财政金融政策助力供给侧结构性改革

刘光清

(广东工业大学管理学院, 广东 广州 510520)

财政金融政策助力供给侧结构性改革

刘光清

(广东工业大学管理学院, 广东 广州 510520)

当下，我国经济的迅速发展已经上升到了一个新阶段，但是这也造成了社会供需的不平衡以及产品剩余压力的上升，严重阻碍了我国产能的发展。经济的发展需要激发生产的潜能，而生产的潜能的激发需要科学地进行优化供给侧的改革。本文通过对供给侧结构性改革的内容进行理论和实际的深入分析，为财政金融政策助力供给侧结构性的改革进行科学的优化。

财政金融政策；助力供给侧；结构性改革；产品剩余压力

1.引言

我国经济增速逐年下滑，通过需求刺激的效果不佳，需求不足仅是表现，供需错配才是实质，因而需要从供给侧进行改革，优化资源配置[1]。国务院总理李克强2016年1月27日主持召开国务院常务会议，确定金融支持工业增效升级的措施，壮大实体经济基础。2016年5月16日，习近平在中央财经领导小组第十三次会议上提出供给侧结构性改革的“主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。”2016年7月8日，习近平主持召开经济形势专家座谈会，就当前经济形势和经济工作听取专家学者意见和建议，并发表重要讲话。自从2015年11月中央财经领导小组会议上，习近平提出要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，总书记多次在不同的场合，围绕“供给侧结构性改革”发表重要论述。从那时起，供给侧结构性改革开始成为一个高频词。

2.供给侧结构性改革

2.1 供给侧改革的内涵

一般来说，供给侧结构性改革的重要目标是解决经济发展的滞后问题和如何大幅度增加红利，以此需要对本源发展进行创新，以及使制度的供给能够提供新的发展体制以适应经济的发展。其中具体的表现是进行供给角度强调，进行有效的结构性质优化发展，从而实现供给宏观调控力度的增加[2]。为推动我国经济平稳健康发展，必须对经济发展的不平衡进行调整。在进行平衡性问题调整的同时还需要刺激生产潜力，以此实现激发生产动力的发展目标，促进我国经济发展短板的快速发展。

2.2 供给侧结构性改革的实施原因

结构性失衡，“供需错位”等是我国当前供需关系存在的主要问题，这些因素严重阻碍了我国经济目标的实现，长期以来，我国稳定的经济发展速度主要依赖于投资、消费和出口三驾马车的拉动，但是这种增长方式只能够实现经济的短期快速发展，从长远来看，会导致很多的经济遗留问题的出现。为保证经济的稳定发展，需要调整与之相应的经济政策。

供给侧结构性改革作为一条主线，将在“十三五”时期甚至更长一个时期内，成为中国经济行的核心问题。产品的剩余也迫使供给侧进行结构性改革，本文根据国家统计局的数据，选用批发和零售业期末商品库存额(亿元)和国内生产总值(亿元)这两个变量2005-2014年共十年数据的比值来衡量期间的产品剩余压力的变化情况，具体数据如下表1所示：

表1 2005-2014年具体数据

变化的走势图像如下：

图1 2005-2014年产品剩余压力走势图

由上述图表可看出，产品剩余压力呈上升的趋势，出现这种情况有两种情况，第一种是我国所有行业都供给过多而需求不足，第二种是我国部分行业供给过多而有部分社会需求得不到满足。很明显，我国当前的经济状况是后者，后者的情况更加突出了我国经济结构的不合理，这表明进行供给侧结构性改革是很有必要践行的一件关乎国家经济发展的大事来的。

2.3 供给侧结构性改革的内容

供给侧结构性改革的主要内容是降低企业制度性交易成本，其发展成本主要有融资、社保成本等，通过在企业经营过程中降低成本能够进一步实现提升要素生产率的发展目标。为提升企业的生产效率，优化重组资源以及提升经济整体发展效率，需要建立产品优化机制。此外还需进一步推动企业所有制改革，运用企业激励机制，树立知识产权和企业品牌意识，为企业的发展创造良好的环境，实现企业长期稳定发展的目标。

3.财政金融政策助力供给侧结构性改革

3.1 货币政策与财政政策

财政货币政策是国家调整市场的重要宏观调控手段，在制定相应的财政货币政策过程中，首要考虑的是货币供应量要适应当前经济的发展，过多或过少的供应量都会导致国民经济出现相应的问题，同时需最大限度的降低财政赤字，从而缓解通货膨胀带来的压力。

