全域旅游产业增加值测算方法探索

丽水市统计局课题组

全域旅游产业增加值测算方法探索

丽水市统计局课题组

全域旅游示范区创建工作正在紧锣密鼓地展开，但全域旅游统计工作仍然在沿用传统的方法和途径，不能满足全域旅游模式下真实全面反映旅游产业对国民经济的带动作用，非常迫切需要进行统计创新；丽水市局与市旅委密切配合，积极谋划统计创新，开展全域旅游产业增加值测算方法探索，着力做好服务创建国家全域旅游示范市工作。

全域旅游；统计

丽水作为浙江省3个首批申报创建国家全域旅游示范市之一，市委市政府提出“培育旅游产业成为第一战略支柱产业”目标任务,为主动服务党委政府中心工作，及时反映旅游产业发展现状和监测旅游产业对经济贡献程度，丽水市局与市旅委密切配合，积极谋划统计创新，开展全域旅游产业增加值测算方法探索，着力做好服务创建国家全域旅游示范市工作。

一、研究背景

丽水市在创建国家全域旅游示范市方案中明确提出，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”区域定位，加快推进丽水市旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转变，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，构建全域共建、全域共融、全域共享的新型旅游发展格局，将旅游业培育成为丽水“千亿级”第一战略支柱产业，打造国际生态旅游名城和生态养生旅游目的地。

全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合，产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。创建“国家全域旅游示范区”，以满足大众化、多样化旅游发展需求为导向，着力推进旅游供给侧改革，不断完善旅游基础设施和公共服务体系，加快构建多层次、特色化、中高端旅游产品体系，逐步实现全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化，促进旅游业转型升级、提质增效，“秀山丽水”区域旅游形象和品牌影响力显著提升，展示丽水山水画、田园诗、民俗风、文化歌、生活曲、梦幻情。

目前，各地全域旅游示范区创建工作正在紧锣密鼓地展开，但全域旅游统计工作仍然在沿用传统的方法和途径，不能满足全域旅游模式下真实全面反映旅游产业对国民经济的带动作用，非常迫切需要进行统计创新；同时各地也还没有比较完善可行的全域旅游模式下统计方法研究成果，开展全域旅游统计创新研究，可以给全国各地起到样本和参考的作用。

二、全域旅游产业范围界定

1.基本思路

全域旅游产业范围界定以国家局发布的《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》为基础，分为核心层和外延层，核心层是指《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》所包含的行业，包括直接为游客提供出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等服务活动的集合，以及为游客旅游消费提供辅助服务和政府旅游管理服务等活动的集合。这与原有旅游业范围界定相对应，有利于旅游产业数据的衔接与使用。外延层是指与旅游消费相关联的延伸到一、二、三产业活动的集合，这些行业中有一部分生产经营活动直接或间接与旅游消费联系在一起，与旅游产业产生融合，形成产业链条。

一是体现全区域：空间上表现行政区域全域，全域旅游涉及行政区域内所有的地方，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游，通过田园小道、景观通道、慢行车道等配套设施，把景点、公园、村庄、民居风情、生态景观等串联起来，使全市成为一个大景区。这个景区没有边界、没有围墙、主客共享、居旅相宜，城市和农村旅游业融合发展。

二是包含全要素：游客从家里出来，消费过程就已经开始了，在这个过程中所有的消费都是全域旅游的消费，涉及整个的生活过程。全域旅游从一般消费解决吃、穿、用、住、行、游，到精神消费需求文、体、美，以及多、新、奇的个性化消费，各种旅游方式丰富多彩，旅游消费的综合性，这就是一个全要素概念。

三是涵盖全产业：把各行各业与旅游业融合到一起，各行各业都可以在全域旅游的过程中找到自己的位置，以旅游者的消费为基点，涉及的所有产品都是旅游产业。通过旅游+农业现代化，展现乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+新型工业化，展现特色旅游商品、户外用品等旅游用品及装备制造业；旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，不断涌现出全域旅游的新产品新业态；形成旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。

2.基础依据

全域旅游是指游客的活动，即游客的出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等活动；游客是指以游览观光、休闲娱乐、探亲访友、文化体育、健康医疗、短期教育（培训）、宗教朝拜、休闲养生或因公务、商务等为目的，前往惯常环境以外，出行持续时间不足一年的出行者。编制行业分类的具体依据：

（1）以国务院有关文件为指导。本分类以《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》为指导，确定旅游及相关产业的基本范围。

（2）以《国民经济行业分类》为基础。本分类是对《国民经济行业分类》中符合旅游及相关产业特征有关活动的再分类。

（3）以《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》为基础，对旅游相关产业按照全域旅游要求进行一、二、三产业延伸，确定旅游产业相关层的行业细分类。

（4）以文化及相关产业分类（2012）、健康服务业分类（试行）为参考依据。

3.外延层产业范围

按照“吃住行游购娱”旅游六要素的基本要求和“商养学闲情奇”旅游发展六要素的特殊要求，从旅游业全区域、全要素、全产业链角度，对旅游相关产业延伸到的一产、二产及三产中《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》中未涉及的行业进行分类。

