“一带一路”背景下航海职业教育国际化发展策略研究

胡小礼

（江苏海事职业技术学院，江苏 南京 211170）

“一带一路”背景下航海职业教育国际化发展策略研究

胡小礼

（江苏海事职业技术学院，江苏 南京 211170）

“一带一路”战略的实施为我国航海职业教育国际化发展提供了机遇。本文分析了当前我国航海职业教育国际化面临的问题，包括航海教育法律体系缺失及中外合作办学难以开展等，并在此基础上提出了“一带一路”背景下航海职业教育国际化发展策略，包括建立“一带一路”沿线国家航海教育法律体系，在“一带一路”沿线国家设立培训机构和探索开展中外合作办学新模式以及大力发展留学生教育。

一带一路；航海职业教育；国际化；发展策略

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议，引起国际社会高度关注。

为了推进“一带一路”战略，中国政府采取了一系列措施，比如向“一带一路”沿线国家提供贷款、减免关税、增加援助、消除债务，但最核心的是帮助他们培养人才。国际化人才是“一带一路”建设的支点和关键。实现《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出的“政策相通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，根本在于民心相通，核心在于培养一大批熟悉和了解“一带一路”沿线国家与地区的复合型人才以及急需领域的专业人才，迫切需要加强与沿线国家的人才互通。

2015年10月，教育部发布《高等职业教育创新发展行动计划（2015年-2018年）》（教职成[2015]9号），将引进境外优质资源，支持优质产能走出配合“一带一路”战略，扩大与“一带一路”沿线国家职业教育合作，将扩大职业教育国际影响力作为持续推进任务。国际化是航海教育的重要特征，因为航海教育本身就是开放的教育，履行国际公约，为国际航运事业培养专门人才。航海院校要结合自身办学经验和学科优势，突出重点和特色，克服国际化进程中的困难，深度参与“一带一路”战略，主动适应新形式下对航运人才的要求，走出一条具有自身特色的国际化道路。

一、航海职业教育国际化存在的问题

（一）航海教育法律体系缺失

为了培养国际化航运人才，满足国际航运市场需求，我国一直严格履行STCW公约马尼拉修正案和《海事劳工公约》，同时，也出台了一系列海员教育与培训法律法规，包括《关于进一步提高航海教育质量的若干意见》《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》《中华人民共和国船员培训管理规则》等。但是，一直没有形成完整的航海教育法律体系。由于受国际金融危机影响，从2010年开始，我国航运市场进入低迷状态，船员待遇明显下降，越来越多的船员和航海类专业毕业生不愿意上船。正是因为我国缺乏相关航海教育法律，针对航海人才流失问题，国家无法进行干预和调整。在推动“一带一路”战略过程中，航海职业教育面临的问题比在国内存在的问题更加复杂，会涉及到很多国家法律层面上的问题，法律体系的缺失将会严重制约航海职业教育国际化的发展。

（二）中外合作办学难以开展

目前，国内航海职业院校中外合作办学合作对象往往是欧美发达国家高校，合作模式为“2+1”，即学生在国内学完两年，取得相应的雅思英语成绩，第三年可以到国外院校学习。学生通过到国外学习一年，不仅能够掌握国外院校先进的航海教学理念和专业知识，英语水平也会有较大的突破，今后可能成为航海领域的精英人才。一般来说，能够参加中外合作办学并且真正出国学习的学生，一般应具备以下几个条件：一是学生自身有出国深造的热情，他们想通过出国留学，提高自身各方面的素质和能力；二是家庭条件比较富裕，能够支付得起其在国外学习生活的费用；三是英语水平需要达到相关要求。航海类专业学生同时满足以上三个条件不多。这是因为航海类专业都是海上专业，除非学生自己做船员的欲望比较强烈，一般条件比较好的家庭是不愿意让子女报考的；还有一部分学生，英语成绩很好，本身也有出国深造的愿望，可是家里经济条件不允许。

二、“一带一路”战略背景下航海职业教育国际化发展策略

（一）建立“一带一路”沿线国家航海教育法律体系

在航海教育立法方面，我国与西方发达国家存在较大差距。目前，国际上与航海有关的法律法规包括《STCW公约》《SOLAS公约》《MARPOL公约》和《海事劳工公约》，各缔约国按照国际海事组织要求积极履约，船员教育与培训立法是有法可依的。为了更好推进“一带一路”战略，建议中国政府在充分征求沿线国家意见和建议的基础上，牵头构建“一带一路”沿线国家船员教育与培训法律体系，保证“一带一路”沿线国家航海职业教育良好、可持续发展。通过航海职业教育立法，制定“一带一路”沿线国家航海职业教育在办学宗旨、办学规模、办学层次、培养目标、教学条件及师资力量等方面的标准，确保教学场所、教育经费、实验设施等的到位，保证航海职业教育人才的培养质量。

