工程建设过程中发生设计变更的原因及管理措施

2016-02-16谢羽中房集团成都房地产开发有限公司四川成都610000

中国房地产业 2016年4期

文/ 谢羽中房集团成都房地产开发有限公司四川成都 610000

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工程建设过程中经常会受到外界因素的影响而出现变更，包括工程量、施工进度以及材料等方面，会对工程造价控制产生影响，影响工程建设活动的正常进行。因此，必须要采取措施做好项目设计变更管理，分析造成变更的原因，并结合变更内容特点，编制合理的管理方案，将设计变更带来的影响降到最小范围。本文对工程建设项目设计变更管理措施进行了简要分析。

工程建设；设计变更；项目管理

城市建设中工程施工项目不断增多，且工程规模不断加大，施工难度增加的同时受到各项因素的影响也更为严重，进而在施工过程中更容易出现设计变更现象，对施工质量、施工进度以及工程造价等方面产生影响。以提高项目技术管理效果为目的，需要着重分析设计变更的原因，对以往施工经验进行总结，选择合理的措施进行变更管理。

一、工程项目设计变更内容

1.工程设计变更

工程建设项目设计变更，即因为前期准备工作不到位，导致施工方案与工程建设实际情况相差较大，存在深度不够问题。并且还存在项目投资估算不合理，存在基本数据失真、新技术新材料应用设计错误等情况，导致在后期正式施工阶段存在较大难度，需要对施工方案进行适当的调整[1]。在出现此类问题后，往往会造成工程量发生较大的变动，增加不必要的施工内容，或者是导致施工标准提高，加大了项目施工难度。

2.施工进度变更

对于工程项目施工来说，均具有明确的工期要求，需要在这个范围内进行施工，在规定时间内完成所有施工项目，且施工质量要满足设计要求。但是在工程施工过程中，经常会因为建设单位未进行技术交底，设计图纸不合理，或者是项目资金未及时到位，导致下一步施工活动无法正常进行，进而会影响到施工进度[2]。

3.施工条件变更

施工条件变更即不能提前预测现场施工条件或者对施工不利的自然环境变更，即在正式施工阶段，遇到与招标文件描述不符的情况，或者是存在外力因素而导致不能正常施工，必须要对施工方案进行调整。

二、工程建设项目设计变更原因

1.准备工作不到位

第一，地质勘察。在设计施工方案前，需要对施工环境进行全面的地质勘察，并将勘察结果作为设计依据，来确保施工方案的合理性，降低地质结构因素，以及周边环境对项目施工造成的影响。但是就实际情况来看，很多建设单位忽视了此项问题，前期勘察资料不全面，导致在后期施工阶段遇到问题后，通过地基处理技术等设计变更来解决，而影响工程施工活动[3]。第二，施工方案。施工方案为项目开展施工活动的依据，对各工序的顺序安排，以及工艺技术的实施均具有指导作用，如果方案设计不合理，导致其与实际施工情况相差甚远，不但会增加施工难度，同时还会对工程量、施工进度等产生影响。

2.施工阶段频繁变更

第一，行业要求。行业管理部门在工程竣工前需要按照要求对其进行专业验收，有时会提出与原设计不同的要求，工程项目必须要进行相应的调整，会造成工程量发生变更。第二，施工要求。为满足生产生活实际需求，工程建设要求不断提高，同时为提高企业自身竞争力，需要不断提高项目建设效果。这样在工程施工过程中，会存在较多的技术调整，如施工材料类型、材质以及性能的变化，均会造成工程变更。

3.施工技术方案审查

对于工程项目施工，存在部分特殊环节，需要对其进行专项技术方案的评审，如基坑维护方案以及科研施工技术方案等。但是此类项目在进行技术审核时，往往需要在项目正式施工后，才对原本应提前进行审查的部分技术评审，如果技术评审不合格，势必会对招标文件中确定的施工工艺以及施工技术造成影响，而出现变更行为。

三、工程建设项目设计变更管理措施

1.完善管理制度

为减少工程项目设计变更行为的发生，需要总结以往经验，结合设计变更特点，建立完善管理制度，对设计变更行为的实施进行约束。除了部分因不可预测、无法提前考虑的客观因素外造成的变更外，对于勘察不明、设计不当、管理失误等因素造成的变更需要重点管理，由相应的制度进行管理控制。通过管理制度来对变更行为进行约束，提高建设单位对此方面的重视，能够主动落实勘察、设计优化工作，并安排专业人员进行质量评审，确定设计方案符合实际施工要求。

2.控制变更程度

为确保工程项目可以正常施工，对于不可避免的设计变更情况，需要采取措施控制其变更程度。确保设计变更过程不可以提高建设标准，不会对建筑结构以及设备造成影响，且不会延误工期。通过限制设计变更程度，可以最大程度上来避免预算超出概算。

3.设计变更审核

对于需要进行设计变更的部分，需要将所有手续准备齐全，包括发包人、承包人、监理人的盖章以及代表人签字，而对于涉及到设计报告的内容，还需要由上级单位盖章以及相关人员签字，在具备一切条件后才可正式生效。对于未按照程序办理的手续，无论是多大程度、多大范围的变更内容，均不得进行。

4.变更申请时间

为降低对其余工序与项目施工的影响，需要严格控制设计变更申请时间。其为一个动态过程，在发生设计变更的同时，需要处理好变更价款，如果很多子项目或者隐蔽工程已经完成施工，然后才进行设计变更，便会影响工程量的计算，造成成本波动。一般设计变更后，承包单位需要在14天内提出变更工程价款报告，由工程师审核后同意调整合同价款，如果未在该时间段内提交申请报告，则视为该变更部分不涉及合同价款变更。

5.变更处理措施

如果设计变更已经不可避免，为将变更产生的损失降到最低，就需要采取措施进行管理。如在未得到最终审批结果前，要适当控制施工进度，避免施工后产生大量的资源浪费。