突出特色产业完善为农服务体系

山东省威海市文登区供销合作社

突出特色产业完善为农服务体系

山东省威海市文登区供销合作社

山东省威海市文登区供销合作社依托资源，突出特色，完善功能，创新理念，理顺机制，从构建农业社会化服务、农村现代流通、农民合作组织三大体系入手，全力打造“三农”服务生力军。

近年来，山东省威海市文登区供销合作社依托资源，突出特色，丰富载体，完善功能，创新理念，理顺机制，从构建农业社会化服务、农村现代流通、农民合作组织三大体系入手，全力打造“三农”服务生力军。

一、依托资源，突出特色，构建农业社会化服务体系。

该区社以西洋参、苹果、大樱桃、蔬菜等特色产业和大田托管服务规模化为重点，整合现有农业社会化服务资源，推进农业社会服务规模化、专业化，初步形成了以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。一是以服务标准化为核心，加快建设公共服务机构。按照占地20亩、服务半径3公里、服务耕地面积3—5万亩的要求，通过资产置换、股份合作、整合资源等方式，在各镇驻地高标准建设15处为农服务中心，为农户提供农资供应、粮食储藏烘干、统防统治、测土配肥、农机维修存放、技术咨询等全方位服务，并积极引导农业、金融、通讯等窗口进驻，形成综合性3公里为农服务圈。二是以联结合作为抓手，大力发展农民合作社。坚持发展与规范并举，大力实施“一村一社”和农民合作组织创新工程，通过土地、设备等入股方式，积极推行“农民+合作社”“农民+合作社+龙头企业”等经营模式，全面提高农民的组织化程度。目前，全区农民合作社发展到775家，入社农户6.3万户，入社率达50%以上，提前一年完成“一村一社”计划。积极开展“农民合作社示范社”创建活动，通过村级组织领办、社会组织联办、社内互助等方式，完善社员代表大会、理事会和监事会制度，规范合作组织管理和运营，全面增强“三农”服务能力。三是以资源整合为重点，着力培育产业化龙头企业。深入挖掘供销合作社闲置资产潜力，整合成立了文登通合资产管理有限公司，通过租赁、资产置换、股份合作等方式，大力开展对外招商推介，重点引进和培育一批规模大、带动力强的龙头企业。去年以来，先后引进了17个过千万元的项目，总投资4.8亿元，共盘活低效或闲置资产3.5万平方米，有效激发了供销合作社发展活力。同时，加强与农业、水利、国土、财政等部门的沟通协调，引导涉水涉地项目资金向供销合作社龙头企业、农业园区倾斜。

775家

全区农民合作社发展到775家，入社农户6.3万户，入社率达50%以上

二、丰富载体，完善功能，创新健全农村现代流通体系。

围绕农资下乡、农产品进城、再生资源回收、电子商务发展需要，探索建立了“实体+网络”的发展模式，形成了优势互补、资源共享、上下贯通、高效运作的新型农村流通网络，被确定为全国供销电子商务示范县。一是大力实施放心农资工程，确保放心农资“下得去”。充分发挥基层社的网络优势，大力实施“诚信供销、放心农资”和“农产品质量安全”工程，计划利用2—3年时间投资2.5亿元，建立1处现代农资配送中心、1处鲜活农产品交易市场、36个直营店、100个专营店，构建功能齐全、布局合理、服务规范的农资连锁服务体系。二是加快建设农产品流通网络，实现农副产品“出得来”。借助供销系统上下贯通的全国性流通经营网络优势和中国（文登）名优特农产品展示展销中心平台优势，精心包装西洋参、水果、海产品、面食等特色农产品，加快培育“威供”“汇润”“金麦兜”等农产品品牌，积极开拓国内外农产品市场，努力打造全国性名优特农产品产销对接集散交易中心，每年可通过供销系统销售各类农产品3000多万元。三是积极发展农村电子商务，促进物资商品“流得快”。该区社成立了威海市供销电子商务有限公司，建立了文登区供销电子商务服务中心和“我爱农产网”，对农资下乡、农产品进城、再生资源回收业务进行整合，实现农村现代流通“一张网”全覆盖。

三、创新理念，理顺机制，积极构建农民合作组织体系。

创新推广党建带社建、社村共建等方式，形成上下贯通、联结紧密、运行高效、充满活力的区、镇、村三级农民合作组织体系。在区级，加快理顺农民合作组织管理体制机制。整合行业性和区域性农民合作社及联合社，组建文登区农民合作社联合社，在不增加人员编制的情况下，整合区供销合作社机构职能，设立“三部一中心”，即生产服务部、现代流通部、合作金融部、综合服务中心，与区供销合作社联合社合署办公，负责全区农民合作组织的统一管理。针对西洋参、大樱桃、蔬菜等技术要求高、便于规模化服务的特点，采取参股或控股的方式，新建或领办一批有较强行业影响力的农民合作社，通过整合、新购农机设备，健全专业服务队伍，全面提升农业社会化服务能力和水平。在镇级，不断创新农业社会化服务模式，以镇供销合作社为核心，通过联结合作串联，将镇域内的生产类农民合作社整合纳入供销合作社组织体系，成立镇级农民合作社联合社，并加强与共建村“两委”、农民合作社的合作，大力实施大田作物托管服务，着力构筑基层供销合作社、村“两委”、合作社“三位一体”农业社会化服务新机制，基层供销合作社和农民合作社负责农药、化肥、种子、农机耕种收割、农作物病虫害防治等，村“两委”负责农户的组织发动、服务费用的收取和相关问题的协调解决等，农户负责服务监督和作物晒干、保管并交纳托管服务费用，实现了镇级供销合作社、村“两委”、农民合作社、农户多方共赢。通过下派机关干部、引进社会能人、选聘村“两委”成员兼职等方式，全面提升供销合作社管理服务水平和农业社会化服务能力。围绕加强基层党组织建设，该区社充分发挥党组织的服务作用，先后开展了党建“双约束双示范双服务”“党员联基地联社员”等活动，在22个党员人数3人以上的农民合作社全部建立党支部，对党建制度、党组织和党员活动形式、党员监督激励等进行明确规定，并安排懂技术、会管理的党员和入党积极分子联系1—2个生产基地和4—5名农户，积极为他们协调解决资金、技术、设施、销售等方面的问题。同时，以共建项目为抓手，积极推动镇级供销合作社、龙头企业与村集体联建共建，通过租赁承包、村社联建等方式，大力发展现代农业项目，并整合日用品超市、农资店、庄稼医院和其他涉农经营性项目建设社区综合服务中心，定期围绕西洋参种植、果树管护、科学施肥用药等课题开展技术培训，推动供销服务、农业技术向村级延伸，增强供销合作社基层服务能力。