天津市在“一带一路”背景下的投资分析与对策研究

张云升，刘文华

1.天津市商务委员会，天津300040；2.天津商务职业学院，天津300350

天津市在“一带一路”背景下的投资分析与对策研究

张云升1，刘文华2

1.天津市商务委员会，天津300040；2.天津商务职业学院，天津300350

“一带一路”是国家战略，亦是对外开放战略、国际战略和区域战略。在这一大战略的推动下，目前天津与“一带一路”沿线国家和地区的投资合作呈现出在东盟、南亚地区，农业合作、旅游开发等境外投资行业增速较快，在西亚、北非地区，石油化工、轨道交通等境外工程领域聚集度高；在欧洲地区，生物医药、电子科技产品、汽车零部件等贸易型平台比重大等特点。在此基础上，天津应采取借重核心优势，强化平台枢纽功能；发挥产业优势，参与重大项目建设；巩固传统优势，抓实早期预期收获；挖掘综合优势，促进服贸加速发展；推动招商促进，拓展项目引资渠道等措施，依靠自身区位、产业、科技的优势，围绕东盟市场，整合产业资源，创新对外合作新模式。

“一带一路”；国家战略；投资合作现状；投资合作经验

［Key words］B&R；national strategy；the status quo of investment and cooperation；experience of investment and cooperation

一、“一带一路”战略的提出为天津实现新的发展提供了大好的机遇

“一带一路”是指 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月5日，习近平主席在哈萨克斯坦访问时提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。同年10月，习近平主席出访东盟国家时提出，中国愿同东盟国家加强海上合作，发展海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。这个战略构想得到了相关国家的高度重视和积极响应，赢得了广泛的共鸣。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，带动我国及相关国家实现新的发展。

“一带一路”构想体现了中国睦邻友好的外交理念，以及对于国际社会和周边区域发展的责任担当，这一战略把中国的发展成果带给更多周边地区的国家，让各国分享实惠，这有利于凝聚各国力量办大事，也能打造地区互利共赢的局面。首先，融资会来自多个渠道，包括中国发起的亚投行、400亿美元丝绸之路基金以及“金砖国家银行”。其次，除了公路、铁路和港口外，石油及天然气管道的建设、光纤网络的搭建也在计划之内。通过开辟新的贸易路线，中国有望刺激经济增长，减少对个别国家和市场的依赖。“一带一路”可以加强中国作为一个贸易大国的地位。通过这一规划，湄公河区域经济合作以及近几年中国参与的其他区域经济合作计划得到确认。从北部天津到南部海口的15个港口将进一步升级，上海和广州被定义成物流中枢，中国相对贫困的省份也将获得提升机遇。

二、天津与“一带一路”沿线国家和地区的投资合作现状及特点

1.在对外投资合作方面。截至2014年底，我市在“一带一路”沿线国家核准境外企业机构384家，投资总额25.4亿美元，占同期总量的22.3%。投资领域主要涉及旅游开发、商品贸易、化工制造、农业合作、房地产开发、矿业开采等。同时，我市已与沿线34个国家开展对外承包工程业务，涉及行业包括工业建设、交通运输、电力工程、石油化工等。2014年，我市在“一带一路”沿线国家对外承包工程新签合同额26亿美元，完成营业额24亿美元。

2.在对外贸易方面。2014年，我市与“一带一路”沿线国家进出口贸易额达到260.7亿美元，同比增长4.4%。其中，出口158.6亿美元，同比增长12.7%，进口102.1亿美元，同比下降6.4%。主要贸易产品：集成电路、棕榈油、塑料制品、铁矿砂、石油、天然气等产品。

3.在利用外资方面。截至2014年底，“一带一路”沿线国家在我市投资1706个项目，合同外资115.7亿美元，实际到位90.1亿美元。投资行业为制造业、房地产、租赁和商务服务业、批发零售等。

天津与这些国家和地区的投资合作呈现出以下特点。

1.在东盟、南亚地区，农业合作、旅游开发等境外投资行业增速较快。截至2014年底，我市在东盟地区投资总额20.9亿美元，占在 “一带一路”沿线国家投资总额的82.3%，主要涉及领域为旅游开发、农业合作、化工制造等；我市与东盟国家的贸易额147.4亿美元，占我市与“一带一路”沿线国家进出口贸易额的73.5%。其中，出口79.2亿美元，主要出口产品：集成电路、手机配件等。进口68.2亿美元，主要进口产品：棕榈油、石油、铁矿石；东盟国家在我市投资1247个项目，合同外资99.2亿美元，实际到位81.9亿美元。分别占“一带一路”沿线国家在我市投资项目个数、合同外资额、实际到位额的73.1%、85.7%和90.9%。

