国家利益视角下学术期刊云出版发展策略研究

2016-02-14张伟伟魏雅雯

中国科技期刊研究 2016年10期

■张伟伟李燕杨琦魏雅雯

1）长安大学出版科学研究所，陕西省西安市南二环路中段 710064

2）西安工业大学经济管理学院，陕西省西安市未央区学府中路2号710021

4G无线网络和信息技术的快速发展，使人们获取信息的渠道进一步拓展，人们的思维方式和生活习惯都随之发生了显著改变，使数字出版表现出了强劲的发展势头和产业潜力。但由于发展思路、技术手段、经营管理模式、体制机制等因素的影响，传统出版单位缺乏自主研发能力、学术期刊数字化出版模式单一、学术期刊数字化出版平台建设缓慢等严重阻碍了数字出版的发展［1_4］。云出版是数字出版的新形式，其将云技术附加在数字出版上，学术期刊编辑部通过云计算技术能节省更多的投入，并具有更广泛与弹性的出版业务范围，其为学术期刊的数字出版提供了新的活力，使自由路径出版成为可能。

关于学术期刊的云出版，马金玉［5］肯定了云出版对传统期刊出版模式改良的推动，但提出期刊出版业需要重新认识互联网技术革新对期刊出版行业带来的挑战与机遇，在转型过程中，合理利用云计算技术，抓住良好契机，进行自我突破，取得更大更深层次的发展与革新；汪全莉等［6］认为要想使云出版取得更大发展，必须由政府和企业两个方面的力量来进行引导；彭绍明［7］从服务方式、出版流程、主体角色与关系上对云出版的基本概念进行了阐述，并提出要从概念转化为现实，应从认清角色定位、产业链各方的有效分工与合作、建立合理的利益分配机制等方面进行深入研究。虽然云出版的研究文献较多，但更多是聚焦于云出版的优势和展望，也不乏对云出版过于乐观的期待，至于云出版与国家利益的关系、学术期刊云出版的实施策略、学术期刊云出版的推进路径等具体的问题还鲜有深入的研究和探讨。

不得不说，目前由于缺乏行业规范以及安全标准，构建在网络基础上的学术期刊云出版平台危机四伏，经历大规模自由无序生长后产生的行业壁垒更是严重阻碍了学术期刊的可持续发展，这些都已经或正在损害中国的国家利益，这就要求学术期刊云出版各相关方——政府、市场、社会在推动云出版健康发展的沟通、协调过程中，始终以保证国家利益为第一要义。学术期刊云出版与中国国家利益间存在什么样的协同关系？云环境下政府、市场、社会的行为会对国家利益有怎样的影响？符合中国国家利益的学术期刊云出版发展战略又是什么？怎样才能在不损害国家利益的情况下积极拓展学术期刊云出版业务，这无疑都是学术期刊从业者应当关注的问题。

1　国家利益与学术期刊云出版

Google首席执行官埃里克·施密特在2006年首次提出“云计算”的概念，打开了云计算时代的大门，到2008年起，开始将云计算概念付诸实践。随后国内便开始了大规模的云计算方面的研究［8］，随着“新闻出版业‘十二五'时期发展规划”［9］等许多政府部门制定的规划中提到的大力推进云出版的发展要求的出台，云出版便进入了蓬勃发展的时机。先后有中国出版集团公司的中国数字出版网、Apabi云出版服务平台、中国知网的云出版和云数图出版模式、国内最大的数字出版云计算中心——天津国家数字出版基地“云计算”中心项目等。

国家利益指的是事物对国家有好处，其发展应满足国家的各方面需要［10］。在当今世界，响应科学技术是第一生产力的口号，全球性科技革命蓬勃发展，与此同时，经济社会发展越来越离不开科技创新，科技创新成为国家综合国力得以形成和提升的重要基础。由于科学研究和国家科技进步水平密切相关，因此其会深刻影响国家的生存与发展，且科学研究本身具有探索性、长期性和产出的公共性等特征，科学研究便与国家利益日益紧密地联系起来，因此，作为科学研究公共性表现必要支撑的学术期刊出版的发展更应关照国家的整体利益，作为时下学术期刊出版领头羊的云出版便首当其冲。基于云出版的数字出版特性，云出版中会出现大规模的数据聚集，进而形成一片崭新的云端数据大陆，这是区别于传统领土、领空权的信息主权，对于国家的利益来说就具有极大的价值，如果我国的学术期刊机构没有自己的云出版平台核心竞争力，从一定程度上讲，也就没有能力保证自己数据的安全，最终就会失去信息主权［11］，因此，在云出版的发展中应足够重视与国家利益密切相关的信息主权问题；云模式中的版权保护体系尚未建立［12_14］，但在“实业救国”到“版权强国”转变的整体大背景下，积极建立符合国家利益的版权政策迫在眉睫；标准是一国在国际舞台上的砝码，经历了各种标准战之后，在一些重大的标准体系建设中，政府均与其本国企业共同作战，政府已经充分认识到行业标准能影响企业的国际竞争力，提升企业的国际形象，进而影响国民经济发展的能力，但我国的云出版产业标准极其缺乏，建立合理的标准制定机构和政策符合中国的国家利益。

