烟草行业财务会计工作

烟草行业财务会计工作

2015年，烟草行业财务会计工作全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，紧紧围绕国家烟草专卖局（以下简称国家局）党组决策部署，紧扣税利总额核心指标，坚持服务保障和监督管理并重，为行业经济运行保驾护航。一年来烟草行业营业收入不断增长，实现营业总收入超过12 670亿元，同比增加近500亿元，增长4.11%；资产结构不断优化，资产负债率仅为14.38%，同比上升不到3个百分点；经营效益不断提升，实现税利总额11 436亿元，同比增加919亿元，增长8.73%，上缴财政总额10 950亿元，同比增加1 840亿元，增长20.2%；行业实力不断壮大，资产总额超过17 111亿元，同比增加超过870亿元，增长5.37%。

一、 狠抓任务落实，年度税利目标圆满实现

继2014年行业税利总额跨越万亿大台阶后，国家局党组对2015年行业税利目标提出了更高要求。中国烟草总公司（以下简称总公司）预算委员会严格审核行业各单位预算方案，及时分解下达税利目标任务，并针对提税顺价政策、产销计划调整及成本费用变化对行业实现税利的影响，适时调整、重新分解落实税利目标。各省级公司严格按照国家局、总公司要求，财务部门与相关业务部门建立跨部门协调联动工作机制，及时采取有效措施开展税利测算和调控各项工作。尤其是在下半年税利任务完成的关键阶段，国家局、总公司与基层企业上下联动，密切沟通，逐一对接，认真落实行业税利目标任务。经过全行业的共同努力，全年实现税利总额11 436亿元，同比增加919亿元，增长8.73%，圆满实现行业年度税利目标。

二、 全力协调配合，提税顺价政策平稳实施

2015年卷烟提税顺价政策是继2009年国务院对行业实施“价税财”联动消费税政策调整后的又一次重大税价调整，这次调税政策不同于以往的特点在于提高卷烟批发消费税税率的同时，加征一道从量计征的消费税，销售价格相应提高6%。国家局党组高度重视，将提税顺价政策作为一项严肃的政治任务认真对待。各级财务部门群策群力，全力配合，在政策实施前认真做好消费税、利转税等相关测算分析，及时主动向主管部门汇报沟通情况，积极争取有利政策空间。政策出台后，密切跟踪政策调整对实现税利的影响，及时掌握市场动销状态，会同业务部门多次测算分析，不断完善调控措施，适时调整考核指标，同时积极协调财政部研究财务列支问题，配合国家税务总局明确卷烟计税价格核定政策，加强与地方财税机关沟通，做好各阶段税率调整及税收上缴工作，保障了卷烟提税顺价政策的平稳实施。

三、 上下齐心协力，财政上缴任务顺利完成

2015年行业财政上缴工作，可以说是增收任务重，时间要求紧，资金压力大。行业上下在国家财政需要行业作出特殊贡献的关键时期，讲政治，顾大局，同舟共济，统筹安排资金，认真做好每项任务的分解、对接和上缴工作。为满足上缴财政资金及时均衡入库要求，部分工业企业申请了流动资金贷款，商业企业透支了当年实现的利润。国家局、总公司在行业投资收益未及时上缴的情况下，通过合理调度资金、申请短期流动资金贷款等方式垫支入库资金，按时足额完成各项上缴任务。全行业除圆满完成各项税收任务外，2015年还从税后利润中上缴了包括国有资本收益在内中央专项资金共计1 912亿元。经过行业上下共同努力，全年上缴财政总额10 950亿元，同比增加1 840亿元，增长20.2%，顺利完成“缴万亿”的年度目标任务。

