降低我国运输成本途径分析

2016-02-12郝彩林

中国储运 2016年7期

文/郝彩林

降低我国运输成本途径分析

文/郝彩林

随着我国经济由“速度型”向“质量型”方向转变，国民经济进入了“新常态”，我国经济开始向低成本方向发展，降低成本就成为发展我国经济的必然要求，因此运输成本的降低就成为了当前经济形势下的必然选择。本文通过分析我国运输成本居高不下的原因，为降低我国运输成本提供一些建议。

运输成本；影响因素；途经

2015年起，我国经济进入由“速度型”向“质量型”转型升级的关键时期，国民经济步入“新常态”，意味着我国经济开始由传统的粗放式经济向低成本、优结构、促环境的方向发展，因此控制成本就成为我国经济转型的必然要求。物流作为现代经济的核心之一，是国民经济的支柱产业，国务院对于物流行业发展的中长期规划中也指出降低物流成本、提高物流效率是未来发展的重要规划。因此无论是从物流自身的重要性，还是从国家的政策方面，降低物流成本都是我国发展经济的必然选择。其中运输成本是社会物流总费用的重要组成部分，2014年我国社会物流总费用是10.6万亿元，社会物流总费用与GDP的比率是16.6。其中运输成本为5.6万亿元，占社会物流总费用的52.9%；保管费用3.7万亿元，占社会物流总费用的34.9%；管理费用为1.3亿元，占社会物流总费用的12.2%。因此降低运输成本的分析就极为重要①。

1.运输成本的概念及构成

1.1运输成本的概念

根据我国《物流标准术语》对运输的界定：用专用运输设备将物品从一个地点向另一个地点运送②。其中包括集货、分配、搬运、中转、装入、卸下、分散等一系类操作。而运输成本指的是一定时期内，企业为完成货物运输业务而发生的各种费用。

1.2运输成本的构成

运输成本包括支付外部运输费用和自有车辆运输费。具体包括以下三个部分：

（1）人工费。主要指从事运输业务人员费用。具体包括运输业务人员工资、福利、奖金、津贴、补贴、住房公积金、职工劳动保护费、人员保险费、按规定提取的福利费、职工教育经费和其他一切用于运输业务人员的费用等。

（2）维护费。主要是指与运输工具及其运营有关的费用。具体包括车辆的燃料费、折旧费、维修保养费、保险费、租赁费、养路费、过路过桥费、年检费。

（3）一般经费。除了上述的人工费和维护费意外与运输工具或运输业务有关的费用，如事故损失费等。

2.我国运输成本居高不下的影响因素

2.1运输企业尚未形成规模效应。

目前我国主要有公路、铁路、水路、航空和管道五种运输方式。其中公路运输在货运总量的运输中占据主导地位，占比达到76%。然而由于我国运输行业的进入门槛较低，尤其在公路运输行业表现尤为突出，使得该行业表现出高度分散化的特点，截止到2014年底，全国共有载货汽车1453.36万辆，货运市场90%为个体司机，10%为企业③。我国公路运输行业呈现出了个体经营为主的特点，这种经营方式下表现出的最大问题就是尚未形成规模经济，成本较高。

所谓规模经济是指企业通过大量生产，实现成本下降与收益递增。以联邦快递为例，联邦快递2015年全年营业收入为45567百万美元，折算为人民币大约为2962.03亿元，而同期我国南京市社会物流总额为25738.6亿元，仅联邦快递一个公司一年的营业收入相当于南京市全部物流总额12%。可见形成规模效应对于发展经济的重要性，而我国目前形成规模效应的运输企业少之又少。

2.2运输行业信息化程度较低，缺乏系统规范的行业标准。

我国运输行业起步比较晚，现有的运输设施与设备陈旧落后，结构不合理，现代化程度较低。首先，近些年来，我国运输行业取得了长足进展，但是总体来说，我国交通运输基础设施现状与我国物流行业的发展表现出了不适应性。按国土面积和人口数量计算的运输网络密度，我国仅为1344.48公里/万平方公里和10.43公里/万人，美国为6869.3公里/万平方公里和1253.59公里/万人，远远落后于欧美国家④。除了总规模与总人口不匹配性之外，我国运输行业还呈现出东部发展较为成熟，中西部相对落后，结构失衡的状况。其次，我国现有的运输设施与设备的信息化程度比较低，像GPS、GIS、RFID、EDI、MRP、ERP等这些在发达国家已经是较为普遍的物流信息技术在我国应用较少，现代信息技术使用程度较低，严重制约着我国运输发展，信息交流不畅，物流调度不利，以及运输成本较高，货损较高等问题归根究底都是由于信息化程度较低⑥。其次，我国运输行业缺乏成熟系统的运输标准，使得运输环节问题颇多。表现为：一、物流不同环节之间的运输标准不配套，包装的标准与装卸搬运的标准存在冲突，严重的影响着物流运转的效率。二、不同的运输方式之间标准不统一，表现出各自为政的状态，不利于运输的及时流转。因此系统化、规范化标准的缺失，会影响运输的效率及运输空间等的有效使用，最终造成运输成本的上升。

