福清市发展海洋经济的若干思考

杨　婷

(中共福清市委党校，福建　福清　350030)



福清市发展海洋经济的若干思考

杨婷

(中共福清市委党校，福建福清350030)

摘要：21世纪是海洋的世纪，发展海洋经济是大势所趋。福清市海洋自然资源丰富，海洋文化独特，发展海洋经济具有一定的优势。近几年，福清市临港工业发展迅速、渔业经济稳步发展、园区建设有序推进等，发展海洋经济成效颇丰。但海洋产业结构有待进一步优化、海洋科技贡献率较低、海洋的开发与保护出现失衡等问题制约了海洋经济的可持续发展。未来，福清市应优化海洋产业结构，提升海洋科技创新能力，并加大对海洋环境的保护力度，以实现“海洋大市”向“海洋强市”的转变。

关键词：海洋经济；临港工业；产业结构；福清市

21世纪是海洋的世纪，全世界都掀起了一场以发展海洋经济为标志的“蓝色革命”。我国也很重视海洋经济的发展，党的十八大提出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。当前，我国海洋经济已在国民经济中占据重要地位，成为拉动经济增长的重要引擎。20世纪90年代初，时任福州市委书记的习近平同志曾指出：“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海。”福清市海洋资源丰富，在市委、市政府的重视与大力支持下，福清市海洋经济实现了较快发展，但仍然存在制约海洋经济发展的一些因素。如何使福清市从“海洋大市”向“海洋强市”转变，已经成为当前福清亟须研究的一个重要课题。

1　福清市发展海洋经济的优势

福清市海洋经济的发展具备良好的条件。一方面，福清市的海洋自然资源丰富；另一方面，福清市还有着独特的海洋文化资源。这些都构成了福清市发展海洋经济的较大优势。

1.1海洋自然资源丰富

福清市位于福建省东南沿海，与平潭隔海相望，管辖的海域面积达911 km2，约占福建省海域面积的1/10，海洋自然资源丰富。福清市海岸线绵长且曲折，总长达408 km；港湾资源丰富，北有福清湾，南有兴化湾，其中，兴化湾是福建省最大的港湾。在优良港口方面，以江阴港为例，江阴港水深港阔，全年不冻不淤，还天然避风，是到目前为止全国少有、福建最佳的深水良港。同时，福清市的海洋矿产能源等资源丰富，以盐矿为例，福清市滩涂面积较大，海水含盐量较高，盛产海盐。在能源方面，福清市海洋风能、波浪能、潮汐能等能源资源丰富，这些能源是环保又可再生的清洁能源，开发潜力巨大。另外，福清的广大滩涂上，还蕴含着丰富的生物种类，海洋生物资源也非常丰富。

1.2海洋文化资源独特

除了拥有丰富的海洋自然资源外，福清市还有着独特的海洋文化，包括“海丝文化”、闽商文化等。“海丝文化”是福清市海洋文化的一个重要组成部分。海上丝绸之路是中国古代海外贸易的重要延伸，在中国的海外贸易中拥有着不可取代的地位。福建师范大学欧潭生教授认为，由于唐朝的甘棠港实际位于福州，因此，福州才是中国海上丝绸之路的真正起点。这对于福清市，包括整个福州市发展海洋经济，特别是海洋文化产业来说，都是一个巨大的文化优势。另外，闽商文化也是福清市海洋文化的一个重要组成部分。闽商与晋商、徽商齐名，自古以来，福清就与“海上丝绸之路”沿线国家交往密切。《福清市志》统计数据显示，截至2012年，福清旅居海外的华侨和新移民有86万人，基本遍布海上丝绸之路沿线各个国家与地区，他们为世界的交流与发展做出了积极贡献。可见，闽商文化也是未来福清市发展海洋经济的重要文化资源优势。

2　福清市发展海洋经济取得的成效

近几年，福清市响应国家建设“21世纪海上丝绸之路”的号召，大力发展海洋经济，成效颇丰。

2.1临港工业发展迅速

临港工业的迅速发展，带动了福清市海洋经济的发展。以江阴经济开发区为例[1-2]，凭借着深水良港的天然优势及不断完善的基础设施，江阴经济开发区吸引了大批央企、民企与外企布局落地，临港工业发展得风生水起。据统计，2015年1—10月，江阴工业集中区工业总产值突破了百亿，形成了集港口运输与现代物流产业、化工新材料产业、医药产业、电力能源产业与循环经济五大产业综合发展的良好局面，开发区内产业集群集聚发展。其中，临港工业主要集中在江阴的南部、东部与西部。江阴南部为港口物流区，目前江阴港区年集装箱吞吐量已经超过了100万标准箱，；东部是大型装备制造区，已经形成了以江阴国电为龙头的电力能源产业，未来还可能形成汽车玻璃集聚区与国际汽车园区；西部为化工新材料专区，也是目前江阴经济开发区的重点建设项目，这里落地了5个大型项目，总投资高达550亿元，千亿的新材料产业集群正在加速崛起。