近年来，天津对外经济合作规模的不断扩大以及贸易进出口额的稳步增长为参与国家“一带一路”战略发展奠定了基础。在沿线国家中，东盟已成为我市外向型经济发展较为稳固的市场地区。在“一带一路”国家战略的推动下，天津将依靠自身区位、产业、科技等优势，围绕东盟市场，整合产业资源，创新对外合作新模式，探索采取合资、公私合营等投资运营方式，深层次开展农业合作、旅游开发、化工制造、矿产开采等领域的合作项目，并以此为基础积极对接东盟国家民生领域建设和社会发展需求，逐步向基础设施、港口、路桥建设领域扩展，加快我市铁路、建材、水泥制造等装备和技术“走出去”。

2.在西亚、北非地区，石油化工、轨道交通等境外工程领域聚集度高。截至2013年底，我市累计在西亚、北非地区设立企业机构88家，占总量的6.8%；投资总额3.2亿美元，占总量的3.8%。对外承包工程完成营业额70亿美元，占总量的43.8%。2011-2013年，我市累计在西亚、北非地区承揽境外工程完成营业额15.6亿美元。石油化工领域完成营业额6.1亿美元，占该地区同期总量39.1%。轨道交通领域完成营业额4.3亿美元，占该地区同期总量27.6%。

3.在欧洲地区，生物医药、电子科技产品、汽车零部件等贸易型平台比重大。截至2013年底，我市累计在欧洲地区设立企业机构107家，占总量的8.3%，其中贸易型平台84家；投资总额2.2亿美元，占总量的2.6%。对外承包工程完成营业额11亿美元，占总量的6.9%。2011-2013年，我市累计在欧洲设立企业机构22家，涉及生物医药、电子科技产品、汽车零部件的贸易性平台公司15家，占同期在该地区总量的68.2%。

三、天津与“一带一路”沿线国家和地区的投资合作经验及相关分析

中国提出“一带一路”新战略，对于我们的发展来说，一是对外部依赖性增大，而且是双向依赖，我们需要拓展更广的关系；二是与周边国家关系发生了重大转变，几乎成为最大的市场国，要加深关系，构建经济带；三是成为全球性大国，构建更具延伸性的这样一种对外关系。

1.天津对外经济合作规模的扩大为参与国家“一带一路”建设发展奠定了实力基础。在沿线国家中，东盟已成为天津市外向型经济发展较为稳固的市场地区。在“一带一路”建设的推动下，天津依靠自身区位、产业、科技等优势，围绕东盟市场，整合产业资源，创新对外合作新模式，探索采取合资、公私合营等投资运营方式，深层次开展农业合作、旅游开发、化工制造、矿产开采等领域的合作项目，并以此为基础积极对接东盟国家民生领域建设和社会发展需求，逐步向基础设施、港口、路桥建设领域扩展，加快本市铁路、建材、水泥制造等装备和技术走出去。2016年1—9月，天津市在“一带一路”沿线国家核准境外企业机构37家，同比增长94.74%。中方投资额5.75亿美元，同比增长238.24%。

2.突显了天津在“一带一路”战略中地位，有力推动了形成区域经济一体化新格局。“一带一路”是重大国家战略，涉及65个国家，45亿人口。天津在“一带一路”中的地位包括：中国蒙古俄罗斯经济走廊的主要节点，海丝路战略支点，一带一路交汇点，亚欧大陆桥东部最近的起点。“一带一路”战略支点的定位，正成为天津港未来发展的新航标。由海向陆，以陆桥过境通道和海铁联运为载体，打造国际物流的畅通大通道；由陆向海，推动港口功能、口岸功能和自由贸易功能向内陆腹地延伸，构建覆盖全球主要港口的航线网络。天津港已在北京和河北的衡水、唐山等地设立了25个无水港，以及银川、石家庄等5个区域营销中心，实现了对港口主要腹地的全辐射。“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需要各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行，尽早建成安全高效的陆海空通道网络，实现区域互联互通，促进投资贸易便利化达到一个新水平，彼此之间经济联系更加紧密，政治互信更加深入，形成更大范围、更宽领域、更深层次的区域经济一体化新格局。同时，要推动“一带一路”沿线各国人文交流更加广泛深入，使不同文明互鉴共荣，各国人民友好相处。

