科研单位思想政治工作新途径

丁玉华

（中国石化北京化工研究院燕山分院，北京 102500）

科研单位思想政治工作新途径

丁玉华

（中国石化北京化工研究院燕山分院，北京 102500）

科研单位的工作人员以知识分子群体为主，而知识分子普遍思想活跃，因此，做好知识分子的思想政治工作更需要创新思路和方法。要将“以人为本”作为核心，做好调查研究，重视舆情信息收集，重视组织发展工作，树立典型引导，畅通成长通道，从而开拓科研单位思想政治工作的新局面。

思想政治工作；科研单位；知识分子；科研人才

在知识经济社会，知识分子成了人才市场的主角。特别是在科研单位中，知识分子占职工总数的比例较高，他们具备高素质、高学历，掌握信息多，求真而思辨，因而在科研单位做思想政治工作比一般生产单位要难得多。因此，怎样留住科技人才，稳定骨干队伍，促进技术开发水平不断提高，为行业发展当好技术支撑，还需要不断去探索。本文结合某国企下属科研院所——Y院的成功实践经验，对科研单位思想政治工作的新途径、新思路、新方法进行探讨。

1 “以人为本”是思想政治工作的核心

新的历史时期，“以人为本”自然成为思想政治工作的新追求，思想政治工作必须将关注的重点从“事”转向“人”。

一方面，知识分子比工人更重视个人价值的实现，更加看重组织和公众的认可，从内心深处被关怀理解，有施展才华和成就抱负的舞台。他们的追求目标高、耗时长、难度大，需要更多的实际关怀和帮助。另一方面，扣住了“以人为本”的脉搏，就是抓住了群众关注的焦点问题，不仅为思想政治工作及时掌握下情、正确科学决策、实现超前运作提供依据，也为职工了解政策、增进上下两级的沟通提供便利；不仅能够理顺干群、党群关系，也能理顺科研管理体制；不仅出凝聚力，也出生产力，促进科研开发顺利进行。

2 调查研究是思想政治工作的前提条件

国有企业改革不断向纵深发展，企业科研单位同样不能置身事外。全员竞争上岗、干部精减分流、辅助机构分流改制、薪酬制度改革等，职工关心的热点、难点问题日益增多。这不仅关系到改革在一个单位能否顺利推动，也关系到稳定的大局。要使各项改革顺利进行，就必须搞好调查研究，掌握第一手资料，制定切实可行的方案。

以Y院为例，近年来，该院党群部门针对不同时期群众关注的焦点或热点问题，重点开展了6项专题调研（见表1），内容涉及Y院党的建设、知识分子队伍建设、统战政策、改革、管理等方面。有的属于改革前的调查摸底、掌握动向、为党政决策提供依据；有的属于科研管理中的难点，需要通过调研为领导决策提供切入点；有的属于没有现行政策，需要通过调研了解群众所思所想，为制定政策提供群众基础。

表1 调研报告相关信息一览表

调研达到了预期目的。例如：

通过“人才流失状况及对策”调研发现，当时Y院执行的工资以及奖金分配政策还是以“大锅饭”为主，严重偏离人才的市场价位，职工普遍认为应该尽快改革。以此为依据，Y院率先实施了“技术人员特贴”政策，重新制定了以岗位和贡献为主要分配依据、包含9个档次的《奖金分配实施细则》。《细则》实施后，职工群众普遍表示赞同，没有出现“红眼病”现象。

通过“责权利结合状况及对策”调研发现，相当一部分的科研人员认为Y院各级责权利不够明确，是造成部分人才流失、一些人员惰性滋长、工作积极性不高的原因之一；研究室对充分享有用人权、课题经费使用权、奖罚权等都抱有较高期望。对此，Y院制定了多项科研管理办法，涉及经费的申请、使用、管理，课题立项、中期考核、评审、结题和产生知识产权，人员的待遇、内部流动的方式等科研开发的各个方面，并据此形成了以“项目负责人”为核心的新的科研开发体制，基本理顺了院级、研究室和项目负责人三级的责权利关系，较好地实现了各个岗位责权利的统一，做到了“管而不死、放而不乱”，技术人员的主人翁和责任感明显增强。

