实施“双网共建”推动创新发展

河北省承德市围场县供销合作社主任王立国

实施“双网共建”推动创新发展

河北省承德市围场县供销合作社主任王立国

河北省承德市把“旗帜供销”和脱贫攻坚紧密结合，通过打造“四级平台”，构建了完善的组织架构，提升了服务基层的能力，实现了以党建促改革、促增收、促脱贫的目标。

河北省承德市围场县实施供销服务网络和基层党组织网络“双网共建、旗帜供销”工程，发挥党组织的政治优势和供销合作社的服务优势，构建“党组织网络与供销网络相互嵌入共建”模式，今年又将“旗帜供销”工程与脱贫攻坚紧密结合，实现了以党建促改革、促增收、促脱贫的目标。

党委政府高度重视多部门协同推动

结合供销合作社综合改革，为加强供销合作社系统党组织建设，围城县委组织部、县供销合作社在认真调研的基础上，共同制定了《关于建立农资供应及农产品销售“双向流通”党建工作示范点的实施意见》，出台了《关于深入实施“双网共建”着力打造“旗帜供销”品牌的意见》，并编制了《三年规划》，深入实施“旗帜供销”工程，实现党组织在产业链全覆盖。此外，县财政每年还将拨付30万元作为发展“旗帜供销”工程的专项经费。2016年县委县政府出台了《在开展“脱贫攻坚党旗红”活动中深入开展“旗帜供销”工程的推进方案》，促进产业链上党员与贫困群众结对子，引导发展致富产业，带领群众脱贫致富。县委经常召开四大班子联席会议进行专题研究，并成立了由县领导、组织部、供销合作社负责同志组成的领导小组，抽调专门人员组成办公室，乡镇、村级成立相应组织机构，从组织上保障了工作的正常开展。

打造“四级平台”构建完善的组织架构

以“双向流通、便民服务、合作金融、脱贫攻坚”四项为农服务基本职能为主线，着力打造“四级”服务平台：

“供销合作社党委+集团公司”作为“一级平台”，供销合作社党委在所属集团公司建立党支部，集团公司下设的5家龙头企业分别建立党小组，广泛开展以“亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比业绩、比作风，创窗口、创品牌、创标兵，自己评、群众评、领导评”为内容的“三亮三比三创三评”活动，全面创先争优，提升公司全体员工的服务意识和水平，创建优秀服务窗口单位。

“乡镇党委+农民合作社联合社”作为“二级平台”。乡镇党委在基层供销合作社、农民合作社、龙头企业、合作社联合社、资金互助社和综合服务中心中建立党支部或党小组，党支部书记由乡镇党员领导干部兼任。目前，有37个乡镇的55名党员干部兼职合作社党组织的负责人。

“村党组织+农民专业合作社（村级服务社）”是“三级平台”。由村“两委”干部和党员致富带头人牵头，在合作社建党支部或党小组，推进合作社党组织建设。合作社党组织接受村党党组织领导，村党组织为合作社健康发展创造有利条件。目前，全县已有132个村启动了“村党组织+农民专业合作社”模式。

“党员+供销加盟店”是“四级平台”。在供销加盟店，通过采取设置党员户标识牌、党员挂牌上岗、党员公开承诺等方式，亮明党员身份，接受群众监督。县供销合作社党委和乡镇党委“双重”管理，采取交任务、传技术、树样子、抓评议等方式，让党员主动认领责任、承担义务，使每一个党员加盟店都成为一块服务群众的“金字招牌”。

健全机制明细责任　为“双网共建、旗帜供销”提供强力支撑

选派“双员包联”，县委组织部、县供销合作社党委联合抽调业务骨干，组成“双员”（党建指导员和业务联络员）工作组，指导全县“双网共建”工作；实行“双向承诺”，即开展以“供销产业链上各级党组织（乡镇党委、村党支部）向供销合作服务组织（供销合作社、农民专业合作社、合作社联合社）承诺，供销合作服务组织向党组织和服务对象承诺”的“双向承诺”活动；实施“双向培养”，即把供销产业链中的致富带头人、优秀分子培养成党员，把党员培养成供销产业链中的服务标杆和经营管理人才。

此外，鼓励供销产业链上的经济能人竞选村“两委”委员；支持村“两委”中的优秀党员领办供销加盟店、农民专业合作社；开展“双创双促”，县委组织部将供销产业链党组织建设纳入全县基层党建工作专项考核内容，结合脱贫攻坚“夺旗争星”活动，积极开展“创脱贫攻坚先进党组织、促增收致富；创旗帜供销党建示范点、促服务提升”活动。

体会

“双网共建”“旗帜供销”模式是服务型党组织建设的有益尝试。基层党组织和供销合作社服务组织融为一体，把工作的触角延伸到了“三农”终端，为群众致富增收提供了有效支撑，进一步凝聚了民心，打造了“旗帜供销”品牌。

“双网共建”“旗帜供销”模式是推进农业产业快速发展、促民增收的有力抓手。把党的组织渗透融入到供销产业链的全链条，加强了党对供销合作组织的领导。同时，供销合作组织网络上联党委政府、下联会员群众，外联销售市场、内联生产经营，将分散的农户组织起来进行集约化管理、规模化经营、市场化运作，提高了农民进入市场的组织化程度，推动了农业产业发展和农民增收。

“双网共建”“旗帜供销”模式是引导不同层级服务机构加强协作、实现优势互补的有效途径。一方面，进一步加强了各级党组织在服务群众中的工作大联合；另一方面，引导和推动了供销产业链上不同层级的供销合作服务组织之间不断加强联合协作，优势互补，实现了经济效益和社会效益的双丰收。