2.3运输不合理，产能相对过剩现象严重。

运输成本过高，很多是由于运输管理落后造成的。由于管理不完善，对于运输管理存在大量的问题，具体表现为运输方式的选择不合理，运输工具的合理运量未充分利用，除此之外，还有一个较为明显的就是车辆空驶现象严重以及运输方式使用不当，这些原因都是运输不合理现象的具体体现，由于运输不合理，使得运输存在成本过高的问题。

运输不合理是造成我国运输成本过高的一个原因，除此之外，还有就是随着我国经济下行压力加大，运输行业总体货运资源紧张，成本不断上涨，但是运价却持续下降，我国目前运输业表现出产能相对过剩。具体表现为低端化、同质化情况较为明显。

2.4运输管理部门过多，税费负担较重。

除了上述提到的运输行业自身及运输企业管理存在问题，造成我国运输成本居高不下之外，还有政府的政策、法律制度不健全，也是造成我国运输成本较高的重要因素。我国对于运输管理部门非常多。⑤仅以公路为例，在公路上有权进行检查、行使各项行政管理、处罚规定的部门有交警、路政、运政、动植物检验检疫、公安、市容、烟草、稽查等部门，而且对于同一项违法行为，并不是一次惩罚，会受到多项处罚，这些多部门、多罚款、多收费是造成我国运输成本较高的重要原因。更有甚者，有的部门甚至存在巧立名目，公路存在着乱收费现象，我国为此进行了长达13年的治理，但是收效甚微。其次我国过路过桥费较高，我国当初为了促进我国运输基础设施建设的发展，于是开展了贷款修路，收费还贷的政策，但是目前我国公路许多已经收回贷款，但是收费却依然存在，这些税费是占据运输成本比重之高，令人咋舌。

3.降低我国运输成本的途经

3.1进行资源整合，形成规模效应。

我国目前运输行业呈现出规模小、经营散、效益差的特点⑦，为了克服这一问题，应该对现有资源进行整合，根据现有资源的特点，按照经营的特点、经营的区域或是经营的方向进行资源的整合，形成规模效应，从而降低成本、提高效益。除此之外，还应该建立运输联运体系，通过加强不同运输方式之间的合作，有效地克服各运输方式自身的缺陷，达到优势互补，优化资源配置，实现运输的规模化和运输的节约化。

3.2完善行业标准建设，加大运输信息化程度。

我国目前已经具备了关于运输不同方面的相关标准，只是这些标准尚未形成系统，使得运输过程中存在由于运输标准的不一致，严重影响运输的效率和效益。加强运输标准的系统化、规范化建设，运输在不同的环节流转过程中能够按照统一的标准去进行，对于运输成本的降低有着积极意义。此外，我国目前存在各种运输不合理现象的关键原因就是我国运输行业信息化程度较低，因此积极在运输中使用现代的物流信息技术，对于进行运输的合理布局，规划运输道路及获得运输信息有着积极意义。为了克服运输行业相对产能过剩的问题，我们应该加强运输行业的互联网化，即“互联网+物流”，使用互联网能够克服信息孤岛、解决运输效率低下的问题。

3.3降低税负，加强政府政策支持。

我国运输行业存在多个部门共同管理的特点，因此使得运输业面临着来自不同部门的税收负担，因此我国应该加强关于运输行业的税收改革，规范现在的关于运输管理相关部门的职责与权限，明确规定其职责范围，降低运输行业的税收及罚款负担，除此以外，应该深化运输行业“营改增”税收改革力度⑧，降低运输行业税率设置偏高的情形，实现国家增税、行业减负的目的。政府应该加强相关政策扶植力度，对于促进运输行业向信息化、现代化、规模化、节约化方向发展的技术及团体予以政策的支持和补贴，从而为我国运输行业的发展保驾护航。