内乡县：人地挂钩助力精准扶贫

◎谢占敏



内乡县：人地挂钩助力精准扶贫

◎谢占敏

日前，笔者走进内乡县余关镇牧原兴盛社区了解到，该镇为了让部分群众早日脱贫，2013年9月就着手启动了整组易地搬迁，经过一年扎实、艰苦细致的工作，把黄楝、子育两村居住条件恶劣、生产生活不便的四个组、73户385名群众成功搬迁到牧原兴盛社区居住，并实现了住得下、稳得住、能致富的搬迁目标。同时，拆迁旧房屋91座，复垦土地11.2公顷，促使23户贫困户摘掉了贫困帽子。在谈到这一成功做法时，该镇镇长石天军介绍说：“贫困户能顺利搬迁并实现脱贫，其中得益于人地挂钩项目的实施，一方面我们上报实施了土地综合整治试点项目，争取省财政专项资金265万元，弥补了拆迁复垦费用；另一方面复耕后的土地重新分配给各户，租赁给当地东荣公司，亩收入均在千元以上。”

2013年以来，内乡县紧紧抓住全省人地挂钩试点县这个机遇，围绕“人往城走、地随人走、钱从地出”这一路径，出台了《人地挂钩实施方案》，编制了《2014～2016年人地挂钩专项规划》，大力实施土地综合整治、土地规模整治、未利用地开发，不仅解决了新型农村社区占地、重大项目用地、新增建设用地占补平衡问题，而且最大限度地获取了可观的专项资金，支持和推动了农村经济可持续发展，助推了贫困地区脱贫步伐。截至2015年底，经南阳市政府批复、省土地综合整治办公室备案，内乡县上报并实施了12个土地综合整治试点项目，争取省财政专项资金7020万元，有效地解决了新型农村社区基础设施建设和拆迁复垦费用补偿。目前，已拆迁复垦100公顷，预计到年底可拆迁复垦186.7公顷，节余建设用地指标66.7公顷，可实现经济效益1亿元。

2014年6月，内乡县申报的总投资1.19亿元、建设规模533.3公顷的高标准农田整治项目正式动工。项目涉及余关镇独树等11个行政村，主要建设内容有土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和农田防护林工程。至2015年底，该项目共完成提灌站3座及配套工程、坑塘坝68座，机井14眼，桥涵595座，水泥路150公里，打磨岗自流输水管道85公里，坡改梯150公顷，农桥109座，防护林80000株。项目的完工和投入使用，提高了耕地质量和效益，极大地改善了当地群众生产生活条件，较好地服务了3333.3公顷核桃产业和6663.7公顷烟叶产业的健康快速发展。

5年来，内乡县不仅实现了非农建设项目占补平衡，较好地保障了重大工业项目、民生项目、社会公益项目的用地需求，同时为省内易地补充耕地133.3公顷，争取耕地保护专项资金2.5亿元，极大地增强了农业发展潜力。

（作者单位：内乡县国土资源局）