2.2渔业经济稳步发展

福清市发展渔业的区位优势明显，传统渔业经济在福清的海洋经济总量中占据了较大比重。近几年，福清市通过加快渔港建设，渔业经济发展成效显著。目前，福清市渔业村共66个，约有8000名渔民直接从事渔业捕捞生产，海洋作业机动船达2386艘[3]。在渔港建设方面，福清已建成二级渔港1个、三级渔港10个、避风锚地39个。在渔业生产方面，福清市已形成了水产养殖与加工并举的格局。2014年福清市水产品生产总量超40万t，总产值将近80亿元，位列福州第二；水产品加工量25.61万t，实现产值88.50亿元，超过福州市总加工值的1/3，出口创汇高达4.2亿美元，渔业产值约占大农业比重的54%。2014年福清全市共有33家规模以上水产品加工流通企业，其中，有17家企业年产值超过亿元，有5家企业入选福建省海洋产业龙头企业，4家企业商标为中国驰名商标，本土特色水产品“嘉儒蛤”获批准实施国际地理标志产品保护等。福清市渔业经济的稳步发展是福清市海洋经济发展的重要成效之一。

2.3园区建设有序推进

2012年，福州市委、市政府为加快推动“海上福州”建设，决定在福清市东南部、兴化湾北岸建设闽台(福州)蓝色经济产业园(以下简称“蓝园”)。“蓝园”总规划面积为65 km2，规划重点发展临海装备制造产业，培育发展海洋生物产业及配套发展海洋服务业。“蓝园”是目前福州市唯一一个发展海洋经济的专业园区，该项目自启动以来，就受到各方的关注与支持。目前，“蓝园”各项基础设施建设正有序推进：市政道路中的入园主干道蓝色大道已基本建成，安置房一期工程已进入封顶阶段，480 hm2的填方工程已基本完成，其他建设也正按计划进行。“蓝园”作为福清市发展海洋经济的专业园区，为福清市海洋经济的发展提供了一个良好平台，有利于促进临海产业的集聚落地、加强与平潭临海产业的合作、承接台湾临海产业转移等。“蓝园”建设的有序推进标志着福清市即将进入蓝色经济的大发展时期。

3　制约福清市海洋经济发展的主要因素

虽然福清市的海洋经济发展具有一定的优势，也已取得不少成效，但发展海洋经济仍然存在不足之处，这制约着福清由“海洋大市”向“海洋强市”转变。

3.1海洋产业结构有待进一步优化

目前，福清市的海洋经济主要以传统的渔业经济、港口经济与海洋旅游经济为主。其中，福清市海洋经济中第一产业与第三产业所占比重较大，第二产业特别是海洋矿产业与海水综合利益业所占比重却较小，而海洋油气业甚至还未实现零的突破；传统产业所占比重较大，以传统渔业为主，而新兴产业所占比重则较小。以海洋文化产业为例，福清市海洋文化产业发展薄弱，仍处于起步阶段，还未形成规模经营与专业经营。福清市的休闲渔业发展也不充分。福清市休闲渔业在渔业总产值中所占比重很小，休闲渔业发展规模小、实力弱，没有专门的品牌与经营模式等，与国内其他沿海省份如山东相比，存在较大差距。另外，虽然福清市港口经济发展很快，但仍滞后于长三角、珠三角地区，如与浙江的洋山深水港相比，福清市的大型集装箱港建设还有待加强。可见，福清市在海洋产业结构方面仍有不少欠账，海洋产业结构的不均衡阻碍了海洋经济的进一步发展。

