高校教育装备规模经济效益探究*

◆殷常鸿 吴靖

高校教育装备规模经济效益探究*

◆殷常鸿 吴靖

随着经济和网络技术的发展，学校信息化程度日益提高，为提高教学效率，扩大教学规模，很多高校进行了大规模的教育装备建设和规划。从经济学角度出发，对教育装备规模效益内涵及应用进行详细分析，并提出相应的研究思路和方法。

教育装备；规模效益；数据包络分析

1 引言

教育装备是指在教育领域中为实施和保障教育教学活动而配备的各种资源总和，以及对其进行相应配置、配备的行为与过程[1]。通过该定义可以看出，广义上教育装备不但包括教学科研仪器，还包括图书、网络设施、办公家具、装饰用品、师生校内生活用品、体育设施用品以及教学楼宇等在内的所有的固定资产。由于教育装备所涉及的面过于广泛，资产数量庞大，以南京大学为例，全校固定资产总值21.285 495亿元，其中教学、科研仪器设备资产值仅8.626 63亿元（2014南京大学孔子新汉学计划、招生简章）[2]。为了使研究内容更加具体，本文只针对狭义范围上的教育装备即科研教学仪器设备进行研究。

科研教学仪器是高校科研的根本保障，也是人才培养的基础。为此，各个高校都在不断加大科研教学仪器的投资。根据全国教育公报数据统计，1995年全国高校教学科研仪器设备总值仅为158亿元，到2009年猛增到1360亿元，而到了2013年则高达3309.58亿元，可见高校科研仪器设备投资增加之迅猛。要发挥如此规模巨大资产的效能，必须进行有效管理、合理评估，以优化教学科研仪器的使用。

2 相关概念的界定

规模经济是一个经济学上的概念，早在1776年，英国的古典政治经济学家亚当·斯密就在其著作《国民财富的性质和原因的研究》（An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations，简称《国富论》）一书中进行了初步的描述，但真正意义上的规模经济理论研究则是由阿尔弗雷德·马歇尔（Alfred Marshall）、张伯伦（E.H.Chamberlin）、罗宾逊（Joan Robinson）和贝恩（J.S.Bain）等人系统提出并推广，该理论主要揭示的是大批量生产的经济性规模。其中，马歇尔在其1890年出版的《经济学原理》（Principles of Economics）一书中详细论述了规模经济的内涵及形成的途径。为了弄清楚什么是规模经济的内涵以及具体内容，至少要清楚如下几个概念。

经济规模通俗地讲就是经济总量，是用产品产量或产品产值来表示的企业生产能力。具体说就是在一定的经济制度安排下，一个独立的经济体所具有的资金、原材料、劳动力、技术、影响力、竞争力的总体大小[3]。

规模经济指企业在投入增加的过程中，产出增加的比例超过投入增加的比例，产品的平均成本随着产量的增加而降低[4]。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》对“规模经济”作了权威性的定义，表述为“考虑在既定的（不变的）技术条件下，生产一单位单一的或复合产品的成本，如果在某一区间生产的平均成本递减，那么就可以说这里有规模经济”。

规模经济效益一般是指由于经济规模的变动所引起的经济效益的提高。具体地说，规模经济效益是指由于生产力诸因素集约程度的变动所引起的投入产出率的提高[5]。

教育装备规模经济效益从经济学的角度说，教育装备规模经济效益的概念内涵应该从属于规模经济效益，但又有所区分。具体来说，教育装备规模经济效益是指由于教育装备投资建设规模的变动所引起的教育装备使用效益的提高和教学效率的改善。这里的教育装备的投资规模变动既可能是增加教育装备的种类、数量，也可能是减少某些大型仪器设备或者高耗能的仪器设备，还可能是改变这些教育装备的用途和增加使用范围。

3 提高教育装备规模效益的途径和方法

目前我国教育装备的现状是，教育装备一旦投资建设了，除了报废淘汰以外，很难进行低价转让或者进入市场二次流通。为此，要提高装备的效益，无非从两个方面入手：一降低使用成本，二提高使用效率。笔者认为，从如下几个方面入手，可以很好地提高高校教育装备的规模效益。

实施动态的教育装备管理建立并完善实验仪器管理系统或高校资产管理系统等，这样可以随时查看各个学院、系部的实验仪器设备的资产情况，实施定期报废处理，对一些低值、低使用率的实验仪器进行报废，同时实施各个系部之间的财产调拨，提高设备利用率。

提高设备使用率建立实验室考核制度，统计每种仪器设备使用率。设备使用率可以通过如下几个公式来衡量：

实际运行时间/设计可运行时间（主要衡量的是设备的使用效益，实际运行时间越接近设备的设计可运行时间，则设备的负载率就越高，发挥效益就越大）

实际使用时间/可使用时间（可使用时间是指正常教学工作日，主要衡量设备的使用率）

开机台数/设备总台数（以上两个指标衡量的是具体某台仪器设备的使用率，而这个公式则是衡量这个实验室或者某一批设备的使用率）

完善设备的维护使用

提高设备的完好率：可使用台数/总台数（即经常进行检修，尽量减少设备的损坏，提高使用率）

减少设备的故障率：设备故障时间/设备工作时间（提高设备维修的效率，缩短设备的故障时间）

延长设备的经济寿命，是指装备自投入使用之日起，因有形磨损、无形磨损、耗能增加以及技术落后等因素，导致如果再继续使用该装备已不经济，而不得不停止使用所经历的时间[6]。具体计算公式：

