大连市社区体育俱乐部运行机制研究

姜淼淼

大连市社区体育俱乐部运行机制研究

姜淼淼

本文通过对大连市7家社区体育俱乐部的人员构成、经费情况以及与政府和市场的互动关系情况来了解它们的运行机制情况，调查发现：大连市社区体育俱乐部人员构成相对简单，缺少专业的社会体育指导员；经费主要来自政府扶持，自主筹集经费能力差，缺乏独立性和自主性发展；社区体育俱乐部发展受制于政府，并且过分依赖政府，与社会脱节，阻碍了其发展成为群众性自治组织。

社区体育；社区体育俱乐部；运行机制

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.08.005

1.引言

社区体育健身俱乐部将成为未来群众进行体育健身休闲活动的主要组织形式。本文选择了大连市7家社区体育健身俱乐部运行机制方面进行研究，通过运用文献资料法、参与观察法、逻辑分析法等研究方法，对其人员构成、经费来源及花销、场地器材设备管理乃至俱乐部与政府、市场的关系这些方面进行研究，对大连市社区体育健身俱乐部的运行机制进行系统分析。通过本文的论述，旨在对更好建设大连的社区体育健康俱乐部提供一定的依据和参考。

2.大连市社区体育俱乐部人员构成

在对7家社区体育俱乐部的走访过程中，首先对俱乐部的人员构成情况进行了调查，其社区体育俱乐部的工作人员组成情况不尽相同。7家社区体育俱乐部在日常工作中都采用主任负责制，在总体上对社区体育活动的开展进行控制管理，制定宏观的大政方针。同时，社区设有专门的机构负责社区体育俱乐部日常活动的组织与实施，在这其机构内部有分成了若干部门，具体负责社区体育俱乐部的不同工作。主要可概况为：负责社区体育俱乐部日常活动经费的财务部门、负责指导群众进行科学体育锻炼的指导部门、负责社区体育俱乐部会员组织工作的组织部门。在此值得指出的是由若干名社区体育指导员组成的部门，其数量较少，通常一个社区体育俱乐部只有二、三名体育指导员，最多的是中山区桃园街道办事处，但也只有四名社区体育指导员，最少的沙河口区侯家沟街道办事处只有一名指导员，可见社区体育指导员的数量往往不足以满足群众对体育的需求。大连市其他非先进体育社区甚至没有社区体育指导员。

3.大连市社区体育俱乐部经费来源情况

经费问题对于社区体育俱乐部活动的组织与顺利开展以及场地设施建设等方面的影响都是巨大的。一个社区体育俱乐部想要开展丰富多彩的社区体育健身活动，为群众提供好的社区服务，必须与充足的经费作为前提才可实现。在调查中，与负责经费管理部门负责人就经费问题进行了详细交谈，交谈结果显示在以下几个方面：

3.1社区体育俱乐部的经费主要来自政府部门的拨款，自主筹集的经费比例很低。这7家社区体育俱乐部的经费来源最主要渠道是政府的财政拨款，而政府用于发展群众体育事业的拨款主要来自销售体育彩票所获得的公益金。

3.2社区体育俱乐部的经费主要用于体育基础设施和场地的完善上。社区体育俱乐部经费的使用，其中80%的经费都用来完善体育设施和体育场地的建设，剩余部分主要用于组织比赛的一些奖品，人员雇佣的费用上。

3.3会员收费制度还不完善，大部分社区没有对俱乐部会员进行收费在我国，由于社区体育俱乐部处于起步阶段，参与人数少之又少，而且社区俱乐部考虑到这一方面，不得不降低收取的活动费用以保障基本消费人群数量。仅凭政府拨款补助，务必使得经费有限。

4.大连市社区体育俱乐部与政府、市场的关系

4.1与政府的关系

理论上，社区体育俱乐部作为一个群众性的体育活动，应由居民自主经营、自主管理。其经费的筹集、活动的开展也应取决于群众，尽量不受其他社会组织的干扰和影响。在大连市，社区体育俱乐部隶属于大连市体育总局群众体育部管理，经费也是体育总局每年下拨，包括社区体育俱乐部组织的活动都是根据体育局的精神来开展的，而不是根据社区居民的切身需要。这一切都违背了社区体育俱乐部的宗旨，使其看起来更缺乏群众自主操控性。

4.2与市场的关系

由于在经费来源和活动开展等方面都受制于政府部门的规定，原本属于社会群众性自治组织的社区体育俱乐部偏离社会。但在我国，居民在社区体育俱乐部中的地位更多是被动的，无法做到真正的独立自主控制发展。不仅与社会其他组织脱离，并将自身局限在狭小的地域空间中，是自身发展的瓶颈。

5.结论

从以下三个方面对社区俱乐部的发展可总结为：

5.1宏观分析

现阶段的社区体育俱乐部在群众体育以及社会的发展中并没有起到应有的作用。一个完善的社区体育俱乐部是一个具有自主规划、自主发展，能自力更生的社会组织，但自2004年建立试点以来，在十年时间恰恰相反，政府统一进行规划，发展受到制约，受经费由政府拨付的牵制，使社区体育俱乐部的发展过度依赖政府，这将导致社区体育俱乐部名义上属于社会群众自治性组织，但实则则是替政府分担一定的责任的载体，对政府监督与制约则为纸上谈兵。

5.2中观分析

我国社区体育俱乐部都是单独发展的个体，俱乐部与俱乐部之间缺少沟通与合作，基本上每个社区体育俱乐部的范围仅局限在自己所处社区的狭小空间内，举办体育活动的对象也仅局限于本社区居民，未形成系列性联系，一定程度上阻碍了我国社区体育俱乐部的发展。只有俱乐部之间形成链条式关联关系，才能合并发展，共同监督制约政府与市场，推动社会组织及整个社会的发展，真正意义上实现俱乐部自主经营模式。

5.3微观分析

我国社区体育俱乐部运行过程中可发现其内部的机构设置以及人员安排都相对简单，仅少数人员负责俱乐部的经费、组织等工作。因此，要想真正意义上解决我国社区体育俱乐部的快速发展就不得不首先改变内部机构设置的不完善缺陷，这有待于后期相关机构作出更多的努力才能实现。

［1］刘国永.国家体育总局群体司副司长，在全国社区体育健身俱乐部试点工作会议上的讲话［J］.中国体育报，2005，8，1.

［2］唐建军、胡永泉，日本综合型社区体育俱乐部基本特征、发展模式和面临的问题，体育与科学，2002（1）.

［3］唐建军，孟涛，李志刚等.英、德、日社区体育俱乐部基本状况和存在的问题［J］.体育与科学，2001，22（3）.

［4］董立红、虞重干，美、德、日社区体育俱乐部的管理体系及运行机制，体育成人教育学刊，2007（2）.

［5］唐建军苏丕仁蔡学玲，我国城市社区体育俱乐部（组织）发展的条件及其特征，2004（1）.

［6］王凯珍任海等，我国城市社区体育的现状及发展趋势，1996年全国城市社区工作会议文集.

［7］国家体育总局办公厅关于开展创建社区体育健身俱乐部试点工作的通知，2003.

姜淼淼（1981.10-），女，山东威海人，硕士研究生，研究方向：体育教学，讲师，哈尔滨商业大学体育学院。