自贸区现代服务业人才培养研究

2016-02-13杨文侠

天津商务职业学院学报 2016年3期

关键词：自由贸易区人才需求试验区

杨文侠

天津商务职业学院，天津300350

自贸区人才培养研究

自贸区现代服务业人才培养研究

杨文侠

天津商务职业学院，天津300350

作为我国经济发展新一轮的增长点，沪、津、闵、粤将开启自贸试验区的2.0时代。而作为试验建设引擎的现代服务业人才培养势必成为关注焦点。各自贸区由于自身定位及侧重点不同，对于人才的需求也不尽相同。自贸区人才市场上经常会出现人才供需数量双高，但产业需求与人才供给严重错位的情形。其深层次的原因是由于人才培养与产业需求错位所造成的。综合各家之言，对于自由贸易区的人才培养问题，可从构建政府、高校、企业合作联动的培训机制；出台自贸区人才需求指引，建立稀缺人才数据库；发展社会培训，推进后续教育；院校调整专业结构，深化教学模式改革等方面着手，打造优质新型人才培养模式。

自由贸易区；现代服务业；人才培养

［Abstract］As the new growth point for China's economy，Shanghai，Tianjin，Fujian and Guangdong have stepped into the“Web.2.0 Era”of free trade zones（FTZ）.And as one of the construction engines，the training of modern service talent has become a focus of concern.Due to different development positioning，each FTZ has different demand for talents.It is not uncommon that in some FTZs rich in both talent demand and supply，the industrial demand and talent supply are seriously unmatched.It is caused by the inconsistency between talent training and industrial demand. Synthesizing various opinions，the author puts forward some suggestions:to build a training mechanism in which governments，colleges and enterprises can cooperate well，to produce a talent demand guide and establish a database of scarce talent，to develop social training and promote continuing education，and to create a high-quality brand-new training mode by adjusting specialty structure and deepening reform of teaching modes.

［Key words］FTZ；modern service industry；talent training

2013年8月，我国在上海设立了首个自贸试验区，经过一年半的试点运作及经验总结，全国人大常委会及国务院于2014年12月，通过了广东、天津、福建自由贸易试验区的挂牌申请，同时通过了上海自由贸易试验扩展区的相关申请。随着自贸试验区建设的推进，四大自贸区均受到了人才总量不足，人才结构失衡的困扰。在自贸区发展框架之下，四大自贸区结合各自产业定位，明确了产业开放战略。战略重点虽然各不相同，但对于精通航运物流业、金融财税、离岸贸易等专业人才均呈现出极大的需求缺口。因而，顺应自贸试验区现代服务业用人需求的人才培养和教育体制改革刻不容缓。

一、界定核心概念

（一）自由贸易区

自由贸易区，可译为Free Trade Zone（以下简称FTZ）和Free trade Area（以下简称FTA），两者存在本质的差别。FTA的概念起源于世贸组织，其概念首次出现在《关税与贸易总协定》上，指由多个主权国家（或地区）通过签署双边或多变协议，通过在成员国（或地区）之间降低或取消关税、撤销非关税壁垒等途径，以促进成员国之间贸易自由化而形成的区域经济联盟。中国——东盟自由贸易区是典型的FTA，属于FTA的概念范畴还包括欧盟和北美自由贸易区。而FTZ概念的提出则是在1973年，出现于国际海关理事会签订的《京东公约》中，FTZ的特点是“境内关外”，即在一国境内的部分区域，对于进入该区域的货物，就关税而言视为在关境以外，无需缴纳关税及其他各税，且免于海关实施的常规监管制度。其与FTA最本质的区别在于，FTZ是由独立主权国家自主划定境内区域的行为，而非多国的区域联盟，而且FTZ也并非降低关税、撤销壁垒，而是对区域内货物视为关境以外，直接予以免税或保税。香港自由港、汉堡自由港均属于FTZ，我国正在加紧建设的沪、津、闵、粤四大自由贸易试验区亦属于FTZ范畴，本文所界定的自由贸易区亦是建立在FTZ概念基础之上的。

（二）现代服务业

服务相对于货物而言，服务不提供货物交换，而是通过提供非实物活动来满足他人的需求。服务业则可进一步解释为以提供服务来满足生产需要和个人消费的一种产业类别。而现代服务业则是区别于传统服务业的新兴业态，其最早的提法出现于党的十五大报告中。由于研究各方的研究背景与研究侧重不尽相同，现代服务业的概念并没有一个权威的定义和分类。但对于现代服务业是依托现代科学信息技术发展起来，具有信息、知识、技术密集程度高，能够服务企业生产经营等特点，能够达成一致观点。本文在阅读大量文献的基础上，将现代服务业定义为服务业的现代化，即以科技现代化及信息技术发展为依托，具备信息及技术密集型特点的服务业。其产业范围以新兴服务业为主，主要涉及信息科技、航运物流、服务外包、金融财税、商务贸易等。

二、基于自由贸易区现代服务业人才需求的区域个案研究

我国闵、粤、沪、津四大自由贸易试验区由南至北，在我国东部沿海，连点成线，在我国新一轮改革开放及经济转型期间于各自区域发挥带动与辐射作用。因所处地域及原有经济发展基础不尽相同，四大自贸试验区亦各有定位。作为“领头羊”的上海自贸试验区，其战略定位是成为面向全球的金融服务中心，打造人民币离岸中心，成为开放度最高的自由贸易园区。天津自贸试验区的战略定位是面向东北亚，服务京津冀协同发展，经验推广于华北、东北、西北的经济发展。定位于香港、澳门的广东自贸区则将服务自由贸易作为侧重点，并与已有的中国——东盟自贸区连接，进一步深化我国与东盟的经贸合作，使其成为海上丝绸之路的重要节点。而福建自贸试验区则将促进两岸经贸活动的自由化与便利化作为其发展定位，以深化两岸经济合作。虽然同为自贸试验区，但各自发展战略定位的差异势必带来人才需求上的差别，因而近年来关于自贸区人才需求与培养的研究多呈现出区域特点，各方专家及研究人员多是立足各自地域，对自贸区人才需求进行调研与分析。

