供给侧结构性改革下的天津制造业转型升级问题研究

刘 亮，霍艳芳，范世豪

(1. 天津工业大学管理学院 天津300387；2. 天津大学管理与经济学部 天津300072)

供给侧结构性改革下的天津制造业转型升级问题研究

刘 亮1，霍艳芳2，范世豪2

(1. 天津工业大学管理学院 天津300387；2. 天津大学管理与经济学部 天津300072)

以供给侧结构性改革为背景，分析了天津市制造业转型的现状，梳理了在供给侧结构性改革背景下天津市制造业存在的问题，探讨了在供给侧结构性改革背景下天津市制造业面临的机遇与挑战，提出天津市制造业转型升级的战略制定，以促进天津经济的速度转换、动力转换和结构调整，使天津肩负起建设我国具有国际竞争力的先进制造业研发转化基地的神圣使命。

供给侧结构性改革 天津市制造业 制造业转型升级 创新战略

供给侧结构性改革是当今全球经济的主题。制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基、兴国之道。如何调转庞大的制造业身躯实现奔跑跨越，是供给侧结构性改革的关键议题。

作为我国制造业工业基地，天津市应有效衔接国家战略，充分利用供给侧结构性改革背景下天津制造业转型升级的新机遇，坚持牢固树立和落实新发展理念，不断提高发展质量效益和水平，深入推进京津冀协同发展，深化国有企业改革，加大科技创新和科技成果转化力度，促进天津市制造业的转型升级，努力实现更高质量、更有效益和更可持续发展。

1 天津市制造业转型升级现状

天津市依托良好的工业基础、丰富的人才优势，紧抓全球产业价值链分工以及新科技革命浪潮机遇，在政府的大力培育和支持下，传统制造模式向先进制造新模式的转型取得了初步成效。本文从智能制造、服务型制造、云制造、绿色制造4个方面对天津市制造业转型的现状进行了分析。

1.1 智能制造

天津以智能制造为制造业产业转型升级的主攻方向，同步实施数字化制造普及、智能化制造示范，推动高档数控机床与工业机器人、增材制造装备等技术装备创新与应用，打造了一批智能工厂和数字化车间。如：赛象科技、百利阳光、昂林茂峰、中汽工程、中科曙光、天士力、天津中德合作应用技术大学智能制造培训基地、海尔中德合作（天津）洗衣机互联工厂、曙光信息产业股份有限公司等。

1.2 服务型制造

面对制造业成本上升、利润下滑等困境，天津传统生产制造业通过改革转身，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，逐渐向服务型制造转型。如天津百利装备集团旗下的天发重型水电公司、天津博迈科海洋工程股份有限公司等。

1.3 云制造

云制造是一种基于互联网、面向服务的新型制造模式，天津市大力支持制造业与云计算、移动互联网、互联网金融等产业的发展，积极培育新业态、新模式。先后打造了腾讯云、滨海工业云、海康视频云、天地图、沃企通等一批云平台，建设了蚂蚁金服、融宝支付、天狮、天物大宗商城等一批交易额超千亿的行业电子商务平台。

1.4 绿色制造

作为全国先进制造研发基地的天津，围绕绿色制造领域下功夫，开展钢铁行业淘汰落后产能专项行动，按照国家部署，全面摸底排查炼铁高炉、炼钢转炉、炼钢电炉，将落后产能设备纳入淘汰计划，认真做好化解过剩产能任务分工。在提升一批绿色制造工业园区和企业方面，将推进工业园区和企业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术等产业化示范，提升重点工业园区、企业清洁生产水平，打造一批绿色示范工厂和绿色示范园区。

2 供给侧结构性改革背景下天津市制造业的问题梳理

供给侧结构性改革的核心是经济结构的调整和经济发展方式的转变，通过提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。天津市在先进制造新模式方面取得了一些成绩，但仍然存在与供给侧结构性改革要求不相适应的突出问题，制约着天津制造业的发展和完善。

2.1 要素投入结构问题：智能化、信息化程度有待提高

天津制造业发展智能制造，仍以传统制造模式为主，面临关键技术装备受制于人，智能制造标准、软件、网络、信息安全基础薄弱，智能制造新模式推广尚未起步，智能化集成应用缓慢等突出问题。天津大多数企业的生产技术还处于“工业2.0、3.0”阶段，有的企业实现了智能化单机制造产品，还没有真正进入制造现场智能化，只是实现了智能制造第一步。天津装备制造业配套复杂，生产组织难度大，实现智能制造需要解决众多技术问题和配备各种智能制造装备。对于天津市中小企业来说，距离智能化制造还有很大一段距离。

两化融合水平不高，信息系统集成能力需加强。2014年，天津市两化融合指数位列全国第11位，在国内仅处于中上水平，在工业应用方面仍有较大不足，甚至低于全国水平，尤其是信息系统集成建设力度需加强。目前企业运行中产生的海量数据价值没有被真正挖掘，信息资源对于企业决策的支撑作用不强，信息化应用模式有待进一步深化。