3.天津地处京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点，是“一带一路”战略中“陆丝路”东端与“海丝路”北端的交汇点，同时还是中蒙俄经济走廊的起点之一。天津“海陆双拼”优势明显：一方面天津港货物年吞吐量超过5亿吨，集装箱吞吐量达到1400万标准箱，位居世界第四，可通达全球180多个国家和地区的500多个港口；另一方面，天津拥有满洲里、二连浩特、阿拉山口三条内陆过境集装箱班列运输通道，年货物运量10万标准箱，稳居全国前列。除了贸易，天津的对外投资也出现新变化。2015年天津自贸区对外投资数额达31.4亿美元，投资范围包括东南亚、美国、欧洲等地。2016年以来，中国进出口银行天津分行围绕天津市五大战略机遇，从基础设施和“走出去”两个方面着力服务天津企业发展，支持“一带一路”建设。新增“一带一路”贷款7亿多元，截至9月底该行支持“一带一路”的贷款余额近60亿元，正在跟踪储备的项目金额超过10亿美元。一方面，加大“走出去”支持力度，重点支持企业开展国际资源合作、国内产业转移、境外农业投资及工程承包，累计批贷5亿多元。同时，该行还积极为丝路基金和中加基金牵线搭桥，为天津企业“走出去”搭建多渠道融资平台。另一方面，围绕港口在天津 “一带一路”建设中的龙头作用，累计批贷16亿元。“一带一路”战略提出后，天津自贸区对“一带一路”沿线国家和地区的投资逐步增加。

4.更加明确了天津的发展目标和任务。根据国家已定战略和天津市自身发展需要，天津身负两大战略任务：参与并推进京津冀协同发展、参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。目前中国有三条亚欧大陆桥、四条通道方案。方案各有优长，各具特色。而天津方案——津蒙欧亚联运大通道成为天津全程、中俄境内运距最短，消费最低的重要通道。天津港正在构建新亚欧大陆桥的总体框架，依托滨海新区和天津经济中心地位的优势，天津港的新亚欧大陆桥规划是最终形成“两桥、三口、四通道”的总体构架，成为连接大陆桥沿线地区经济发展的纽带及推进大陆桥沿线区域经济合作的桥梁。天津现在有三个海陆通道，截至现在，三个通道已有超过10万标准箱的运输量。其中，货物通过天津港到俄罗斯，效率大幅提升。

四、天津与“一带一路”沿线国家和地区的投资合作的对策和建议

天津作为北方第一个自贸区，也是长江以北地区唯一的自贸区，与上海、广东、福建三个自贸区有着明显不同。它的腹地虽然广阔，但是一体化程度不高，经济发展程度也不及东南沿海地区。因此，如何通过天津自贸区的开发开放来打造区域协同发展的新平台，成为天津自贸区的重要试验内容。除了与京津冀协同发展战略衔接之外，按照中央的定位还要辐射“三北”（华北、东北、西北）、面向东北亚，天津自贸区运用现有的中国发展机制，借助“丝绸之路经济带”建设带来的地缘和经济联通作用，促进对外的经贸往来，同时带动“丝绸之路经济带”的繁荣发展。具体要做到以下五点。

1.借重核心优势，强化平台枢纽功能。一是用足战略区位优势，强化“一带一路”重要枢纽功能。充分发挥我市海空两港核心资源和辐射三北的战略区位优势，以京津冀海关区域通关一体化为契机，更大范围推动大区域通关一体化步伐，加强区域间沟通协作，提升各区域间跨区域物流、人流和信息流的互联互通水平，不断扩大贸易规模和商品范围，创新贸易方式，强化我市连接“一带”与“一路”的枢纽功能。二是用好制度创新优势，强化北方投资合作首要平台功能。牢牢把握当前多个国家战略叠加和天津自由贸易试验区获批的历史发展机遇期，积极探索对外投资合作在金融、保险、财税、外汇、商事等领域的制度创新，不断提升我市“走出去”综合便利化水平，吸引国内外资本、技术和人才加速集聚，强化我市成为中国北方参与“一带一路”建设的投资合作首要平台功能。

2.发挥产业优势，参与重大项目建设。一是积极参与互联互通项目建设。充分发挥我市在设计咨询、技术研发、成套设备和规模施工的比较优势，不断加强与沿途国家在道路桥梁、轨道交通、港口码头、航道疏浚、水电设施和信息通讯领域的投资与合作，积极承揽一批总承包、交钥匙和设计咨询项目，扎实推动“天津成套”和“天津技术”走出去步伐。二是深入开展产业深度对接与合作。准确把握沿途国家重点产业发展规划与我市产业结构调整优化升级的契合点，合理有序在沿线国家布局生产能力，利用境外生产要素实现原产地多元化，深入推进与沿途国家在先进制造业、现代农业、现代服务业和基础民生领域的投资与合作，不断提升“天津品牌”的国际知名度、美誉度和影响力。

