G20峰会与杭州城市形象及软实力的再提升

王志凯 卢阳阳 Schulze David

G20峰会与杭州城市形象及软实力的再提升

王志凯 卢阳阳 Schulze David

G20峰会给杭州带来了一个全面亮相世界的机会，是杭州接受全球国际组织和世界人民检阅的一次大考。G20峰会给杭州带来新的发展机遇，正在促使杭州城市形象和软实力实现全面再提升

随着全球化不断深入，城市之间的竞争已经由以往只是经济实力竞争转变为包括城市文化历史、生态环境、文明素养在内的多维度竞争。这种多维度竞争就是城市形象的竞争，是城市软实力的核心。杭州是中国著名的文化古都，以其自然风光和历史文化底蕴享誉世界；杭州作为创意之都、人居天堂，在中国可以说是首屈一指。但与国际化大都市如上海相比，杭州依然名不见经传，经常遭遇无人知晓的尴尬。G20峰会给杭州带来了一个全面亮相世界的机会，是杭州接受全球国际组织和世界人民检阅的一次大考。G20峰会给杭州带来新的发展机遇，正在促使杭州城市形象和软实力实现全面再提升。

G20峰会之城市发展效应的经济分析

与纯粹的体育、文化等盛会的奥运和世博不同，G20峰会是占全球经济总量80%、人口2/3的二十国集团领导人峰会。G20峰会主要讨论如何加强国际经济合作，如何共同抵御世界经济危机，以更好地支持世界经济增长。

就中国而言，奥运会和世博会对北京、上海的城市发展确实有很大的推动作用。G20峰会作为一个国际性的经济合作论坛，与奥运会、世博会有相同之处，都会为承办城市带来直接或间接的经济社会收益。G20峰会与奥运、世博的不同在于：奥运会和世博会属于文化、体育事业，而G20峰会是多个国家领导人发起的国际经济合作论坛，带有一定的政治色彩和全球合作秩序；奥运会和世博会主要是给举办城市带来经济利益，而G20峰会在给举办城市带来经济、政治和文化效益的同时，也促使举办城市参与到国际经济事务中去，参与全球治理决策。G20峰会旨在解决全球经济发展面临的问题，推动世界经济共同发展。每一届的峰会上都会出台针对全球经济发展面临问题的国际合作政策，因此G20峰会是可以影响世界经济走向的。具体到承办城市，则影响城市未来发展。G20峰会对举办城市的影响，可以说是会远大于世博会和奥运会。

从国际会议举办城市的选择来看，一般国际组织倾向于选择那些政治与社会相对稳定、具备一定举办国际会议经验、交通基础设施完善、有国内外吸引力的城市。比如，瑞士的日内瓦。国际组织和国际会议聚集地往往聚集着大量的国际复合型人才，相比其他城市更容易为人们所熟知和获得更多的关注，也拥有更强的旅游吸引力。国际组织和会议聚集的城市一般总会给人们留下开放包容、文化多元的城市形象。一个好的城市形象对城市长期迈向国际化的开放发展进程是有推动作用的。就成本收益分析来看，国际组织和国际会议往往对举办地城市起到免费的宣传作用，产生即便投入巨额广告费也达不到的宣传效果。G20峰会对举办城市的宣传效应和对城市品牌的提升作用是巨大的。

G20峰会作为全球重要经济体首脑会议，都会针对其时全球经济问题制定一系列最新的合作政策，通过加强成员国合作，推进世界经济共赢发展。G20峰会结束后，各成员国需要将峰会达成的合作政策落到实处。作为G20峰会的举办城市，在承接与会成员国合作时，是有先知先觉的；之所以被确定为G20峰会举办城市，多是因为该城市具有一些与G20峰会要讨论的经济问题及政策相近的内容或相似的特征，甚至承办城市还可能有一些先试的经验。2016年G20杭州峰会，正是中国带给世界新的共享、共赢发展理念之时。在当前世界经济面临下行风险的背景下，全球经济尤其需要主要经济体国家走创新、活力、联动、包容的发展道路。杭州作为中国创新、创业做得好的为数不多的几个城市之一，其发展经验值得总结与分享。中国的经济增长一直是世界经济增长的最大贡献者，此次G20杭州峰会分享中国杭州开放发展经验，正是中国的世界担当。