一产：旅游农产品种植养殖业,包括旅游农产品种植业和养殖业，根据市委市政府推进农特产品转化为旅游产品要求，将所有农产品打造成为具有品牌的生态旅游产品，因此把具有本土特色的有机绿色农特产品商品，“丽水山耕”农特旅游商品、农林水产旅游食品、健康养生旅游商品、旅游度假实用产品和旅游度假饮用水等旅游商品系列；依托自然资源优势和人文资源优势打造的森林氧吧等纳入旅游产业外延层一产增加值统计范围。传统村落农耕文化体验、民族风情体验、摄影采风、养生养老、以自然景观、生态环境、休闲农业、农家度假、农耕文化、农事体验为核心的农村旅游、农产品种养基地、中药材种植基地、花卉基地等资源的休闲观光农业，按一定比例纳入服务业中。

二产：包括旅游工业品生产供应业和旅游设施工程建设形成的建筑业。旅游工业品生产供应业包括以旅游消费品用途为基础确定旅游外延层旅游商品制造业和电力、热力和自来水供应业，把依托丽水市农产品加工业、日用生态休闲品制造业、生物医药产业、木制玩具、文化体育用品制造业等涉旅商品行业，保健品等传统产品研发和生产加工，龙泉青瓷和宝剑、青田石雕和印章等特色产业纳入旅游产业外延层二产增加值统计范围。

三产：在国家旅游及相关产业统计分类（2015）旅游辅助服务包括游客出行辅助服务、旅游金融服务、旅游教育服务、旅游邮政服务基础上，把旅游信息、软件和信息技术服务、旅游公共设施管理、旅游生活服务、旅游文化服务、其他旅游辅助服务等增加到外沿层中，包含了养生养老、生态居住、创意研发、历史街区等各种旅游业态，历史典故、民间传说、民俗风情等大众喜闻乐见的文化旅游产品以及一批以非遗传承、工艺美术品为特色的文化产业项目；综合利用生态、人文、养生等资源优势的健康旅游产品和特色养生体验旅游路线，纳入旅游产业外延层三产增加值统计范围。

三、全域旅游相关产业增加值测算方法

根据全域旅游产业外延层行业分类，通过调查和征求相关部门意见对所涉各行业小类确定各自的基本系数，然后用系数乘以该行业整体增加值规模，得到该产业在该行业的规模，最后把全部所涉行业进行叠加。以2013年第三次经济普查数据和统计年报数据为基础，计算出2013年各行业增加值基础数据，在此基础上，结合2014年、2015年相关指标增长速度和系数，分别计算各年度全域旅游产业增加值。

1.全域旅游产业外延层一产增加值测算

全域旅游产业外延层一产增加值即为旅游农产品种植养殖业增加值，根据农业总产值和增加值以农产品产量和价格为计算基础依据，旅游农产品种植养殖业增加值的测算，以旅游农特产品产量为基础，直接将各类旅游农产品产值归入相应行业小类，加总计算总产值，再按相应的农林牧渔业增加值率分别计算增加值。

2.全域旅游产业外延层二产增加值测算

全域旅游产业外延层二产增加值包括旅游工业品生产供应业增加值和旅游设施工程建设形成的建筑业增加值。

（1）旅游工业品生产供应业增加值。旅游工业品生产供应业增加值根据确定的旅游工业品生产供应业分类和各行业产品用途特点，测算确定行业系数。第一步：测算规模以上工业中旅游产品占该企业全部总产值的比重；第二步：测算有旅游产品企业总产值占该行业小类的比重；第三步：测算有旅游产品小类总产值占该行业中类的比重；由此根据规模以上工业统计中相关企业在该行业中类的比重确定各行业测算总产值或增加值比例系数，在此基础上测算旅游产业外延层工业增加值。

（2）旅游设施工程建设形成的建筑业增加值。旅游设施工程建设形成的建筑业增加值，根据固定资产投资统计和建筑业统计中，以旅游投资占固定资产投资比重作为参考系数，从全部建筑业增加值中来测算旅游产业外延层旅游设施工程建设形成的建筑业增加值。

3.全域旅游产业外延层三产增加值测算

服务业中涉及旅游相关行业较多，各个行业占比差异也很大，要根据确定的旅游产业外延层服务行业分类，按照旅游费用调查确定的相关系数，结合旅游行业分类的特点，确定各行业计算系数，分别计算旅游产业外延层三产各行业增加值。

4.基础数据来源

一是能细分到行业小类的基础数据，当前该类数据主要来源是企业一套表系统、第三次经济普查数据和农业统计数据，企业一套表系统包括规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业、重点服务业，称为四上统计数据。二是能细分到行业大类的非四上基础数据，该类数据主要来源是抽样调查所得出推算数据，称为四下统计数据。三是对非全行业统计推算的比例系数，一般由抽样调查、统计实践、各类行政记录、理论假设及预测等完成，称为产业比例系数。四是能对产业测算结果进行比对校验的部门数据，由部门行政记录、部门统计资料、部门抽样调查结果、部门其他数据构成，简称为辅助统计数据。