2　政府、市场、社会治理结构下的学术期刊云出版

按照政治、经济、社会领域划分，现代社会的治理主体由政府、市场、社会自治组织构成，三者各有其相对独立的治理领域［15_16］。但在目前的环境下，在处理兼顾国家利益的学术期刊云出版时，政府、市场、社会三者多多少少存在失灵困局。考虑国家利益时，在与国际竞争对手比拼时，政府本应提供顶层设计、做好相关政策法规的制定，当好裁判，但目前的现状是，云出版的法律法规极为缺乏，无规则不成方圆，导致云出版的发展受到一定的阻碍［17］。另外，长期以来，在我国，由于出版的意识形态属性，导致市场化步伐捉襟见肘。行政干预下的出版市场化困难重重，导致实际运营中出版企业的市场效益诉求淡薄，基本没有投融资需求，市场在资源配置中的作用难以体现。这种行政体制下的运作模式似乎是充分保护国家利益的举动，但恰恰相反，这种难以发挥市场这只看不见的手的功能的举措尤其阻滞了中国文化走向世界的脚步。而在云出版这种典型的全球合作的出版模式中，更难以能有哪一方可以通吃全局，这时需要的是技术、营销、内容生产等各方的参与与投入，需要一个多元、竞争、取长补短的新格局。市场化的云出版亦可以衍生出资源合作、版权、数字信息服务等多种盈利模式。除了政府和市场方面的调控，社会组织的有效供给亦不可或缺，目前，非政府组织（Non-Governmental Organizations，NGO）的弱小也导致社会出现失灵，丧失了社会组织在宣传和标准制定中的把控能力，拖慢了国内云出版企业在技术性极强的激烈国际竞争中发展的步伐。

结合政府、市场、社会三者在推动学术期刊云出版快速、良性发展中存在的不足，我们发现，迅速抓住云出版发展机遇、实现国内学术期刊弯道超车的关键点在于构建一个能够使国家、学术期刊供给侧、学术期刊需求侧多方意愿良性沟通协调的渠道或运作机制。然而，这种长效机制的构建仍然面临诸多挑战，但至少目前可以分别从政府、市场、社会三方面进行规范、提出要求。

3　兼顾国家利益的学术期刊云出版策略

3.1　充分发挥政府的能动性

云出版本身的政策需要政府来规划并引导、扶持，因此，政府应做好自己的定位，充分发挥主观能动性，积极调研，出台相关政策鼓励和支持更多的本土云出版服务机构发展，做大中国云出版产业大蛋糕的同时，适时将中国的云出版服务商推向国际市场，以在国际竞争中保持发展的原动力，更大程度上维护中国的国家利益。

（1）从法律层面规范云出版，完善出版秩序。云出版是新生事物，虽然出版领域有许多法律和规范，但总体上比较松散，不成体系，难以形成有效规制的法律网络，造成法律漏洞甚至个别场景下的无法可依。如关乎国家安全利益的云计算服务供应商的扶持政策和准入机制、出版信息服务商的分包安全管理等都不够具体，随着云出版向更深、更广的层面发展，法律问题会愈加复杂，因此，政府要认识到提供专门化、系统化的制度化管理模式的重要性，并付诸实践。

（2）进一步做好版权保护工作。版权工作关乎行业的命运。数字出版时代，版权保护工作确有不堪，许多学术文章、毕业论文等均可随意在网络的各个角落发现，而这些基本上都没有得到作者的授权，不力的版权保护工作浇灭了版权所有者的积极性，发学术文章能带来版权收入在作者心中更是天方夜谭，作者的懈怠与纵容也间接助长了违法者的士气，导致遍地开花的非授权作者出现，进一步加大了执法难度和成本，这极大地损害了学术期刊数字出版产业，而云出版想要在这方面有所突破，就必须着手解决盗版问题。当前可以考虑采用预授权方式、加密方式以及部分显示方式来保护版权。云出版时代的预授权方式较单机模式下会有较大的提升，传统单机模式下，读者可以通过利用他人账号的方式规避使用，而云出版时代，所有的账户信息都在云上，这便彻底封死了逃避者的路径。