2.2 产业结构问题：服务型制造处于初级阶段

天津市目前已经形成了八大支柱产业，产业体系相对完备，但是产业链还不够完整，很多企业关键的零部件和原材料需通过国际供应链供应或者从其他区域采购，甚至最后的销售也是依靠外方进行，企业对外依存度高，只进行产品的加工、组装等一些低附加值的环节。天津高端装备制造业本地企业配套率不足20%；汽车及核心零部件产业的核心零部件、关键原材料本地配套率较低，汽车用钢材、汽车面板板材等原材料本地供应能力不足，汽车服务业整体规模小，服务层次较低；智能终端产业上游的研发设计、核心芯片设计、关键元器件制造等环节缺失；食品工业的上游原材料、下游装备制造等产业延伸不够，电子商务、物流贸易等生产性服务业不足；海工装备产业的大部件配套明显不足；航空制造业缺少一级、二级集成产品供应商；石化产业结构不够合理，产业链条有待延伸。

2.3 排放结构问题：偏重的产业结构造成污染排放率较高

天津传统工业体系庞大，石化、钢铁、有色金属等产业占全市工业比重超过50%，应把这些产业的转型升级当作本地创新最重要的战略。偏重的产业结构也导致天津制造业发展的减排压力巨大，虽然天津的工业能耗有所下降，但工业污染排放仍然较高，天津各项工业废水、废气污染物在排放总量中的占比远远超过北京，工业废气排放均高于北京和河北。因此，必须探索适合天津特点的新型清洁绿色制造模式。

2.4 区域结构问题：难以协同创新发展

目前天津制造企业间缺乏互联互通，难以协同创新发展。大多数特色产业的企业之间没有明确的专业分工和相互协同关系，上下游产业及支撑产业相互关联的互补效应有待进一步加强，离“中国制造2025”要求的“企业间的横向集成”相去甚远。天津虽然也建立共性关键技术与产业核心技术创新的工程技术中心，但大部分中小企业没有共享这些公共资源。另外，企业之间没有形成彼此关联的专业化供应商、服务机构及相关产业的地理集聚。主体产业的上下游延伸不够，产业体系缺乏深度。

3 天津市制造业转型升级发力方向

全面贯彻国家的决策部署，顺应供给侧结构改革和建设全国先进制造研发基地的要求，立足天津制造业产业基础现实需求，按照“精益生产打基础，信息互联上水平，智能精准为引领”的基本思想，牢牢把握天津发展的重要历史窗口期，依靠管理创新与技术创新双轮驱动，打造天津制造升级版。

3.1 立足天津，需求牵引

依照供给侧结构性改革的要求，立足天津现有优势产业中传统产业居多，转型升级需求大的特点，努力解决产需不协调的矛盾，以推动企业降低运营成本，提升产品质量，缩短产品开发周期，提高生产效率和能源利用效率，做强做大名牌为导向，设计合适的标准、模式与实施路径，指导企业的转型实践。

3.2 高端引领，创新驱动

全面落实国家创新驱动的基本战略，密切关注先进制造业技术和管理发展新趋势、新动态、新模式，按照管理创新与技术创新双轮驱动的原则和国家自主创新示范区的要求，全方位推进技术创新、产品创新、模式创新、组织创新、制度创新，推进科技成果转化，不断推出新技术、新产品、新工艺、新产业、新业态、新模式，促进天津先进制造行业和天津经济从资源驱动向创新驱动的转变。

3.3 工匠精神，精益求精

精益化是天津先进制造新模式的基本目标。其核心特征是“精”——少而精，“益”——所有活动都能带来效益。通过精益生产实现企业生产与市场需求的精准对接，低成本、高质量、快速可靠地向顾客提供所需产品。尊重人和重视组织合作，通过消除浪费、持续改善，以精益求精的工匠精神追求尽善尽美。

3.4 两化融合，智能转型

坚持工业化与信息化深度融合的原则，全面提升工业化水平。把智能制造作为主攻方向，大力发展个性化定制、协同制造、数字化制造、服务型制造，将天津打造成为智能制造和智慧城市的领航区与示范区。

3.5 绿色低碳，持续经营

坚持绿色低碳的基本原则，以全面清洁生产为重点，推广绿色设计、绿色制造、绿色管理、绿色服务，促进资源高效循环使用，构建绿色制造体系，走可持续发展的道路。

3.6 开放共享，协同推进

坚持开放共享与国际化视野，以国际合作和区域协同为重要动力，贯彻落实“一带一路”、京津冀协同发展、自由贸易试验区建设等重大战略部署，积极承接和促进产业转移，参与国际产业合作，在国际产业价值链上占据高端主导地位。■

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On Transformation and Upgrading of the Manufacturing Industry in Tianjin Under the Background of the Supply-side Structural Reform

LIU Liang1，HUO Yanfang2，FAN Shihao2
(1. School of Management，Tianjin Polytechnic University，Tianjin 300387，China；2. College of Management and Economics，Tianjin University，Tianjin 300072，China)

Under the background of the supply-side structural reform，this paper gives a general view of the transformation of manufacturing industry in Tianjin，analyzes existing problems of the industry and discusses the strategy making for the transformation and upgrading of the manufacturing industry in Tianjin，aiming to promote the adjustment of the city’s economy in the aspects of development speed，driving force and industrial structure and make the city become China’s R&D transformation base for advanced manufacturing industry with international competitiveness.

supply-side structural reform；manufacturing industry in Tianjin；transformation and upgrading of manufacturing industry；innovation strategy

N99

：A

：1006-8945(2016)12-0013-03

天津市哲学社会科学研究规划项目(TJGL16-019)。

2016-10-15