G20峰会赋予杭州世界名都的机遇

国际会议对举办城市来讲更多的是展现其自身开放程度、包容程度、国际化程度。G20杭州峰会不仅在于其能给杭州带来经济、政治与文化收益，还在于G20峰会对杭州城市形象的提升塑造。杭州在迈向世界名都道路上需要展示的机会，G20峰会作为一项全球重要经济体的盛会，无疑是杭州国际宣传的最好平台。G20峰会将使杭州开放包容、文化多元的城市形象在世界面前更显立体与真实。届时国际重要媒体齐聚杭州，报道峰会的同时其实也报道了杭州，这是杭州投入再多的宣传也难以企及的效果。G20峰会对杭州创世界名都而言，是一个巨大的利好。

改革开放后，杭州社会经济不断发展，取得巨大进步。杭州城市管理水平逐渐向现代化、国际化转变。能够成为G20峰会的举办城市，本身已经说明了杭州的城市软实力、竞争力和影响力。而举办G20峰会将进一步推动杭州城市创新营销能力，尤其是提升杭州国际化水平。杭州将在G20峰会这样一个更高的平台上，在更广的领域提高杭州作为世界名都的国际竞争力和城市软实力，向实现国际名都、会展之城、国际旅游休闲城市的目标更近一步。

“一带一路”战略是中国倡导的新一轮全球化，而杭州倡导和正在实践的“网上丝绸之路”，使得中国与世界的贸易往来更加便捷，中国的经济模式更加多元化，这为新一轮全球化的推动又增加了“互联网+”的力量。杭州是著名的文化创意城市，将G20峰会这个合作平台对接“一带一路”战略会产生巨大的生产力。杭州拥有坚实的电子商务、互联网产业基础，借助“网上丝绸之路”战略，推动自身发展的同时，也带动相关产业和周边区域的发展。承办G20峰会，必将促进杭州城市国际化水平的提高。

G20峰会提升杭州参与国际合作的层次

当今世界，城市与城市的合作已经成为一种常态。截至目前，全世界70%以上的城市向外寻求并建立了国际合作关系。目前国内著名的城市之间合作寻求更好发展模式主要是以城市群的形式为主。其中长三角城市群已经成为全球六大世界级城市群之一，城镇集聚，产生产业集聚优势，使得城市群地带城市经济发展迅速，成为中国经济的重要引擎。但是，全球化的时代早已到来，国内的资源、环境、资本相当有限，全球化时代需要城市利用国内、国际两个市场、两种资源，中国的城市和城市群既要对外贸易投资，也要获取国际上的先进技术、发展理念和资源。杭州是长三角城市群的重要城市，其城市经济的进一步开放发展仅仅拘泥于城市群显然不行。G20峰会无疑成为提升杭州参与国际合作层次的重要契机。届时，杭州的国际化程度会更上一层，相应的国家事务、国际事务将增加，对外合作的需要也会迅速增大，国外的先进资源、技术、信息将更好地为杭州所用。G20峰会举行期间，国际性经贸组织的交流和合作将成为重点，这使未来杭州对接国际先进的优质资源，吸引更多更好的国际机构、国际组织和跨国公司入驻杭州成为可能。此外，每一届的G20峰会，都会出台一些利于各地区和国家经济发展的利好政策，在全球经济形势下滑的背景下，寻求新的经济增长点、新的发展和合作模式必将成为会议的重点。

杭州作为中国“一带一路”战略的重要节点，又是“网上丝绸之路”的发起城市，新的经济发展方式要求杭州借G20峰会的东风主动融入全球经济创新网络中，提升参与国际合作事务的合作层次和水平的同时，也支持和鼓励本土企业到海外去寻求发展机会，承接国外先进技术转移的同时，也推进自主创新技术在海外推广。杭州在物联网、高端装备制造、云计算和大数据和电子商务等领域取得很多先进发展经验，借G20峰会的契机，也可以进一步推进这些领域创新企业的国际化，促进一批世界级强企的成长。

