社会主义公有制：从“隐性内质”到“显性外延”的转变

孙帅

（山东财经大学，山东　济南250014）



社会主义公有制：从“隐性内质”到“显性外延”的转变

孙帅

（山东财经大学，山东济南250014）

［摘要］社会主义公有制，是我国优于其他社会制度的经济基础和制度保障。中国特色社会主义的建设事业，始终坚持公有制的主体地位。不管是作为社会主义本质的“隐性内质”，还是全面深化改革的“显性外延”，公有制的主体地位没有动摇。十八届五中全会提出的共享发展理念，是新时期的时代要求，更要坚持公有制的主体地位不动摇。

［关键词］公有制；隐性内质；显性外延；共享发展

公有制是社会主义存在的基础，我国始终坚持公有制的主体地位不动摇。但是，在历史的发展进程中，公有制经历了一个从社会主义本质的“隐性内质”到全面深化改革的“显性外延”的转变。尤其在历史发展的新阶段，公有制经济的发展面临着一些困扰，走进了一种困境。如何更好的坚持公有制的主体地位，是我们不得不面对的一个重大课题。

一、社会主义本质的“隐性内质”

社会主义公有制是社会主义的所有制形式，是社会主义经济制度的基础，而在社会主义本质理论的论述中，邓小平指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”［1］在这里，邓小平没有将公有制纳入社会主义本质中，这是否意味着要放弃公有制？其实并非如此。

虽然在社会主义本质理论中没有提及公有制，但是我们不能忽视邓小平在“南巡讲话”中涉及到了公有制问题。邓小平指出：“对办特区，从一开始就有不同意见，担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就，明确回答了那些有这样那样担心的人。特区姓‘社’不姓‘资’。从深圳的情况看，公有制是主体，外商投资只占四分之一，就是外资部分，我们还可以从税收、劳务等方面得到益处嘛！”［2］深圳作为经济特区，是改革开放的最前沿，在这里利用的外资也只是较少的一部分，主体仍然是坚持公有制。而且，吸收外资是有益处的，可以以此促进公有制经济的发展。吸收外资并不是要放弃公有制，更不是要放弃社会主义，因为“我们有优势，有国营大中型企业，有乡镇企业，更重要的是政权在我们手里”［3］。那么，邓小平为什么没有把公有制纳入社会主义本质理论中呢？

关于公有制，邓小平特别强调：“过去行之有效的东西，我们必须坚持，特别是根本制度，社会主义制度，社会主义公有制，那是不能动摇的。”［4］关于解放和发展生产力，邓小平强调：“我们要发展社会生产力，发展社会主义公有制，增加全民所得。”［5］关于消灭剥削，邓小平强调：“社会主义的经济是以公有制为基础的，生产是为了最大限度地满足人民的物质、文化需要，而不是为了剥削。”［6］关于消除两极分化，邓小平强调：“社会主义有两个非常重要的方面，一是以公有制为基础，二是不搞两极分化。”［7］关于共同富裕，邓小平强调：“一个公有制为主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”［8］

从以上内容可以看出，邓小平关于公有制的思想和判断并不是单独存在的，而是与社会主义本质的内容相互联系、紧密结合的，公有制与解放和发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、共同富裕是辩证的统一。解放和发展生产力，必须坚持公有制的主体地位，如果造成公有制经济的逐渐减少甚至消除，私有化之风盛行，那我们如何再谈消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕？同理，消灭剥削必须坚持公有制，消除两极分化必须坚持公有制，实现共同富裕更要坚持公有制。反之，坚持公有制的主体地位，有利于解放和发展生产力，可以减少剥削的产生，抑制两极分化的趋势，更是达到共同富裕的坚定保障。

因此，公有制深深蕴含到社会主义本质的所有内容之中，如果再把公有制列入社会主义本质理论之中，则会弱化公有制的主体地位，分割几者之间内在的联系与统一。同时，在改革开放的过程中，吸收外资，允许个体经济发展，虽不会影响公有制的主体地位，还会促进公有制经济的发展，但是这并不能被所有人理解，仍会有人把外资和个体经济放到与之相对立的位置。在这种情况下，如果把公有制明确纳入社会主义本质理论中，必然会造成诸多疑惑甚至反对。

正是基于多方面的考虑，所以在论述社会主义本质理论时，邓小平并未将公有制纳入其中，而是很好很合适地隐含到解放和发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、共同富裕之中。公有制没有明确出现在社会主义本质理论中，不能否定它的主体地位，也不能否定它的社会主义特质，我们应该明确它作为社会主义本质的“隐性内质”，突出其对于改革开放和社会主义建设的重要作用。

二、全面深化改革的“显性外延”

十一届三中全会以来，在中国共产党的领导下，我国逐渐形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的中国特色社会主义基本经济制度。经过改革开放三十多年的努力，我国的社会主义市场经济取得长足发展，尤其是非公有制经济的发展可谓是突飞猛进。同时，我们必须认识到，在非公有制经济飞速发展的背后，公有制经济的发展陷入一种困境或是瓶颈期。因此，习近平在中国共产党十八届三中全会上指出：“改革开放以来，我国所有制结构逐步调整，公有制经济和非公有制经济在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化，增强了经济社会发展活力。在这种情况下，如何更好体现和坚持公有制主体地位，进一步探索基本经济制度有效实现形式，是摆在我们面前的一个重大课题。”［9］