3 重视舆情信息收集是思想政治工作的必要手段

舆情是指在一定的社会空间、历史阶段内，社会群体对某些社会现实和现象的主观反映，是群体性的意识、思想、意见和要求等的综合表现。舆情信息管理工作，体现了党的群众路线、根本宗旨和执政理念，党中央从加强党的执政能力的高度，明确提出了“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”的要求。作为科研单位，抓好舆情收集和引导，是国企所承担的社会责任的需要，是加强企业自身改革、发展和稳定的需要，是密切党群、干群关系的需要，是凝聚共识、鼓舞职工干事创业的需要。

Y院不仅建有职责明确的舆情分析制度，而且始终把舆情分析作为思想政治工作的抓手之一，贯穿党委工作的全过程，形成了舆情闭环管理模式。一是收集。充分发挥党支部的优势，及时把握群众的思想动态并加以分析，支部能解决的，要在第一时间解决；解决不了的，要及时提交到主管部门。2007年以来，Y院坚持每月由党支部集中上报一次舆情，重要舆情随时上报。二是汇总。舆情主管部门对各支部上报的舆情信息做好分类汇总，保持舆情的原汁原味，并在第一时间提交党委、科研、后勤等分管领导。三是审批。分管领导对上报舆情要及时给予批示，明确责任部门和责任人。四是督办。舆情主管部门将分管领导批示意见反馈给相关责任部门，督促落实，回应群众关切，解决实际问题。五是反馈。由舆情主管部门负责对舆情的落实情况在一定范围内进行反馈。各部门将落实情况书面反馈汇总到党委工作部，由党委工作部在党支部书记月度例会上进行统一反馈、讲评。通过舆情的闭环管理，职工群众关心的就餐、工作环境、条件保障等方面的问题全部得到解决，职工满意度逐年提升。

4 加强组织发展工作是思想政治工作的重要环节

知识分子是科研单位发展的中坚力量，其中，非党中层干部和技术骨干在研发人员中占有相当比例，对于搞好科研开发具有举足轻重的作用。加强在党外知识分子中发展党员，不仅是凝聚人才队伍、充分发挥他们积极性和创造性的“催化剂”，更是提高党员队伍整体素质、增强党组织凝聚力、战斗力和感召力的“增效剂”，还是探索新形势下思想政治工作虚功实做的有效方式。

多年来，Y院党委一方面关心党外知识分子的工作和生活，一方面更加关注他们在政治上的进步。每次党委会讨论组织发展时都要讨论发展中层干部党员的进展情况，逐个分析这些同志的思想和存在的问题，找出某些党外骨干入党积极性不高的原因。同时，凡是院领导与非党中层干部谈工作，都要谈到入党问题；对他们的思想情况，不仅听汇报，而且亲自找本人谈话，了解他们的真实想法；不仅在干部会上进行正面引导，而且在党课上进行深入引导。结合模范事例，从世界观、人生观，个人价值实现与更高人生追求的统一上解惑释疑，引导党外知识分子主动向党组织靠拢。

此举有效提高了党外知识分子要求入党的积极性和主动性。经过教育和帮助，有的非党中层干部已由原来的“入党老大难”变为党员队伍中的新兵，实现了业务追求与政治追求的完美结合；有的思想认识产生了较大转变，把精神升华作为个人追求的最高境界。他们也有效地影响了普通职工的思想和行为，非党知识分子入党积极性不断提高，骨干党员队伍不断扩大。

将党外知识分子的思想政治工作与组织发展的有机结合，一是避免了思想政治工作的空洞说教，二是促进了党外知识分子工作向更高层次的发展，三是提高了党员队伍的整体素质，四是对于团结和带领更多党外知识分子围绕科研中心工作拼搏奉献具有强大的示范作用。

5 树立典型引导是思想政治工作的有效方法

毛泽东同志曾要求，要“注意收集和传播经过选择的典型性经验，使自己领导的群众运动按照正确的路线向前发展”。习近平同志也强调，“实现我们的目标，需要英雄，需要英雄精神。我们要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄，戮力同心为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗” 。榜样的力量是无穷的，特别是选树身边的典型，更可以起到鼓舞、激励、鞭策后进的作用，使思想政治工作取得事半功倍的效果。

Y院十分注重发挥典型在思想政治工作中的引路作用。例如，该院的一名公派出国党员，身在异国多年，依旧定期给组织寄来材料，向院党委汇报在外学习、工作、生活情况，按期缴纳党费，始终不忘自己是一名共产党员。院党委充分树立好这一典型，在“七一”表彰大会上，号召全体党员要像这位同志学习。这一做法在职工中引起了强烈反响，在全体党员中产生了强烈共鸣，使大家对这位党员肃然起敬，自觉地以先进为镜子、找差距，见贤思齐，起到了传统灌输式、说教式思想政治工作无法比拟的作用。