（二）在“一带一路”沿线国家设立培训机构

航海职业院校应该充分发挥其优势专业，与中国境外企业合作，在“一带一路”沿线国家设立培训机构，开展航海职业技能培训，既能解决中国境外企业产能过剩的问题，又能为“一带一路”沿线国家培养本土化航海职业专门人才，满足中国境外企业的实际需求，推动“一带一路”国家战略发展。以江苏海事职业技术学院为例，目前学校正在与韦立集团合作，在“一带一路”沿线国家——非洲几内亚设立培训机构，韦立集团负责招收学员、教学场所的选用及后勤保障工作，江苏海事职业技术学院负责配备师资、教学材料准备、培训方案制定与实施，培训目标是培养机工和水手，培训结束后服务于韦立集团的海上运输。待条件成熟后，江苏海事职业技术学院可以考虑在几内亚开设海外分校，开展学历教育，将中国航海职业教育植入海外，扩大中国航海职业教育的影响力，同时也能促进江苏海事职业技术学院自身的国际化发展，努力提高自身的国际化教学能力，如提高教师英文教学能力，开设全英文授课专业等。

（三）在“一带一路”沿线国家探索开展中外合作办学新模式

中国航海职业院校可以积极在“一带一路”沿线国家寻找合作院校，探索开展中外合作办学新模式。以往的中外合作办学模式主要是和西方发达国家高校合作，为了引进国外优质资源，学习西方发达国家先进的航海教育理念和人才培养目标，提高我国航海教育的层次和水平以及提高我国海员的国际竞争力。经过多年的借鉴和学习，国内很多航海职业院校形成了自己的品牌特色和课程体系，具备了向发展中国家“教育输出”的能力。因此，我们完全可以探讨中外合作办学的新模式，采取“1+2”合作模式。“一带一路”沿线国家合作院校负责招收学员，第一年主要是中文学习，我们派教师到合作院校教授中文。学生通过中文测试后，第二年和第三年到中国航海职业院校学习专业知识和技能，通过考试后可以获得双方文凭。这种合作模式可以帮助“一带一路”沿线国家培养出更好的航海职业人才，扩大中国航海职业教育的影响力。

（四）大力发展留学生教育

当前国家正在大力推进实施《留学中国计划》，特别是在“一带一路”战略实施后，中国招收了越来越多的“一带一路”沿线国家学生，航海职业教育也不例外。其实前文提到的中外合作办学新模式，学生通过语言测试后，到中国来学习时就已经是以留学生的身份在中国学习了。另外一种是直接从“一带一路”沿线国家招收高中后或同等学历毕业生到中国学习。同样，第一年学习中文，第二年和第三年学习专业知识和技能。开展留学生教育，不仅可以让学生学习到航海专业知识和操作技能，还能让他们更多地了解中国，成为知华、友华人才，服务于国家的大外交战略。

“一带一路”战略的实施给我国航海职业教育国际化发展带来了机遇。航海职业院校应该顺应国家总体战略，充分抓住这个机遇，实现国际化跨越式发展。各航海职业院校应该呼吁国家完善航海教育法律体系建设，为中国航海职业教育“走出去”提供法律依据和保障。在“一带一路”沿线国家设立培训机构或开办海外分校、探索中外合作办学新模式，大力发展留学生教育，一方面可以服务国家的大战略，培养国家推进“一带一路”战略所需的专门人才；另一方面，通过不断实践，航海职业院校自身的国际化能力也在不断提高，中国航海职业教育在国际上的地位也会不断提升。

[1]胡小礼.高职院校国际化发展存在的问题及应对策略[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2016（4）:91-93.

[2]吴益群.高职院校国际化发展的瓶颈分析——以航海教育为例[J].中国成人教育,2012（13）:95-96.

[3]胡明华,黄锦鹏.航海职业教育“走出去”战略的发展研究[J].中国职业技术教育，2016（19）：63-66.

[4]胡小礼，李恩亮.航海类高职院校国际化发展存在的问题及应对策略[J].海外英语，2016（7）：17-18.

[5]马建文,胡宴才,张奥,金韩升.“一带一路”战略下航海教育发展的思考[J].天津航海，2016（1）.

G718.5

A

1673-0046（2016）9-0004-02

江苏海事职业技术学院2014年院级课题“航海类高职院校国际化发展战略研究”（课题编号：2014DXKT-16）阶段性成果。江苏海事职业技术学院2016年千帆新锐计划“一带一路”战略背景下航海类高职院校教育国际化研究。]