强化“社村共建”载体支撑扎实推进供销合作社改革创新

韩大勤

强化“社村共建”载体支撑扎实推进供销合作社改革创新

韩大勤

近年来，江苏省扬州市江都区供销合作社充分发挥供销合作社的信息、网络、技术、人才等优势，通过强化保障措施、搭建综合平台、注重运行规范，推动“社村共建”开展。

近年来，江苏省扬州市江都区供销合作社认真贯彻落实中发〔2015〕11号、苏发〔2015〕31号、扬发〔2016〕22号关于深化供销合作社综合改革的文件精神，按照“共建组织、共享资源、共谋发展”要求，充分发挥供销合作社的信息、网络、技术、人才等优势，与村“两委”密切合作，扎实推进“社村共建”工作，全面促进农民增收、村集体经济发展和供销合作社自身发展，走出了一条“社村共建、合作共赢”的综合改革新路子。

强化保障措施推动“社村共建”扎实开展

一是强化组织领导。成立“社村共建”试点工作领导小组，由主任任组长，分管主任任副组长，相关科室和涉农企业负责人为成员，并抽调得力人员组成工作班子，层层分解目标，深入一线推动，落实工作责任，加强协调指导，确保“社村共建”工作有序推进。

二是细化试点方案。按照市社《关于开展“社村共建”试点工作的通知》要求，在充分调研的基础上，选择武坚镇黄思村、新祥村和樊川镇跃进村进行试点，结合实际制订具体的建设方案，研究落实共建措施，并根据建设过程中出现的新问题、新情况，及时总结，不断完善“社村共建”机制。

三是强化督查推进。供销合作社“社村共建”推进建设工作领导小组及时掌握进展情况，通过调查研究、现场办公，出谋划策，解决问题，推动工作。对照目标，定期总结、查找存在的问题，确保工作按时完成。健全督导考核制度，对照指标体系，强化对工作的刚性考量，保证了“社村共建”试点村建设的质量。

搭建综合平台增强“社村共建”服务带动能力

共建农民合作社，带动农民共同致富。通过产权联结、业务连接、项目扶持、服务带动等方式，因地制宜引导和组织发展各类农民专业合作社，形成供销合作社、村“两委”、农民三方入股的利益共同体，搭建“社村共建”为载体，领办农民合作社8个，通过推进专业化生产、规模化种养、产业化经营、社会化服务，辐射带动农户2550多户，帮助农民销售农副产品1200万元以上，助农增收76万元。如参与创办了扬州团结粮食产销专业合作社，注册资本300万元，供销投资公司出资105万元，参股比例35%。合作社与农户签订菜籽购销合同，实行对农户订单式种植，协调处理土地、生产、经营等方面的问题和矛盾，并在资金、政策、销售等方面给予帮扶。

共建农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营。一是共建农业社会化服务中心。村“两委”积极宣传发动，整合农民土地，帮助农民算清投入产出账，以提取夏季秸秆还田农机管理费、夏季农机具服务费等方式增加村集体收入。由武坚供销商贸公司与黄思村“两委”共同投资兴建黄思农资配送中心，供销合作社负责资金、基础建设投入，共建村负责土地安排与日常运营，目前一座1200平方米的仓库正在施工建设，预配备货运车辆4台，村覆盖率达80%，年农资商品储备、配送总量可达5000余吨。二是构建农资连锁配送体系。采用“农资公司+农商行+村级组织+种植户”模式，大力推进“订单农资”，开展农资直供，通过村“两委”推荐，区农资公司与农户签订化肥直供协议，从大型化肥生产厂家直接将化肥和农药供应到村户，降低了用肥成本，让农民足不出户就能买到放心的农资。今年以来，经3个共建村“两委”推荐，区农资公司已与43户农民签订1.2万多亩土地化肥农药直供协议，先后配送直供各类化肥、农药300多万元，对于资金有困难的种植大户，积极帮助协调落实低息贷款。三是创新农村金融服务。通过与江都农村商业银行共同打造低息的“联合贷”项目，拓展“易贷通”金融业务，为专业合作社、种养殖户、农业龙头企业提供方便、快捷、低息的贷款85多万元，及时解决了合作社社员农业生产过程中遇到的资金困难。

共建经营服务体系，扩展提升农村现代流通服务新网络。一是合作共建“两超一院”。积极引导供销合作社龙头企业与村“两委”合作共建日用品超市、农资超市、庄稼医院和其他涉农经营服务项目，着力完善涉农中介服务组织等，优化服务、提升水平，为农民提供低成本、便利化、全方位服务。截至目前，依托“社村共建”新建农资、日用品网点12个。二是建立现代流通电子信息网络平台。增设武坚镇黄思村、新祥村和樊川镇跃进村“网上供销合作社”服务站，实现网上“八大板块”平台与乡村网点互联互通，努力打通服务到村“最后一公里”，为农民提供中介性、公益性服务项目和各种代办服务，让农民一般的生产、生活问题在村内就能得到解决。三是大力发展订单农产品。利用“网上供销合作社”平台，积极推广宣传村农民专业合作社的名优特色产品，帮助农民销售各类农副产品，从而带动农民增收致富，促进村级集体经济发展，供销合作社的发展空间也得以拓展。

共建农村综合服务社，为农民生产生活提供综合服务。供销合作社、村“两委”、合作社发挥各自优势，积极共建农村综合服务社，将综合服务社的建设内容从农民的日常生活延伸到生产全过程，把服务范围从农民生产生活拓展到提供以农产品购销为切入点的农业规模化服务，创新服务方式，拓宽服务项目，提升服务水平，不断提高综合服务社连锁经营和商品配送的比重，促进综合服务社规范化发展。实施为农服务社“八家八室”和信息化改造，充实服务内容，增加服务功能，将农资经营服务、测土配方精准化施肥等内容融入农村综合服务社共建工作中，并为村民提供就业培训、医疗卫生、代收代缴等多样化服务。村集体通过提供场所、合作建设、参与经营等形式，搞好与经营项目的对接，在提供便民服务的同时增加集体收入。

注重运行规范形成“社村共建”长效机制

一是坚持合作共赢。按照利益明细化的原则，与村“两委”签订协议，对“社村共建”项目各方投入的生产要素严格界定产权比例，明确利益分配原则，确保收益分配公平合理，有效地调动了村“两委”的积极性，确保实现互利共赢。

二是规范运行机制。在选好共建项目、探讨好共建模式的基础上，共建双方注重以现代企业经营模式运作合作社，分清职责，规范运作，切实使“社村共建”项目成为村集体获得稳固收入、供销合作社获得发展壮大的具有强大和持久生命力的经济实体。

三是强化激励奖惩。把“社村共建”工作纳入相关科室、企业、基层供销合作社负责人年度考核内容，用考核杠杆引导督促其抓好这项工作的落实。发现并树立典型，对项目进展顺利、成效明显的，及时总结经验推广；对思想上不重视、项目进展缓慢的，限期督促发展。

（作者系江苏省扬州市江都区供销合作社主任）