T0为教育装备使用的经济年限，K0为设备购买原值，λ为使用费用逐年增加值。通过公式可以看出，必须尽量减少维修成本，这就要求提高保养频率和检测频率。设备的故障、维修以及经济寿命之间的关系如图1所示。

图1 设备故障浴盆曲线

完善并实施大型实验仪器共享平台大型实验仪器通常较为昂贵，维护维修费用较高，必须提高其利用率才能使得设备发挥更大的效益。如欧洲核粒子中心就是欧洲建立的第一个仪器共享研究机构，它成立于1954年，由20个成员国联合投资建设完成。通过该仪器共享平台，世界各地的科研人员可以了解、申请和使用自己科研所需的设备。

2004年，国家发改委就批复了《“十五”“211工程”高等学校仪器设备和优质资源共享系统建设可行性研究报告》，并在2006年8月验收了“高等学校仪器设备和优质资源共享系统”。该系统有效整合各学校的优质仪器资源和优质教育资源，有效避免重复浪费，提高大型仪器设备资源和优质教育资源的利用效率。如400 M核磁一台就接近200万元，而很多实验仅仅是测试几次使用，完全没有必要自己购置一台，完全可以通过大型仪器共享服务平台，到清华大学实验中心履行相关手续，付相关的费用即可使用，费用也就是几万，完全解决了科学实验之需，为学校节约了大量的经费，同时避免了一些仪器的购置和维护费用，节约了资源，提高了设备的利用率。这样的共享平台在高校较为集中的北京、上海、西安、南京等地发挥的作用更大。

控制教育装备的建设规模根据学校的实际情况以及师生数量来规划购置仪器装备的建设规模。当科研仪器规模达到一定的程度，相关的管理成本、维护成本都会增加，尤其是利用率达不到的情况，会使得装备效率大大降低。

4 教育装备规模效益的评估方法

尽管教育装备是进行教育教学活动的基础和根本保障，但它不能像企业中的生产设备一样能直接产出通过货币进行衡量的具有直接经济价值的产品，因此，其效益的衡量无法直接采用经济学上的相关技术指标。为了更好地进行效益的衡量，需要从如下几个方面考虑。

计算科研仪器设备的总成本[7]如图2所示，第Ⅰ、Ⅱ阶段的成本是固定成本即直接成本，而对于第Ⅲ、Ⅳ阶段的成本是间接成本，与装备使用情况、运行情况、维护情况以及人员管理等有关系。通常其总成本TCO计算公式为：

Ta为设备生命周期内额定可使用机时，Tb为设备生命周期内预期使用机时；cdi为仪器设备的各项直接成本，cij为仪器设备的各项间接成本。通过上述公式可看出，提高设备效益，降低使用成本也是关键因素，尤其是一些高耗能设备，后期维护使用成本要比固定成本高，必须进行对比分析。

数据包络分析法由于教育装备的成本构成复杂，没有直接的产品，只能通过教学效率以及实用效率等间接因素进行衡量，且各因素的指标不统一，因此采用数据包络分析法（Data Envelopment Analysis）能较好地进行衡量。原来计算过程较为繁琐，现在有了专门的软件，操作起来相对容易，如DEA-Solver-Pro现在已经发展到很成熟的地步，直接在Excel中便可以操作，方便快捷。

图2 科研仪器设备生命周期费用成本

5 结束语

由于高校的教育装备规模和种类较为繁杂，本文只是针对科研仪器设备进行了一些概念的界定，阐述了一些基本的评估方法和手段，对于效益的各关键要素以及衡量标准还有待后续深入的研究。

[1]殷常鸿.教育装备理论框架构建浅析[J].中国教育技术装备,2005(11):1-5.

[2]南京大学.南京大学孔子新汉学计划招生简章[EB/OL].[2014-02-26].http://hwxy.nju.edu.cn/en/Confu ciusDetail.aspx?ID=403&TID=kzxy-ChinaStudy.

[3]尹伯成.西方经济学简明 教程[M].8版.上海:上海人民出版社出版,2013.

[4]昝廷全.规模经济的一般理论[J].中国工业经济,1998(4):44-47.

[5]张先治.引用关于规模经济效益的几个问题[J].经济问题,1996(3):8-10.

[6]巫世晶.设备管理工程[M].北京:中国电力出版社,2004.

[7]马强.从总拥有成本议高校科研仪器设备的共享[J].科研管理,2007,28(5):185-189.

Study on Scale Economic Benef t of Educational Equipment in Colleges and Universities

YIN Changhong,WU Jing

The degree of informatization is increasing in school with the rapidly development of economic and network technology. In order to improve the teaching efficiency and expand the teaching scale,many colleges and universities have carried out large-scale education equipment construction and planning. The paper analyzes the connotation and application of the scale benef t of educational equipment from the point of view of economics,and puts forward the corresponding research ideas and methods.

educational equipment;scale benef t;data envelopment analysis

G48

B

1671-489X(2016)02-0014-03

江苏理工学院基础及应用基础研究项目“高校教育装备规模经济决策模型研究”（编号：kyy12049）；江苏省中小学实验教学研究专项课题立项课题“教育装备政府采购的绩效评价”（编号：jssyyj1410025）。

作者：殷常鸿，江苏理工学院计算机工程学院副教授；吴靖，常州市教育基本建设与装备管理中心副主任，中教高级（213001）。

10.3969 /j.issn.1671-489X.2016.02.014