3.2 财税体制

针对供给侧的改革问题来说，首要任务就是要进行相应的税收费用标准的改革及调整。正常情况下，应当根据企业实际的经济效益来制定税收标准，但是，高额的税费对部分企业的发展带来了较大的压力，致使其经营成本上升，甚至难以生存，影响企业，特别是中小企的稳定发展。针对财税金融政策而言，则需要着力于进行税收体制性改革，加大对税收的减免力度以及增加相应的优惠政策，保证中小企业及科技创新企业能够在激烈的市场竞争中得到进一步的发展。

3.3 提高服务企业的经济效率

由于我国长期实行宏观调控政策来对市场进行管理，在推动了我国经济发展的同时暴露了诸多有碍于我国市场经济发展的问题。因此，实行供给侧改革的一个重要目标就是缓解宏观调控管理给我国市场带来的弊病，从而为我国经济发展注入新的活力。我国的金融系统在市场中的作用主要是促进资金的有效流动，为企业的发展提供有效的资金支持，从而增加资金供应的稳定性[3]。要为民营银行提供良好的发展环境，加大金融机构对中小微企业的融资支持力度，提高服务企业的经济效率，从而在去产能、去杠杆和去库存等方面发挥更加积极的作用，进一步助力供给侧结构性改革。

3.4 加大金融创新助力供给侧改革

全要素生产率的提高首先依赖于创新意愿的提升，坚持创新发展的理念，深化融资体制改革，为创新营造良好的金融环境，以金融推动创新，反过来通过创新推动金融业自身的健康发展，让创新引领金融。加大金融创新力度，既是更好助力供给侧结构性改革，服务实体经济健康发展的需要，也是金融业自身发展的必然[4]。

4.影响研究及分析

对于财政金融政策如何助力供给侧，本文通过引入货币和准货币(M2)供应量(亿元)、批发和零售业商品购进额(亿元)和批发和零售业商品销售额(亿元)三者(数据来自国家统计局)，与库存额/GDP(%)，共四个变量，运用SPSS软件进行相关性分析，结果具体如下表2所示：

表2 相关性分析

如上结果可看出，变量间的相关系数均为0.9以上，表示变量之间是高度相关的，即表示财政金融政策是可以为供给侧带来正向的影响的。

货币和准货币(M2)供应量(亿元)、批发和零售业商品购进额(亿元)和批发和零售业商品销售额(亿元)三者，2005-2014年共十年的数据图像如下：

图2 图像走势

如图可看出，三者数值逐年上升，批发和零售业商品购进额(亿元)和批发和零售业商品销售额(亿元)两者差距不会很大，批发和零售业商品销售额(亿元)稍大于批发和零售业商品购进额(亿元)。

5.结论

总之，在该改革方式下，金融供给促进社会供给内部结构的优化，进而影响经济的增长。运用财政金融等政策，可为供给侧结构改革提供良好的市场环境，缓解现今市场的产能过剩现象，为企业转型、要素市场发展以及供给提供必要的政策支持，使市场的资金可以得到有效利用，增加企业融资渠道，降低企业融资成本，进一步增加企业经济效益，为供给侧结构性改革提供良好的基础[5-6]。

中小银行应主动适应经济结构调整和金融业态发展的趋势，寻找到业务发展的平衡点、结构调整的着力点以及改革创新的动力点，加快金融高效流转、提升金融全面覆盖、强化金融精准定位、加强金融风险管理，充分释放金融活力，助力供给侧结构性改革。

[1] 肖林.中国特色社会主义政治经济学与供给侧结构性改革理论逻辑[J]. 科学发展, 2016(03)：5-14.

[2] 赵晓欢.财政金融政策助力供给侧结构性改革[J]. 现代经济信息, 2016(03)：126-128.

[3] 胡鞍钢,周绍杰, 任皓. 供给侧结构性改革――适应和引领中国经济新常态[J]. 清华大学学报(哲学社会科学版), 2016(02)：17-22.

[4] 冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济问题, 2016(02)：12-17.

[5] 罗良文,梁圣蓉.论新常态下中国供给侧结构性动力机制的优化——基于1994-2014年省级面板数据的实证分析[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版), 2016 (02)：28-36.

[6] 张银平.“供给侧改革”是面向全局的战略性部署[J].北方经济, 2015 (12)：33-35.