3.巩固传统优势，抓实早期预期收获。一是牢牢把握早期收获。紧紧围绕重点企业、重大项目，巩固我市在印尼、泰国、埃及、阿联酋、沙特等传统“走出去”市场优势地位。加快埃及苏伊士经贸合作区拓展区建设和招商，打造我市“一带一路”重要节点；推进中铁十八局、天辰化工、水泥设计院、中交航道局等实力工程企业建设优势市场区域总部，整合海外施工资源和能力，实施阶梯式项目推进，形成持续发展良好态势；巩固沿途受援国家的援外培训成果，加大培训规模和力度，形成与我市“走出去”大战略、大项目的呼应配合。二是积极培育预期收获。充分利用我市海外友城、友好商协会等合作渠道，组织开展以组展参展、企业互访、项目对接和载体招商等为主要形式的各类经贸促进活动，不断丰富项目储备。积极培育聚龙集团印尼棕榈种植加工、俊安集团泰国煤焦化工和优联集团柬埔寨旅游地产开放等项目完善上下游产业链，建设主导产业明晰、配套设施完善、服务保障有力的各类型境外产业园区，形成境外产业集群规模效益。

4.挖掘综合优势，促进服贸加速发展。一是文化先行开拓“一路”市场。利用“一路”市场沿途多数国家，特别是东盟地区国家与我国血脉相连、民族相近、语言相通、习俗相近的特点，支持我市文化、教育、体育、医疗类企业在沿途重点国家开设中医诊所、合办语言和武术学校、共建文化产业园。以人文交流为基础，积极开拓文化产品、文化要素和文化消费三大市场。二是多业并举开拓“一带”市场。鼓励中介机构、金融保险单位和信用评级机构，在“一带”沿途具备条件的国家开设分支机构和营业网点，为中资企业和当地企业提供对外投资、融资管理、工程建设等方面的高端咨询服务。支持物流运输、通信技术企业选择适宜国家设立业务总部和技术研发中心，积极参与当地互联互通项目建设。

5.推动招商促进，拓展项目引资渠道。一是强化“一带一路”沿线国家招商促进。二是密切与重点国家地区投资合作，围绕有实力的国家开展针对性招商。三是进一步拓展投资领域，围绕新兴行业，吸引新的项目。四是加强对“一带一路”建设的规划研究。研究“一带一路”战略部署对我市对外开放带来的新机遇，超前谋划与沿线国家地区的投资合作，扩大深层次合作。

［1］黄瑛，刘永明.融入“一带一路”重大战略 推动天津经济加快发展［J］.天津经济，2015（12）.

［2］徐鹤，齐曼古丽·依里哈木，姚荣，吴婧.“一带一路”战略的环境风险分析与应对策略［J］.中国环境管理，2016（2）.

［3］隆雁翔.“一带一路”背景下我国金融投资发展的对策研究［J］.金融经济，2015（20）.

责任编辑：陈岩王远

Analysis of Investment and Countermeasure Research for Tianjin under“The Belt and Road”Background

ZHANG Yun-sheng1，LIU Wen-hua2
（1.Tianjin Commission of Commerce，Tianjin 300040；2.Tianjin College of Commerce，Tianjin 300350）

“The Belt and Road”is a national strategy as well as an opening-up strategy，an international strategy and a regional strategy.At present，with the pushing of the strategy，there are significant features presented for Tianjin cooperating with the countries along the Belt and Road.In ASEAN and South Asia，there is rapid growth on overseas investment industries including agricultural cooperation and tourism development；in West Asia and North Africa，they are centered on overseas projects including petrochemical industry and rail transit；in Europe，high proportion is put on trading platform including biological medicine，electronic science products and auto components.Based on the features，Tianjin，relying on advantages of self-location，industry，technology and surrounding ASEAN market，should adopt the following measures:strengthening the hub function of the platform by depending on core competence；participating the construction of major projects by giving play to industrial advantage；ensuring the expected achievements by consolidating traditional advantages；pushing the development of service trade by utilizing comprehensive advantages and expanding channels to absorb foreign capital in order to integrate industry resources and innovate the new model of foreign cooperation.

F127；F832.48

A

2095－5537（2016）03－00014－05

2016-03-28
［课题项目］2015年天津市商务委员会重点调研课题。

1.张云升（1957—），男，汉族，天津市人，天津市商务委员会外经处处长。研究方向：商务经济。
2.刘文华（1957—），男，汉族，天津市人，天津商务职业学院科研处处长，副教授。研究方向：政治经济学。