如何体现和坚持公有制的主体地位？在十八届三中全会上作出了明确指示：“全会决定强调必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”［10］

国有经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，国有经济掌握国民经济命脉，对国民经济具有主导作用。在现阶段，发挥国有经济的主导作用，必须大力发挥国有资产优势，必须不断推进国有企业改革。

关于大力发挥国有资产优势，十八届三中全会指出：“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。”［11］2015年10月25日，国务院印发出台《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，从总体要求、推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制、提高国有资本配置和运营效率、协同推进相关配套改革等五个部分对国有资产的改革和完善提出新的要求。

关于不断推进国有企业改革，习近平对此高度重视。

2013年11月9日，习近平在中共十八届三中全会上指出：“国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。”［12］习近平也指出，国有企业在改革开放的进程中取得显著成果，但同时，我们应该注意到，在获得效益的背后存在的问题和弊端，这些问题和弊端是改革带来的，我们也要通过改革解决它们。因此，十八届三中全会相继提出一系列国企改革的措施，包括实行政企分开，建立长效激励约束机制，加大公益性企业投入等，明确了新常态下国有企业的改革方向和目标。

2014年8月18日，习近平在中央全面深化改革领导小组第四次会议上发表讲话，指出：“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。”［13］新形势下，对国有企业的深化改革刻不容缓，这不仅是我们党和国家面临的时代问题，也是和每一位中国百姓的生活息息相关的民生问题。

2015年7月16日至18日，习近平专程赴吉林开展调研工作，在短短的三天内，他多次强调国有企业改革的重要性与紧迫性。习近平强调：“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”［14］在全面深化改革的过程中，坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”，在国有企业改革中，习近平又强调“两个不动摇”，明确了国有企业在深化改革过程中的主体地位。

邓小平的社会主义本质理论把公有制作为其“隐性内质”，而习近平则鲜明的强调当前全面推进深化改革的过程中必须坚持公有制的主体地位，促使社会主义公有制完成了从“隐性内质”到“显性外延”的转变，这不仅有利于公有制经济的发展，也有利于非公有制经济的发展，为二者创造更多的市场活力。

三、共享发展必须坚持公有制的主体地位

2015年10月26日至29日，中国共产党在北京召开十八届五中全会。全会强调，为顺利实现“十三五”规划发展目标，“必须牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”［15］。“五大发展理念”的提出，是对我国当前社会发展的正确认识，贴合我国现阶段的发展需要，尤其在全面建成小康社会的攻坚和决胜的关键时期具有重要意义。

创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展，是我国首次提出的发展理念，从中不难看出，共享发展是“五大发展理念”的重中之重。贯彻和实施共享发展，除了要处理好“五大发展理念”之间的内在关系，最重要的一点就是要坚持公有制的主体地位，摒弃了这一点，那么共享从何谈起？

《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出：“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”［16］。发展为了人民，必须代表最广大人民的利益；发展依靠人民，人民必须占有生产资料；发展成果由人民共享，人民能够切实在劳动中得到实惠。这一切并不是其他什么所有制能够实现的，必须坚持公有制的主体地位，才能代表最大多数人的利益，人民才能占有足够的生产资料，人民才能获得更多的经济实惠。

同时，坚持共享发展，全会提出要增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，普及高中阶段教育，促进就业创业，实施全民参保计划，深化医药卫生体制改革等，这一项项大型措施的实施必然要投入大量的国家财政，保障如此大的财政投入只有在公有制的基础上才能完成。虽然，非公有制经济的发展也可以为国家财政带来可观的税收，但是只有公有制经济才能保证国家基础工程的建设投入，才能更好更快的发挥社会主义的优越性。

此外，坚持共享发展，必须不断解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，朝着共同富裕的目标不断前进。我们已经在前面探讨过，所有的这些必须坚持公有制的主体地位才能完成，否则只是空谈。

从社会主义本质的“隐性内质”到全面深化改革的“显性外延”，再到如今的共享发展，我们必须毫不动摇地坚持公有制的主体地位，为中国特色社会主义的发展提供可靠保障。

参考文献：

［1］［2］［3］［5］［7］［8］邓小平文选（第三卷）［M］.北京:人民出版社，1993.

［4］［6］邓小平文选（第二卷）［M］.北京:人民出版社，1993.

［9］［10］［11］［12］习近平.习近平谈治国理政［M］.北京:外文出版社，2014.

［13］习近平:共同为改革想招一起为改革发力［J/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2014-08/18/c_1112126269.htm

［14］习近平就国企改革频“发声”:“三个有利于”确立成败标准［J/OL］. http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0723/c385474 -27350035. html

［15］［16］中共十八届五中全会公报（全文）［J/OL］.http://www.caixin.com/2015-10-29/100867990.html

［中图分类号］D616

［文献标识码］A

［文章编号］1009-6566（2016）02-0062-03

［收稿日期］2015-12-09

［作者简介］孙帅（1990—），男，山东枣庄人，山东财经大学马克思主义基本原理专业硕士研究生。