决心攻克黑劳务这个毒瘤，自然会想出很多法子，而不是坐等媒体曝光或者坐等举报。

环境监测数据要向造假说“不”

今年1月1日开始，环境保护部实施《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》。根据《办法》规定，环境保护部今后用两年时间展开专项检查，对地方环境监测数据，特别是空气质量检测数据造假行为进行严查。更严厉的大棒，挥向造假企业、地方环保部门和地方政府。（1月5日《中国青年报》）

点评：企业造假行为的背后，所毁掉的不仅仅是这几个监测技术人员、几个环境监测站长，而在于动摇了全国环境监测数据的根本，破坏了环保部门的公信力。

一些地方环境检测数据造假已经是公开的秘密。就如同近年来发生的一些往沙漠里排污，或是往河流里排污一样，都是明知违法而为之。

数据质量是环境监测的保障，是保护环境的底线，因此，必须增加自上而下的数据抽检核对，及时发现，给予重罚，并相应追究刑事责任。对造假者形成不敢为、不能为的威慑力。

惠民政策要走好最后一公里

近日，《国务院大众创业万众创新政策选编》由人民出版社出版发行，该书选编了两年多来国务院出台的“双创”政策以及国务院相关部门出台的“双创”配套实施政策，方便社会公众了解掌握国家“双创”政策，更方便千百万创业创新者用好政策。（1月6日新华社网）

点评：对于创业政策的制定者而言，出台的政策再好，不被创业者所熟知、利用，就是政策的浪费。对于创业者来说，和创业政策擦肩而过的确是一大遗憾。

总之，受众不同，政策宣传渠道也应有差异，不可依赖一纸文件，宣传政策有时比制定政策还重要。只有畅通政策传达，才能让政策红利充分释放。

可见，无论是各类帮扶政策，还是社会救助等公共服务政策，都需要走好最后一公里，否则，再好的政策一旦遭遇“肠梗阻”，就会沦为摆设，令公共服务“失准”“失效”。

“分手”之后，谁是赢家？

继南航和海航之后，另两家航空巨头国航、东航也宣布与“去哪儿网”暂停合作，并关闭重航在去哪儿网的旗舰店。截至1月4日，与“去哪儿网”断交的航空公司已经增加到南航、海航、首都航空（海航集团旗下）、重庆航空（南航子公司）以及国航和东航等主要航空公司。（1月6日《现代快报》）

点评：航空公司与去哪儿网“分手”，其实不只是一次商业龃龉，而更多暴露出“互联网+”模式的生态困境。

“互联网+”如何回归其本位，打造良性的生态与规则，并成就多赢的商业模式，或许更值得反思。

“去哪儿”网遭航空公司“下架”，充分暴露出在线旅游代理商的发展痼疾，也足以敲响警钟：玩文字游戏也好，加霸王条款也罢，抱着侥幸心理给消费者“挖坑”，或摆出副“爱买不买”的傲慢态度，最终受损的也只能是自己。

古迹保护，法律一小步文明一大步

今年1月1日，最高人民法院、最高人民检察院颁布的《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行。省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物的本体，应当认定为刑法规定的“国家保护的名胜古迹”。（1月4日《广州日报》）

点评：名胜古迹是人类历史和文明的载体。以史为鉴，当下的人们正通过名胜古迹来了解自己的过去，把握自己的未来。

名胜古迹是老祖先留下的宝贵财富，但其生命却是非常脆弱的，是不可再生的，这也是其之所以珍贵的原因。在经济利益面前，那些名胜古迹的价值就被扔到了一边。

从这个角度讲，此次通过司法解释明确了名胜古迹的范围，使那些本来不受保护的遗产受到保护，使权力受到了制约，从法律的角度来说，的确只是前进一小步，而对于人类文明来讲，却是前进了一大步。