3.2海洋科技贡献率较低

纵观世界上海洋经济发达的国家如美、英、法、日，其海洋科技贡献率已超过80%，而福建省的海洋科技贡献率还不到60%。从国内来看，福建省的海洋教育特别是在海洋基础教育方面具备一定的基础，但高层次的海洋教育却相对薄弱，并逐渐落后于其他海洋大省，如浙江、广东、山东等地都已建立起完整的海洋大学，而福建省到目前为止还没有一所专门的海洋大学，海洋相关专业较少，缺乏发展海洋经济的相关专业人才，更缺乏海洋高新技术[4-5]。另外，海洋科研与开发运用联系不够紧密甚至相互脱节，也是福清海洋科技贡献率不高的一个重要原因。海洋科研成果难以转化为现实生产力，使得海洋科技与海洋经济相分离。海洋生物、海洋能源、海洋矿产等资源的开发与利用都离不开强大科技力量的支撑，而福清的科技力量未能充分发挥作用，导致福清海洋渔业生产手段相对落后，机械化程度较低，经济效益总体不高，从而制约了福清海洋经济的进一步发展。

3.3海洋开发与保护出现失衡

城镇化与临海工业建设的加快推进，产生了大量的工业废水、农业污水、生活污水等污染物，而污水和垃圾等处理设施没得到及时更新与完善，使得污染物不可避免地被排入大海。加上海运过程中，泄露事故难以避免，使得海洋污染愈发严重。例如，目前江阴经济开发区污水处理厂的日处理污水能力大概是4万t，但与不断加快的临港工业建设产生的污染物或废弃物相比，这种水平显然是不够的，这就不可避免地会对海洋环境造成一定污染。虽然福清市大部分海域都禁止开采海砂，但非法采砂现象仍时有发生，这不仅破坏了海洋环境，而且还使得渔业安全生产隐患重重。可见，海洋开发与保护的失衡，这给海洋经济的可持续发展造成了较大影响。

4　推动福清市建成“海洋强市”的对策思考

4.1优化海洋产业结构

4.1.1提升发展海洋渔业福清市应转变渔业发展方式，调整优化渔业经济结构，以重点发展现代渔业为目标，做大做强休闲渔业，推动渔业经济向科技型、质量型转变[6-7]。可以说，休闲渔业是当前福清市理想的海洋产业之一，福清应该借鉴国内外如美国、日本、我国山东长岛休闲渔业发展的经验，重视休闲渔业的发展，在休闲渔业方面加大投入力度，做大做强，做出品牌。

4.1.2培育发展海洋新兴产业福清市应以生物医药、可再生能源、工程装备等海洋新兴产业的发展为重点，推动海洋新兴产业成为海洋产业的主体。目前，福清海洋生物医药产业的发展已经具备了一定的基础，应致力于将“新大泽螺旋藻有限公司”打造成福清市海洋生物医药产业的龙头企业，吸引、培育中小生物医药企业落户闽台(福州)蓝色经济产业园，实现海洋生物医药产业的集聚发展，带动福清市海洋产业结构的优化升级。

4.1.3重视发展海洋服务业福清市应加快发展海洋文化产业、滨海旅游业、港口物流业等，推动海洋服务业向大规模、大品牌方向发展，为福清市海洋经济的发展注入新的活力。福清市海洋文化资源丰富，应主动融入“一带一路”战略，突出福清市海洋文化产业特色，培育相关龙头企业，推动大中小企业集聚发展，树立特色海洋文化品牌等。

4.2提升海洋科技创新能力

海洋经济的可持续发展离不开海洋科学技术体系的支撑，福清市必须转变对海洋的开发利用方式，从单纯依靠加大对海洋资源的开发力度向依靠提升科技创新能力转变，以高的海洋科技贡献率创造海洋经济优势。

4.2.1构建产学研用协同创新平台福清应加强对现有海洋科技创新资源的整合力度，完善海洋科技创新体系，提升海洋科技创新能力；充分利用“6·18”项目成果交易会，提升福清市产学研对接的能力，推动海洋科技成果的应用与转化。继续推动闽台(福州)蓝色经济产业园建设，努力将“蓝园”打造成福建海峡的“蓝色硅谷”；鼓励、支持涉海企业进行技术自主创新或与高校、科研机构合作创新。

4.2.2加强海洋人才队伍建设福清应加强与厦门大学、福州大学、国家海洋局第三海洋研究所等涉海高等院校和科研机构的联系与合作，充分利用这些机构的科技与教育资源，重视海洋专业人才，特别是高精尖人才的培养与提升；制定优惠人才引进政策，重视海洋专业优秀人才，包括管理人才与技术人才的引进，充实海洋人才队伍，构建良好的海洋人才支撑体系。