万菲（2014）认为在上海自贸区发展背景之下，金融、商贸等第三产业发展迅猛，与之相应的经贸人才、保税物流人才、金融人才需求迫切。“海仕国际”猎头公司的报告显示金融类人才、综合管理人才及IT类人才在沪市场需求巨大。郑秋锦、孔德议、许安心（2016）在对福建自贸区分析的基础上提出了其人才需求主要集中于航运物流人才、港口管理人才、海洋科学人才、财税金融人才、国际贸易人才及规划人才。南方都市报撰文称随着广东自贸区的建设发展，金融业人才、工商管理人才、国际化教育人才、高端服务人才、法律人才、医务人才及具有境外背景或职业资格的高端人才将获得更多的就业机会。随着融资租赁等政策的落地，天津自贸区中天津港片区的融资租赁业务将迎来较大发展，东疆保税港负责人称目前港区与租赁业务相关的规划、采购、风控、运营、财务、处置、资管人才需求紧迫。通过以上分析不难发现，沪、津、闵、粤四大自贸试验区高端服务人才均缺口较大，但在具体的人才需求类别上还是存在较大差别，因而在区域人才培养方面，还应立足区域用人需求，定位培养紧缺人才，合理配置教育资源。

三、基于自由贸易区现代服务业人才培养的问题研究

近年来，随着自贸区的建设实践的推进，在人才方面，对高层次人员的需求缺口巨大，在招聘市场上呈现出了人员总量不足、人才结构不匹配，高端复合型人才缺乏等突出问题。因而自贸区人才市场上经常会出现人才供需数量双高，但产业需求与人才供给严重错位的情形。究其原因，更深层次的还是由人才培养与产业需求错位所造成的。

韩燕（2015）以厦门高职院校外贸人才培养为例，列举了在满足自由贸易区建设的要求下，专业人才培养存在的问题，集中表现为人才培养与区域经济发展需要之间目标脱节、特色吻合度低以及与区域经济发展规划不同步等方面。张妍（2015）在分析了天津物流人才培养现状的基础上，提出了专业人才培养目标不清，未能通过校企合作定位专业培养目标，课程体系与教学内容滞后于天津自贸区市场对物流人才需求等问题。樊颖（2015）则提出了自贸区人才缺乏系统培训，校企合作热情不高等原因。

四、基于自由贸易区现代服务业人才培养的对策研究

自贸区的实践建设推进，充分发挥了人才聚集效应，但人才总量不足，结构失衡，高端人才匮乏的问题也日益突出。因而研究各方就如何应对自贸区人才紧缺的问题开展了深入的分析于研究。在上海举办的自贸区与人才需求圆桌会议上，上海对外经贸大学校长孙海鸣提出了适应自贸区发展需要的 “四通人才”的基本能力要求，即通规则、通管理、通语言、通工具。强调人才的核心不是单纯的掌握一门或几门专业知识，而是应将知识高度集成，并做到融会贯通，这既是对人才提出的高要求，也给教育培训提出了亟待解决的问题。

（一）构建政府、高校、企业合作联动的培训机制

上海设立的自贸试验区经贸人才基地集中体现了政校企三位一体的人才培养新模式。政府牵头深化校企合作，从根本上解决企业需求与院校培养脱节的矛盾。同时打通企业在职员工后续教育与院校在校学生顶岗实习的通道，实现校企合作共赢。

（二）出台自贸区人才需求指引，建立稀缺人才数据库

通过开放性的人才数据平台，促进人才的良性流动。同时数据资料亦可解决企业与人才、企业与院校之间的信息不对称问题。院校及培训机构可以通过数据分析，调整专业招生规模、合理配置教学资源，深化教学改革，调整教学方案，以适应自贸区人才市场需求。

（三）发展社会培训，推进后续教育

整合社会培训资源，例如政府有关职能部门组织指导性短训，社会机构组织的职业技能及职业证书培训，企业内训等，均可在自贸区服务业人才培养体系中寻得一席之地。引入培训市场竞争机制，鼓励社会办学，推动人才后续教育。

（四）院校调整专业结构，深化教学模式改革

各地方院校应以服务区域自由贸易试验区为己任，准确定位人才需求，根据市场调整优化专业结构及课程设置，深化教学模式改革，将通识教育、专业培养、语言强化、国际趋同等知识内容整合优化，以培养满足自贸区需要的高端复合型现代服务型人才。

综上，自由贸易试验区建设在我国还处于刚起步阶段，人才需求敞开巨大，高端人才紧缺的问题紧迫。现代服务业人才教育培训如何满足自贸区建设需要，应培养的人才规格应如何定位、培养政策机制应如何完善，人才培养体系应如何构建、人才培养模式应如何改革调整，都有待研究各方进一步的分析探讨。本文仅对近年来自贸区人才培养的研究成果进行简要的梳理，希望能为后续相关研究提供一定的逻辑基础。

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［8］韩燕.面向自由贸易区建设的高职外贸复合型人才培养模式探析［J］.中国经贸导刊，2015（26）.

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责任编辑：王远陈岩

Training of Modern Service Talents in Free Trade Zones