浅谈监理单位如何进行工程造价控制

文/段伟平 广东广州 510000

浅谈监理单位如何进行工程造价控制

文/段伟平 广东广州 510000

工程造价的有效控制，是在满足工程质量标准前提下在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

造价控制；管理；协调

建设监理制度是市场经济高度发展，建设项目管理专业化、社会化程度不断提高的产物。通过造价控制、进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、组织协调，履行监理职责，确保业主目标的实现。就目前来说，监理单位的工作范围更多的是指施工阶段的监理，可见，工程监理是施工阶段控制工程造价的有效途径，本人根据在工程造价管理过程中总结出来的经验浅谈监理单位在施工阶段如何控制工程造价。

1、工程进度款与工程变更的控制

1.1 严格控制拨付工程进度款

1.1.1 严格以合同为依据，及时审核施工单位报送的计量与支付资料，认真处理工程进度款(含预付款、中间支付进度款、预留金)的拨付。

1.1.2 在工程开工前根据施工图纸和相应的合同条款以及投标文件，进行施工图预算的编制，并以此作为工程进度款支付的依据，避免超付工程进度款，引起业主方的经济损失甚至坏帐损失，并避免工程款支付不足而影响工程的进度和质量。

1.1.3 在审核工程结算时，严格按照经审核过的真实反映工程实际情况的竣工图进行竣工工程量的审核，根据施工合同相关条款，采用全面审查法与重点抽查法、概算指标法审查相结合，力求达到工程结算价尽可能反映工程实际必须发生的费用。使工程结算造价控制在国家批准的调整概算内，实现“控制造价、合格工期、达标投产”的目标，较好地完成工程监理任务。

1.2 严格有效控制工程设计变更，使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价

1.2.1 工程施工前，根据现场实际情况，以及相关的标准、规范，认真复核图纸，实现设计变更的事前控制；

1.2.2 严格现场签证制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”。对于属现场签证范围的工程内容，及时发出监理指令并督促施工单位及时办理现场签证手续；认真负责地审核每一签证内容并加注具体意见，杜绝事后追认的现象发生，对现场签证的真实性、及时性和准确性负责。

1.2.3 属于现场签认范围的工程内容，督促施工单位及时办理现场签认手续；认真负责地对需签认内容进行及时复核和签认，杜绝事后追认的现象发生，对现场签认的真实性、及时性和准确性负责。

1.2.4 严格审核施工单位报送的新增工程项目的支撑依据、数量、单价、费用等。

1.2.5 公正地处理索赔，根据事实证据和合同条款以及相关法规,及时公正地处理索赔，在维护业主方利益的同时，不损害施工单位的利益，保证工程的施工进度、施工质量。

2、合同管理

建设工程施工合同是指发包人和承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。是一种双义务有偿合同，在订立时应遵守自愿、公平、诚实信用等原则。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要的条件并支付工程价款。因此合同的内容主要包括质量、工期、造价以及其它内容，而其它内容如索赔、违约处理等，也是为保证工程质量、工期、造价的平衡协调服务，因此业主签订和管理合同的关键就是如何在保证工程质量和工期的同时，确保工程造价最低，最终实现高效益。在签订和管理合同时应做到事前控制与动态控制相结合，在保证工程质量和工期的同时，确保工程造价最低。

2.1 确保工程质量（设计质量、施工质量）

2.1.1 确保施工图的设计质量，建议业主在设计合同中注明如果是因为设计质量的原因导致工程费用的增加，设计人应承担相应的责任。

2.1.2 合同中明确在施工前进行施工图交底和施工图会审，及时发现图纸中不合理或者与现场实际情况不符的地方，做到事前控制。

2.1.3 合同中明确如果因施工单位的原因导致工程返工而增加费用，应由施工单位承担相应的责任。

2.1.4 合同中明确施工单位应制定应急预防措施、安全文明措施，并明确双方责任。

2.2 确保工程工期

2.2.1 在合同中明确施工单位应按照合同工期制定可行的总工期计划、年计划、月计划、周计划,为确保计划的实现，实行工程中间进度款的支付与工程实际进度相结合。

2.2.2 在合同的违约与罚款条款中明确如果因施工单位违约或者因施工单位的原因造成返工或工期拖延，应承担相应的责任。

2.2.3 在合同中明确施工单位在工程施工前应制定应急预防措施，确保工期目标的实现。

2.3 信息管理、组织协调，控制工程造价

2.3.1 做好合同文件管理工作。合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。

2.3.2 合同履行过程中,出现一些与签订合同时的估计相差较大的情况,应及时签订补充合同协议,以弥补合同本身的缺陷,同时以补充合同的形式调整合同价款。并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据,以免追加合同价款太大难以执行而影响工程进度、工程质量，从而使工程造价更大化。

2.3.3 注意按合同要求的时限履行义务。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务，否则容易引起索赔。

2.3.4 严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况,必须及时办理现场签证。合同中应严格签证权限制和签证手续程序。

2.3.5 公正地处理索赔：索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求,在主张的同时要提供事实证据。根据事实证据和合同条款,另一方做出承认、部分承认并予以赔偿相应的工期和费用。当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益。但不是就同一个问题的推诿,而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。

2.3.6 加强合同管理,是施工阶段造价控制的重要手段，合同是一个有机整体,对整个建设项目施工阶段各方面都应顾及。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响,合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。有时这部分的价款数目也是相当大的,应注意防范和控制。

2.3.7 创造合同执行的良好外部环境。大力倡导诚实信用原则,不管是业主或承包商,都应遵守诚信原则,这是一个企业信誉的核心。

2.3.8 监理工程师虽然是受业主的委托实施监理，但在监理过程中应遵循公平、公正、科学、合理的原则，严格遵守国家的法律、法规、各项规章制度，确保在业主、施工单位双方满意的基础上，保证合同完全履行，完成监理任务。

结语：

工程造价控制是工程监理任务中的一项重要组成部分，其控制得好坏直接影响着工程的工期目标和质量目标的实现。由于在工程施工过程中存在许多可变因素，这给工程造价控制带来很多问题，因此，在工程监理过程中如何有效控制工程造价，需要我们工程监理工程师不断探索、不断总结。

[1]杨生霸.浅谈如何做好建设项目工程造价控制[J].门窗,2013,01:323-324.

[2]李迎春.小议如何做好建设项目中的工程造价控制管理[J].科技致富向导,2013,09:380.

[3]陶燕.如何做好建设项目的全过程造价控制[J].建设监理,2008,08:22-24.

段伟平（身份证号码：41132219840604292 0），广东广州。