G20峰会可以真正成就杭州国际会展之都

会展业是第三产业发展成熟后的产物。作为一种新的经济形态，会展经济已经成为世界上的一些国家和地区新的经济增长点。发展会展业的城市通过举办各类会议、展览等获取经济收益的同时，也会带动城市的相关产业发展，对促进城市经济、社会的全面发展具有重要的推动作用。当会展业发展到一定水平后，就会形成以举办城市的相关产业为依托、会展业为中心的跨地区的经贸往来，从而形成会展经济，成为国民经济的重要组成部分。

目前，杭州发展会展业主要有两种方式：一种是引进会议，杭州通过聘请会议大使，引进大型的、先进的、专业的和影响力高的会议在杭召开。通过多年的努力，杭州先后引入第六届世界神经科技大会（2015）、第八届世界两栖爬行动物学大会（WCH8-2016）、强关联电子系统国际大会（SCES-2016）、第18届世界电磁领域计算年会、国际遗产研究会议（2018）等一批具有一定规模和影响力的国际性会议。另一种是自创的西湖国际博览会，西湖国际博览会是杭州发展会展业的重要举措之一。首届西湖国际博览会于1929年6月拉开帷幕，历时137天，参观人数高达2000余万人次，共有国内外代表团1000余人参加。博览会涉及政经、科教、农艺等各个领域，是中国会展史上规模和影响力较大的活动。此后，由于历史原因，西湖国际博览会停办70年，于1999年重新举办。自2000年至2015年，西博会共举办展览、会议、节庆活动项目1400多个，参会客商和游客突破1亿人次，贸易成交突破1900亿元，引进外资140亿美元，引进国内投资1800亿元。西湖博览会的召开不仅给杭州带来巨大直接经济利益，而且推动了杭州的餐饮、娱乐、旅游和交通等行业的发展。此外，一些新的会展中心和项目也经过西湖国际博览会衍生而来。西湖国际博览会已经成为杭州的一笔无形资产，是杭州在国际上的一张城市名片，赢得了巨大的国际声誉。

应该说杭州会展业取得的成绩是有目共睹的。但是，与北京、上海等城市相比，杭州的会展业还处在相对较低的水平，还有很长的路要走。首先，在杭举办的会展总体上数量少。其次，在杭举办的会展形式单一。再次，西湖国际博览会虽然取得很多成绩，但仍然呈现突出的地方性、局部性，缺乏多元视角，阻碍了杭州会展经济的发展提升。最后，杭州会展业相关产业发展并不成熟，餐饮住宿、文化娱乐、旅游购物、服务通信等相关产业没有得到充分的规模化发展。即使是杭州这样的知名旅游城市，加上会展旅游，2015年整个杭州的旅游产业链总产值也只有719.68亿元，只占杭州全年GDP的7%，这与杭州打造世界旅游休闲之都的地位极不相称。如今，杭州即将举办G20峰会，多向上海学习世博会经验，是非常必要的。

G20峰会势必会使得杭州城市的国际化形象获得更进一步提升，从而带动杭州会展业的跨越发展。2016年往后，在杭举办的各类会展将大大高于以往，对会展业的需求将会提高杭州会展中心的建设，这不仅会给杭州会展业带来直接和间接收益，还会拉动杭州周边旅游消费等相关产业增长。G20峰会结束后，杭州仍可借助“后峰会效应”，将杭州发展成知名会展之都。在加大会展场馆建设的同时，继续通过引进、合作、独自承办等方式，成就一批具有国际化水平的会展项目。