4.2.3加大资金投入力度海洋科技的发展离不开大量资金的支持。由于海洋科技研发周期长、投资风险高，难以吸引大量连续资金，因此福清市海洋科技的研发受阻。福清必须加大对海洋科研资金的投入力度，如设立专项基金用于海洋关键技术的攻关，对于涉海企业自主研发海洋科技或与海洋科研院所合作进行技术创新的，给予税收优惠或减免等。

4.3保护海洋生态环境

良好的海洋生态环境是海洋经济发展的基础，福清市在走向海洋强市的路上，还必须重视海洋环境的保护与治理，积极构建海洋生态安全体系。

4.3.1科学规划岸线与海域的使用福清应提高岸线与海域资源的利用效率，坚决否决不符合功能规划的用海项目，鼓励围填海向湾外拓展，坚持“深水深用”，争取“浅水深用”等。例如，在福清湾重点走生态路线，充分利用福清湾优越的海洋自然风光及人文景观，将福清湾建成环境优美的海洋经济带，实现经济效益与环境效益的双赢。

4.3.2构建协作保护海洋环境的新体制福清要建立起完备的激励与约束机制，让政府与企业均参与到自觉保护海洋生态环境的过程中。对涉海部门，建立健全协调联动机制，推动多个涉海部门联动防灾减灾机制的实现，提高海洋综合执法力度等；对用海企业与地区，鼓励、引导其在开发海洋资源的同时，尽量避免对海洋环境的污染。在这方面，福清市江阴经济开发区循环产业链式的发展模式值得借鉴与推广。

4.3.3提升公众保护海洋的意识福清应学习国内外优秀经验，致力于提升公众保护海洋的意识。如应加大对青少年海洋知识的教育力度，“认识海洋、保护海洋，从娃娃抓起”，增强其海洋保护意识与保护观念；做好保护海洋生态环境宣传的公益广告并广泛传播，充分利用各种媒介，宣传海洋环境保护的重要性，增强人们科学开发利用海洋的意识等。

参考文献：

[1] 陈铁夫，端钦. 江阴工业集中区工业总产值逾百亿元[N]. 福州晚报，2015-12-21.

[2] 闫旭. 福州港江阴港区年集装箱吞吐量突破100万标箱[EB/OL]. (2014-12-23). http://www.chinanews.com/df/2014/12-23/6904839.shtml.

[3] 林翔，陈丽婷. 福清大力打造“蓝色经济”发展新引擎[N]. 福清侨乡报，2015-03-20.

[4] 伍长南. 福建建设海洋经济强省研究[M]. 北京：中国经济出版社，2007.

[5] 陈伙金. 福建海洋经济发展刍议[J]. 中共省委党校学报，2014(2)：104-107.

[6] 欧龚炜. 福建海洋经济产业结构优化升级的实施路径研究[J]. 发展研究，2014(1)：71-73.

[7] 黄世峰. 科学合理开发海域资源推进福建海洋经济健康可持续发展[J]. 海洋开发与管理，2013(1)：102-107.

收稿日期：2016-01-24

作者简介：杨婷(1986-)，女，助教，硕士，主要从事产业经济学研究. E-mail：jody5547@163.com

doi:10.16006/j.cnki.twnt.2016.03.011

中图分类号：F127；P74

文献标志码：A

文章编号：1637-5617(2016)03-0057-04

Some Thoughts on the Development of Marine Economy in Fuqing

YANG Ting

(PartySchoolofFuqingMunicipalCommitteeofC.P.C,Fuzhou,Fujian350030,China)

Abstract:The 21st century is the century of marine, so the development of the marine economy has been an irresistible trend. As Fuqing is rich in marine natural resources and its marine culture is unique, there are certain advantages for Fuqing to develop marine economy. In recent years, Fuqing has achieved remarkable effects in developing marine economy, such as expanding the harbor industry rapidly, developing the fishery economy steadily, promoting the construction of industrial park orderly, etc. But the existing problems have restricted the sustainable development of marine economy in Fuqing, for example, the marine industrial structure needs further optimization, the marine scientific and technological contribution rate is lower, and there is an imbalance in the development and protection of ocean. In the future, Fuqing should optimize the marine industrial structure, enhance the marine scientific and technological innovation capability, and increase the protection for marine environment, thus to achieve the change from “big marine city” to “strong marine city”.

Key words:marine economy; harbor industry; industrial structure; Fuqing