3.2　市场解决资源配置问题

云出版本身是一个资本密集化的产业，而安全问题是云出版的核心。资本化的市场能提供学术期刊云出版所需要的资金，在资本效益最大化原则下，加强云出版安全方面研究的投资意义重大。云出版安全问题包含两个层面，分别是出版安全和信息安全。云出版的基础是传统出版，因此，云出版的安全首先是出版安全，出版安全问题就是文化安全，甚至是国家安全问题，其具体表现为出版体制、机制、内容、媒介和贸易安全，符合国家利益的出版安全观应从战略高度进行制定。信息安全的基本威胁是信息泄露、完整性破坏、服务拒绝、未授权访问等，威胁云出版信息系统的主要方法有冒充、旁路控制、破坏信息的完整性、破坏系统的可用性、重放、截收和辐射侦测、陷门、特洛伊木马、抵赖等［18］，而且这种安全问题都是瞬间出现即可造成较大杀伤力的事件，市场化的灵敏嗅觉能在这种猫和老鼠的对抗中保持领先。

3.3　社会组织的有效供给

（1）社会组织要培养云出版行业参与者对于信息主权的认识，要其能从本质上形成一种保护信息主权的原动力。相比国外将信息安全上升到国家安全的战略高度，我国在思想意识上要落后很多，只有云出版行业产业链上的参与者作家、出版机构、运营商、硬件厂商和技术提供商等都能清楚信息主权对于国家的重要性，才能激发行业从业者的认同感和创造性，并积极投身于信息安全问题的建设上，更好地服务于整个云出版产业的发展，维护中国的国家利益。

（2）社会组织应积极参与云出版方面的标准制定。这其中以行业协会的作用最大。云出版标准主要有云出版安全系统标准和出版标准两方面，信息安全标准关注云出版服务平台的设备配置、出版产业链参与者的需求、读者访问策略等，云出版安全标准体系应在不损失便捷性的同时，注重云环境、边界、通信网络安全，在学术期刊云出版平台上，当通信信息与用户进行交流时，通过不断改进安全策略以使其更具合理性地保护云环境下的信息安全。出版标准关注行业的整体发展，没有标准，在商业化时代就没有规模和集成。过去对标准概念的忽视依然造成了移动网络等行业惨痛的教训，在SCI英文霸权中国内期刊阵地的整体沦陷已成为难以祛除的伤疤。在云出版产业之中出版业协会等组织要认识到问题的严重性，争做云出版标准制定的初期参与者，参与甚至引导云出版标准的制定，从而争取更多的话语权，并适时构建以标准为基础的技术壁垒，确保国家利益的最大化。应建立标准化工作机制，加强政府宏观政策部门、标准制定委员会、行业协会和云出版企业之间的沟通与协调，形成有效的合作机制和程序，以便在重大标准制定时能以统一步调为国内企业代言。另外，国外关于云计算标准化研究起步较早，包括研究云技术标准和云服务标准的开放云联盟、云安全联盟和存储网络产业协会等，而云计算是云出版的基础，因此，应积极与这些组织和团体进行沟通、交流和学习。

4　结语

云出版是新的数字出版形式，其使学术期刊编辑部在数字出版浪潮中多了一种选择，且目前是最优选择，但就目前情况看，其有可能或者说正在损害中国的国家利益。符合中国国家利益的学术期刊云出版需要政府、市场、社会三方的通力协作，守住自己的阵地，各自发挥自己的优势。总体来说，学术期刊出版机构应积极联系政府、市场、社会各方，从思想上加以重视并维护好信息主权、加强云出版安全建设、充分发挥政府的能动性、积极参与云出版的标准制定以保证不落后于国际标准、进一步做好版权保护工作等，只有充分认识、适时采取相关措施并坚定不移地执行下去，中国的学术期刊必然能在云出版大背景下兼顾国家利益的同时在国际期刊界拔得头筹。

［1］贾贤，王霞，黄冬华.科技期刊网络化的优势、挑战与对策［J］.编辑学报，2011（S1）：16_18.

［2］赵文义，张积玉.国家利益视域下学术期刊的国际化出版［J］.思想战线，2011（4）：93_95.

［3］赵文义.学术期刊数字出版的价值反思与改革取向［J］.河南大学学报：社会科学版，2014，54（6）：150_156.

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［5］马金玉.基于云计算的期刊出版业的发展思考［J］.中国科技期刊研究，2014，25（9）：1161_1166.

［6］汪全莉，徐志武.我国云出版：发展与问题［J］.出版发行研究，2013（1）：81_84.

［7］彭绍明.云出版：数字出版发展的整体方案［J］.出版发行研究，2012（2）：10_13.

［8］周荣庭，谢广岭.云出版：数字出版产业发展新的理念构建和方案设计研究［J］.中国出版，2013（10）：31_35.

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［11］张炎波.浅议云计算引发的国家主权概念新发展［D］.北京：中国社会科学院，2014.

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