三河市：不断创新 真抓实干

文│三河市畜牧水产局

三河市：不断创新 真抓实干

文│三河市畜牧水产局

在省、市业务主管部门的精心指导下，在三河市委、市政府的高度重视和大力支持下，三河市紧紧围绕国家关于“加强病死畜禽无害化处理工作”的各项要求，加强学习，积极探索，不断创新，真抓实干，较快推进了病死畜禽无害化处理机制建设工作。

一、三河市畜牧业总体情况

三河市辖区面积643平方公里，辖10个镇、四个街道办事处和四个区，395个村街，59.84万人口，其中农业人口35.11万，耕地29574公顷。多年来，三河市高度重视畜牧业发展，先后培育了福成、明慧两个国家级产业化龙头企业，华夏畜牧、鑫兴肉类两个省级产业化龙头企业及一批市、县级畜牧业产业化龙头企业，创建了4家国家级、23家省市级标准化规模养殖示范场，养殖规模、品种、技术、品牌等特色明显，整体水平走在全省前列。

畜牧业产值占农业总产值的比重连续十三年超过50%，是三河市农业的一大支柱产业，是农村经济增长、农民增收的重要来源。2014年，全市生猪存栏24.91万头，出栏47.05万头；牛存栏12.64万头，出栏9.47万头；羊存栏23.45万只，出栏32.4万只；家禽存栏250.8万羽，出栏433.6万羽。截止到2015年8月底，全市生猪存栏24.95万头，出栏27.93万头；牛存栏10.84万头，出栏5.83万头；羊存栏21.39万只，出栏18.66万只；家禽存栏243万羽，出栏236.13万羽。

二、病死畜禽无害化处理机制建设运行情况

由于饲养量大，区位特殊，所以三河市始终非常重视病死畜禽处理工作。自全面推进养殖环节病死猪无害化处理工作以来，遇到了很多困难和问题，经过与廊坊市农业局、当地党委、政府充分研讨，最后形成了“建设动物无害化处理中心集中处理病死动物”的共识。2012年，市委、市政府把“建设动物无害化处理中心”纳入民生工程，并列入2013年市政府重点投资项目，预算安排资金1000万元。2013年9月，农业部把三河市列入全国首批病死猪无害化处理长效机制试点，进一步坚定了三河市建好该项目的决心。2015年，又起草了《三河市关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》，已报市政府审阅。

1.基础设施建设和设备采购安装情况。2013年4月，正式启动建设动物无害化处理中心工程。到2014年4月，基本完成工程建设内容和设备安装。项目总投资1150万元，其中租金770万元，购置设备380万元。租期11年，租用场地11221.7平方米、厂房1800平方米、办公用房10间及附属设施（主要包括变压器2台、机井1眼、给排水设备、锅炉暖气及场地硬化、绿化等）。无害化处理设备经招标，采购北京爱牧技术开发有限公司生产的高温灭菌与生物降解综合处理系统，包括畜禽尸体预破碎系统、灭菌系统、降解反应系统、冷凝过滤系统、自动计重系统、上料系统、传输及管线系统、车间内外环境消毒设备、自动车辆消毒通道、封闭式病料收集车、低温冷库、中控室自动控制系统、远程监控电子监管系统等。2015年前8个月，三河市无害化处理中心共集中处理病死猪6623头，病死牛39头，病害鸡产品100千克。

2.人员与经费保障情况。为保障工作正常开展，三河市畜牧水产局主动向市委、市政府汇报，积极协调人力资源和社会保障局、市机构编制委员会、财政局等相关部门，努力争取人员与经费保障。2014年底，三河市机构编制委员会下达了批复，同意组建动物无害化处理中心，明确为局下属公益性事业单位，机构规格相当于股级，定编5人，经费保证方式为财政供养。所需后勤服务人员控制数十名，工资待遇按照不低于河北省人社厅下达给三河的最低工资标准执行，负责缴纳三险，并签订劳务派遣合同。动物无害化处理中心人员经费列入财政年度预算。

3.运行情况。生产工艺。三河市无害化处理中心采用高温生物降解技术处理病死畜禽尸体，可有效杀灭病原微生物，整个处理过程无污水污物排放。

工作流程。动物死亡报告。动物饲养者是病死畜禽无害化处理的第一责任人。养殖场户饲养的动物发生死亡后，立即报告当地动物防疫分站，动物防疫分站及时指派兽医人员到达现场进行分析及诊断。已投保动物发生死亡的，养殖户同时报告保险机构进行现场勘验。