G20峰会力助杭州展示国际“休闲之都”形象

同会展经济一样，休闲经济也是第三产业的重要组成部分。杭州发展旅游休闲城市，可以说是实至名归。千年的西湖，深厚的历史文化已经成为杭州旅游休闲之都的象征。杭州先后被《Travel+Leisure》杂志、《赫芬顿邮报》、《纽约时报》等国际重要杂志和报刊推荐为全球最值得到访的旅游胜地。

尽管如此，杭州和已经成为国际性旅游休闲之都的巴黎、新加坡等相比，仍有许多方面亟待改进。首先，要成为国际旅游休闲城市，杭州必须具备发展休闲经济的能力。休闲经济本质上来讲是一种“体验经济”。杭州的经济发展水平虽然居于国内前列，但是其产业组成仍是以工业和服务业为主，休闲旅游要成为支柱产业，杭州要成为真正的国际性的旅游城市，还需要进一步推动体验经济的发展。其次，必须保证“体验经济”需要配套的商品和服务。杭州需要加大旅游休闲的硬件基础设施建设。再者，城市自身必须具备独特的气质，这种气质是其它城市所不具备的，只有在这里才能体验的。

G20峰会在杭州召开之际，将会有一大波外国朋友涌入杭州。杭州要利用峰会契机检验杭州的“体验经济”，激发杭州“体验经济”的发展热情。要进一步完善城市规划及其执行，提升旅游业服务水准，优化餐饮、住宿、交通、通讯等旅游设施和公共设施的配置。G20峰会在杭州召开之际，杭州的大气污染治理将获得更多关注，环保新政将得以推行，生态环境将得以改善。G20峰会将为杭州注入新鲜血液，这是全面提升杭州旅游业的契机。应借力杭州跨境电商的平台优势，加强与国际著名的消费品牌合作，在离境退税等细节上制定合理政策。G20峰会的召开，届时必将有全世界的国际重要媒体到访杭州，可借此机会推进杭州作为国际休闲之都的宣传，提升杭州城市旅游国际化水平。

G20峰会助推杭州打造东方文化国际交流之都

要成为国际大都市，必须参与国际文化大交流。在文化交流过程中，不同地区国家彼此交换“产品”，从而产生积极的影响。

要成为国际文化交流城市，相应的配套设施当然少不了。首先是文化设施建设。杭州在文化设施建设上还有不小差距，需要投入更多资源到文化设施建设等领域。其次是要完善国际文化市场环境。当一个城市经济发达到一定程度时，往往第三产业会成为其支柱产业。文化产业作为第三产业的一部分，要抓住国际文化交流契机。再有就是要充分利用跨国企业、国际组织、国际会议和展览等方式进行国际文化交流。跨国企业作为世界贸易的主体，能大大提高城市参与国际事务的影响和能力；国际组织、国际会议和展览则能给城市带来大量国际化参会人员，促进文化交流，增加城市旅游客源和收入。事实上，借主办G20峰会而推出一个国际化的城市，提升城市文化的国际交流水平，一直就有先例。G20峰会的召开，届时各国政要云集，相关的国际组织机构负责人、大型企业财团所有者与经理人、国际媒体人士等齐聚杭州，这势将提升杭州国际交流的角色和地位。

成为国际交流城市还需要相当的“软件”设施，包括多元的国际文化氛围、一定规模的长住外籍人口、稳定且充足的消费群体。如果城市具备一个巨大的文化消费需求，自然会吸引国际水平的文化企业来投资。文化消费属于中高端消费，随着杭州居民收入的提高，文化消费将慢慢成为主流。最后要有足够的人才储备。文化事业的根本是人才，要想成为国际文化交流城市，离不开具有国际文化交流背景的人才。

本质上讲，国际文化交流是文化产品的交流。文化既包括本地的，也包括外来的。G20峰会将为杭州发展国际文化交流事业注入新的动力，G20峰会无疑将加大杭州对外来文化的吸引力，增强杭州在国际文化交流中的影响，同时也将使杭州本土文化为外界所熟知。结合G20峰会带来的机遇，杭州在国际文化交流中的地位将不断提升，杭州成为东方国际文化交流之都，正由梦想照进现实。

作者单位：浙江大学经济学院