再如，以“创先争优”活动为契机，创造性开展了先进党支部现场观摩活动。选树某先进党支部为典型，从党支部的实物材料、事迹展览，到观摩活动后组织的讨论与交流，进行了精心挖掘和策划，不仅使该党支部的党员群众受到了极大的鼓舞，更在全院其它党支部和党员中产生了强烈反响。先进党支部及优秀党员事迹产生的引导作用，是无声的思想政治工作，极大地推动了分院“比学赶帮超”活动不断向纵深发展。

6 畅通成长通道是思想政治工作的最现实手段

长期以来，由于知识分子待遇与劳动力市场价位严重倒挂，“学而优则仕”的传统思想在不少知识分子心中仍然根深蒂固；同时，一些科研单位也将行政提拔作为对知识分子的常用激励手段，用官位作为人才的评价标准。“官本位”问题导致不少科研骨干人过早地脱离学术领域或科技开发前沿阵地，转而投身于行政事务工作，实为科研工作和个人事业的损失。反之，如遇“仕途的不顺”，知识分子的积极性也很容易被挫伤，产生怀才不遇的悲观情绪，最终影响队伍稳定，加重人才流失。

要把科研骨干人才从“官本位”的思想怪圈中解放出来，最现实的手段就是打通人才成长通道，为各类人才创造一个学有所用、学有所得的事业发展平台。这个平台应该以国家和行业重点项目、重大科技攻关项目以及重大创新平台等为依托，以项目为载体，为科研骨干人才发挥作用提供舞台，包括一个具有一定知名度的学术机构、一支优秀的学术团队、一套规范且高效的学术运行机制和一定的经费支持等。

近年来，Y院通过实施科研项目负责制，在解决“官本位”问题、畅通人才成长通道上迈出了可喜的步伐。一批有潜力的技术人才成长为项目负责人；成立的具有参谋和决策功能的技术专家委员会，使各研究领域的突出人才有机会、有平台参与到院重大决策中去，在重大技术问题上发挥决策作用，在技术管理上发挥参谋和助手作用。此外，还继续在发挥项目负责人自主领衔作用方面加大改革力度，鼓励项目负责人打破研究室界限，甚至打破单位界限，采用“柔性流动”、兼职等方式，聘用其他单位的科研人员，借助外力，自主组建创新团队，在团队人员配备、设备配置及经费使用等方面充分尊重项目负责人的自主权。通过一系列措施，让科技骨干人才展示个人聪明才智，实现自我价值和社会价值，履行岗位责任和社会责任，切实提高科研骨干人才的政治地位与社会知名度，真正把他们从“仕途”中解放出来，心无旁骛地潜心于创新研究和团队建设。

[1] 毛泽东文集(第五卷)[M].北京:人民出版社, 1996.

[2] 习近平.谈谈调查研究[J].党建研究,2011, (12): 4-8.

[3] 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[J].求是, 2004, (19): 3-13.

[4] 习近平.在颁发“中国人民抗日战争胜利70周年”纪念章仪式上的讲话[J].当代兵团, 2015, (17): 9-10.

[5] 张荣臣.作风建设永远在路上[J].中国党政干部论坛, 2014, (11): 84.

New Pathway for Ideological and Political Work in Research Institutions

Ding Yuhua
(Yanshan Branch of SINOPEC Beijing Research Institute of Chemical Industry, Beijing 102500, China)

Intellectuals are the majority of staff employed by research institutions. Intellectuals tend to be ideologically active; therefore, innovation is more than ever needed in the ideological and political work of intellectuals. It is proposed to put the “people-oriented” concept at the core, to do well the investigation and study work, to emphasize public opinion collection and Party organizational development, to guide by model examples, and to smoothen the promotion channel, in a bid to break new ground for the ideological and political work in research institutions.

ideological and political work, research institutions, intellectuals, research talents

2016-9-2。

丁玉华（1967—），女，宁夏自治区人。毕业于中央党校科学技术哲学专业，硕士。高级政工师，现任中国石化北京化工研究院燕山分院党委副书记、纪委书记、工会主席。电子邮箱：dingyh.bjhy@sinopec.com。