四、全域旅游产业发展状况

据全域旅游口径初步测算，2015年，丽水市全域旅游产业增加值183.36亿元，全域旅游产业总产出462.27亿元，旅游业成为带动全市经济增长的重要引擎和主要动力，呈现出“规模扩大、比重提高、贡献增强”的良好态势，已成为经济发展中势头强劲和对经济拉动作用增强的重要产业。

（一）旅游经济规模不断扩大

规模总量呈现不断扩大趋势，2013-2015年，丽水市全域旅游产业增加值分别为161.22亿元、168.80亿元和183.36亿元，总量呈现不断扩大趋势；全域旅游产业总产出分别为411.02亿元、420.63亿元和462.27亿元。全域旅游产业增加值中，包括吃、住、行、游、购、娱为主的核心层旅游业增加值93.65亿元，旅游相关产业外延层增加值89.71亿元，其中旅游农产品种植养殖业增加值22.79亿元，旅游工业品生产供应业增加值48亿元。

（二）旅游产业比重稳步提高

面对国内经济下行、公务旅游消费下降、区域旅游目的地激烈竞争等众多因素的冲击，实现了旅游业强势增长，取得了良好的综合效益。2015年，全域旅游产业增加值占GDP比重比上年提高0.6个百分点，核心层旅游业占全部的51.1%，占比比上年提高0.4个百分点，旅游相关产业外延层占全部的48.9%；旅游业发展对新农村建设、新型城镇化、生态环境改善、城市形象提升等产生了重要推动作用。

（三）旅游经济贡献不断增强

旅游经济快速发展，促进了旅游业与其他产业深度融合，成为资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业，对丽水市农业稳定、农民增收发挥了极为重要的作用。2015年，全域旅游产业增加值比上年增长8.6%，增速比现价GDP增速快3.7个百分点。全域旅游产业（核心层）增加值比上年增长9.4%，旅游相关产业（外延层）增加值比上年增长7.9%，表明与旅游有密切关联的产业呈较快发展态势，旅游农产品种植养殖业增加值增长6.1%，比现价农业增加值增速高2.8个百分点，旅游工业品生产供应业增加值增长6.6%，比现价工业增加值增速快8.5个百分点。旅游经济发展有效地促进了经济增长动力转换、产业转型升级和农民增收致富。

（四）全域旅游产业增加值与其他相关指标态势基本吻合

全域旅游产业增加值的测算结果与反映旅游经济发展的其他相关指标态势基本吻合。

一是与全省旅游产业增加值占GDP比重变化方向一致，丽水市提高幅度更大一些，符合旅游经济发展实际。2013-2015年，全省旅游产业增加值占GDP比重分别为6.4%、6.6%和6.8%，比重呈逐年提高态势。按照全国投入产出法计算的综合贡献率是相当于旅游产业增加值占GDP比重2.2倍来衡量，丽水市如果按旅游产业增加值占GDP比重（国家制度统一口径为7.6%）2.2倍来计算为16.7%，与按全域旅游产业增加值占GDP比重16.6%的结果非常接近。

二是与丽水市旅游业发展现状基本一致。2015年，按国家制度统一口径计算的旅游产业增加值占GDP比重为7.6%，比上年提高0.9个百分点，与按全域旅游产业增加值占GDP比重提高方向一致、幅度略有差异；全域旅游产业增加值较快增长，也反映了民宿经济、旅游总收入等指标较快增长的实际。

五、工作建议

（一）加强领导，健全机构

坚持政府主导、部门联动，构建推动全域旅游统计工作的领导机制，进一步加强对全域旅游统计工作的指导、协调和监督。建立市、县、乡镇（街道）、村四级联网的旅游统计网络，市直各相关单位按照职责分工，指定专人负责，建立台账，落实各项工作。加强基层统计队伍建设，夯实基层统计基础。

（二）深入研究，精心组织

增加值测算仅是全域旅游统计中重要的一个方面，还有更多的内容需要进一步探索研究，要根据全域旅游的指标体系和旅游对国民经济社会发展综合贡献要求，拓展统计测算范围，建立全域旅游统计指标体系，要按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标；探索建立可以用于对各县（市、区）考核的全域旅游产业增加值测算方法。

（三）精准统计，提供服务

要进一步完善全域旅游增加值核算方法，广泛征求各方面意见建议，提高核算的科学性和准确性，真实客观全面反映我市旅游业发展状况和对促进经济增长动力转换、产业转型升级和农民增收致富等方面发挥重要作用，为各级领导科学决策提供精准服务。

课题组组长：周智飞

课题组成员：张莉玲、胡林东、周德付

执笔：胡林东

（责任编辑：牛域宁）