人大还是牛大？

□《中国农资》评论员　赵光辉

人大还是牛大？

□《中国农资》评论员赵光辉

《幼学琼林》中有句话“丙吉问牛，恐阴阳之失时”，说的是西汉宣帝时丞相丙吉的故事。有年暮春的时候丙吉外出，遇到行人斗殴，伤者躺在路边生死不明。然而，丙吉却不管不问，驱车而过。这时，路边过来一头耕牛，步履蹒跚、气喘吁吁，丙吉马上叫停车，差人去问问农夫他赶着牛走了几里路了。

下属不解，问丙吉为啥重畜轻人呢。丙吉说：“行人斗殴，有地方官处理，我只要适时考察他们的政绩，赏功罚过就行了。丞相要关心的是国家大事。你看入春不久，天气还不太热，如果那头牛不是因为长途负重而喘息，说明今年的天气可能不太正常，如果这样农事势必会受到影响。所以，我要问牛的事儿。”

中国历史上一直是农业社会，农事不好就会影响百姓生活。这个故事说明丙吉还是具有大局观的，抓住了农业的要害。不过还是被后人开了个玩笑：丙吉同志当然识大体了，人体哪有牛体大嘛？这个农耕时代的故事其实很值得玩味。西汉时期没有大数据，政府官员在做决策时只能根据体之大小来取舍、判断了。但丙吉的思维决策过程也存在两个缺陷：一是容易忽略影响农业的诸多变量的动态性。

所谓大体其实指的是农业的制约因素，哪个因素成为制约环节，不是由它固有的“大小”决定的，而是由它表现出来的稀缺性决定的。比如天气如果出问题了，风调雨顺就成为稀缺的短板，自然它就上升成为“大体”。我们不妨来脑洞大开一下——丞相丙吉及时发现了农业存在气候异常的问题，马上找京兆尹来商量应对之策。开完会京兆尹又汇报说：“最近长安农村出现多起农民械斗事件，为的都是一件事：豪强把好的土地都占了，农民种粮很辛苦但生存压力山大。这不为了争夺膏腴之地拼个你死我活！”“呜呼呀，怎么不早说？”丙吉责怪道。京兆尹嗫嚅着说：“您这不是都关注大体去了吗？”

今天中国农业的制约因素有很多，我们还远未进入自由王国。土地数量与质量的制约、农业比较效益的制约、农民种田积极性的制约等，都在随时成为制约农业的短板，甚至会同时短好几块板。比如当前农业就面临着耕地污染与农业收益下降农民积极性不高多重不利因素叠加的挑战。怎么办？我们回到丙吉的故事寻找一下启发吧。丙吉思维的第二个缺陷是把人体与牛体放在一起等量齐观了。农民作为“三农”的经济主体、生命主体，他们是诸多制约因素的枢纽，更是诸多发展动能的机芯。这是我们农业政策农业产业始终不移要聚焦的大体。农村改革前制约短板就是体制因素，因此一个分田到户就迸发了亿万农民的生产热情。30多年之后，农业又面临着诸多新的课题，但核心仍然是农民的增产增收、农民的种田积极性、农民的农业创造力。

事实上，国家多年来的系列农业政策始终将出发点和落脚点放在农民身上，这也是中国农业近10多年保持平稳发展势头的根本经验。我们早超越了丙吉的大体伦，但如何实现农业转型的历史性跨越，确实在考验我们的智慧和定力。