现场勘验。动物防疫分站接到报告后及时指派兽医人员到达现场进行死亡分析及诊断。对于挤压、应激、硬伤等原因死亡的动物和普通病死亡的动物，兽医人员出具“动物疾病诊断报告表”，并通知无害化处理中心进行病死畜禽收集。“动物疾病诊断报告表”一式三份，分别由畜主、动物防疫分站、动物无害化处理中心保存。对于染疫和疑似染疫的动物，应当立即向市动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。染疫和疑似染疫的动物无害处理由上级机关指定处理措施，本中心不直接接受动物防疫分站和养殖场的收集、处理通知。

已投保动物死亡的，投保机构接到报告后及时派人到现场进行死亡鉴定和损失认定，出具“养殖场出险登记证明”。“养殖场出险登记证明”一式两份，一份由畜主保存，为领取保险理赔款凭证，另一份随病死畜禽到无害化处理中心。

4.病死畜禽收集。无害化处理中心接到报告后，及时安排专用病死畜禽运输车到指定地点，按操作规程收集病死畜禽。收集运输病死畜禽的人员应根据具体情况填写“病死畜禽无害化处理分户情况表”，在“动物疾病诊断报告表”上签收，并将其中一份和病死畜禽一起带到无害化处理中心。投保动物死亡的，应当在“养殖场出险登记证明”上签收，并将其中一份和病死畜禽一起带到无害化处理中心。

5.无害化处理。收集病死畜禽的运输车通过专用车道，经过车辆自动消毒系统进入车间。自动消毒系统所用消毒液为二氧化氯、甲酚皂等多种消毒液交替使用，这样既达到了消毒目的，又避免了病菌产生耐药性。消毒方式为高压喷雾消毒。消毒后车辆经过电子地磅自动计重。

计重后的车辆，一般分为两种情形：一种是直接处理，车辆到卸料区，将病死畜禽卸入上料斗，通过上料装置进入破碎机料斗（400KG以上牛等大型动物通过单臂吊进入破碎机料斗）。另一种是不直接处理，根据待处理的时间长短，分别卸进冷冻库或冷藏库进行暂存。

破碎机对病死畜禽进行破碎之前要加入一定量的辅料，辅料采用玉米芯、锯末等干物质，用量为动物尸体组织的25%～30%。上料结束后，关上破碎料斗上盖，进行破碎。破碎时破碎料自动进入搅拌灭菌罐，破碎系统与搅拌灭菌系统连成一体，并无缝对接。破碎完成后开启灭菌加温系统，进行电加热升温灭菌；同时灭菌罐内搅拌臂工作，当物料温度升至140～150℃时停止加热，进行持续保温。整个灭菌过程运行周期为8小时，保温阶段搅拌臂继续工作，持续搅拌至完成灭菌。灭菌完成后降温出料，破碎灭菌后的物料经密闭传输带进入卧式降解系统，在此过程中加入生物降解剂（复合菌），添加比例为1‰。启动降解系统，降解滚筒发酵温度40～70℃，40%～60%湿度环境，物料降解时间为1～3天。

降解完成的物料经密闭传输带进入成品仓，进行自动定量灌装、折边封口。包装后的物料运送到蔬菜大棚、果园、花卉、农田等场所，作为有机肥还田，改良土壤。

6.效能分析。通过应用，对比传统处理方式，高温生物降解技术有五方面优点：可有效杀灭病原微生物，中心灭菌温度达140℃以上；处理过程无二次污染，无需对副产物再次处理；处理过程不需要用水，也无污水排放；把病死畜禽转化为肥料，变废为宝，实现资源循环利用；集中收集处理，机械化作业，节约人力物力财力。

三、几点体会

在无害化处理中心两年多的筹划、建设工作和一年多的运行中，三河市积累了一些经验，也发现了工作中的不足。启发是：

领导重视是前提。没有领导的高度重视及大力支持，这项工作不会顺利进展。资金保障是关键。不仅处理中心运行有经费保障，三河市还将80元/头的生猪无害化处理费用全部补偿给养殖户，保证了养殖环节病死猪全部处理，防止病死猪流向餐桌。选择工艺很重要。不同的处理技术及工艺决定了排放产物和处理效果的不同。因此，选择处理技术及工艺至关重要。

埋头实干是根本。工作中的欠缺：一是由于时间仓促及国有土地等条件的局限，所以选址不尽理想。二是设备调试期较长。为了满足不肢解处理成年牛，三河市要求供货商专门定制的大型设备，对供货商技术挑战较大。三是部门联动尚处粗浅阶段，与保险、公安等紧密、深入合作不够。