四、 加强政策研究，行业扶持政策积极落实

各级单位积极开展财税政策调研，配合财政部、国家税务总局等部门，深入研究“十三五”烟叶生产扶持政策，推动恢复卷烟指标有偿调剂政策，有效促成烟叶税单独立法改革方向。积极发挥参谋助手作用，聚焦品牌合作生产、烟叶扶持政策、卷烟生产成本及行业金融资产，组织完成多份对行业宏观决策具有一定参考价值的调研报告，报告的内容和质量得到国家局领导充分肯定并作了重要批示，部分报告建议纳入行业经济运行调控政策，推动了行业精益管理降本增效工作的开展。积极落实行业扶持资金，在烟叶生产基础设施建设、卷烟品牌合作生产、拓展国际市场、国产雪茄烟发展、打叶复烤企业和工业企业技改等方面，总公司合计安排超过200亿元的资金，各级单位积极落实配套资金，大力支持企业改革发展。同时积极履行央企社会责任，在水源工程援建、抗灾救灾及对外捐赠等领域，及时安排相关资金，助力行业扶贫攻坚，树立良好社会形象。

五、 强化资金管理，货币资金收益稳步提升

在顺利完成财政上缴任务的同时，2015年行业财务工作发挥专业特长，多措并举，努力提高货币资金收益水平。各级财务部门与业务部门紧密配合，深入分析日常资金流动规律，合理确定资金头寸，将年度资金总计划细化分解落实为月度资金计划，强化资金预算管理。全面开展协定存款业务，最大限度地降低活期存款额度，调整存款期限分布，科学优化存款结构，争取银行利率最优浮动政策，最大限度提高利息收益。在人民银行存款基准利率连续五次下调的背景下，全年行业实现货币资金净收益增长13.5%，年均货币资金收益率接近3%，全面超额完成既定目标。同时金融投资取得新的突破，完成有关优先股的报批和认购工作，取得了较好的投资收益。

六、 推进准则实施，会计核算基础不断夯实

2015年是行业全面执行新企业会计准则的第一年。各单位根据国家局、总公司制定的实施方案，精心筹备，周密部署，实现了新旧企业会计准则的顺利衔接和平稳过渡，行业会计核算工作跨上了新台阶。认真执行新的工商企业会计核算办法、实务操作手册和基础工作规范，有效指导所属企业规范会计核算，会计信息的准确性、可比性进一步提高。行业财会信息化工作指导意见进一步落实，财务管控平台建设工作加快开展，各单位信息化建设稳步推进。积极开展“管理会计的中国实践—走进烟草企业系列论坛”活动，着力推进先进管理工具在烟草企业生产经营和内部管理中的运用，行业共有16家企业的先进经验在《中国会计报》刊登。

七、 突出审计重点，监督管理水平持续提高

行业审计工作按照“突出重点、连带问责、严格整改、形成震慑”的原则，持续加大监督管理力度，全年完成各类审计项目2.94万项，审计发现问题近3万个，提出审计建议超过2.6万条，有力地促进了行业生产经营和内部管理的规范；持续加大专项审计力度，部分省级公司开展现代烟草农业投入专项审计和科研经费专项审计，着力发现和整改专项经费在项目申报、过程管理、费用列支和考核评价等方面存在的问题；持续加大工程审计力度，强化审计问责，对工程招投标过程中标底泄露、材料招标被承包人操纵等违法违纪行为，及时编制审计要情上报国家局并将有关线索移交纪检监察部门，10余名相关责任人受到处分，挽回了部分经济损失；持续加大审计试点力度，结合卷烟营销市场化取向改革，行业内11家地市级单位开展了卷烟营销审计试点，促进市场秩序进一步规范。

八、 重视教育培训，服务保障能力日益增强

扎实开展“三严三实”专题教育活动，全面加强党性修养，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和廉洁自律规范，持续改进工作作风，提高办事效率。在思想政治素质提升的同时不断加强专业培训，第二期烟草行业财务审计高级管理人员培训班取得成功，各省级公司紧贴业务实际，开展各类形式多样，内容多元的财务审计培训200余期，参训学员近1万人次，各类业务竞赛、技能评定及职称考试深入开展，财会队伍能力建设水平不断提高。各级单位高度重视财务会计干部培养，选拔任用和考核激励机制不断完善，积极创造机会、搭建平台，加强骨干人才队伍建设，促进不同层级干部交流挂职，全面增强财务会计服务保障能力。

(国家烟草专卖局财务管理与监督司（审计司）供稿童冠华执笔)