高举习近平党建思想伟大旗帜勇当全面从严治党战略排头兵

李永华

高举习近平党建思想伟大旗帜勇当全面从严治党战略排头兵

李永华

新形势下学习贯彻习近平党建思想具有重大战略意义，需要全面准确把握习近平党建思想的精神实质和丰富内涵。应以习近平党建思想为根本指导，着力推进深圳经济特区党的建设。在勇当全面从严治党战略排头兵的过程中，特区党建应坚决贯彻落实党建工作责任制，拧好理想信念总开关，坚决推行干部工作规范化建设，坚决以“五破五立”精神改进作风，坚决推进基层党建标准化建设。

党建思想；从严治党；创新发展

当前，正是贯彻落实“两学一做”学习教育活动的关键时期，为了深入研究习近平党建思想及“十三五”期间我国经济社会发展的重大理论和现实问题，为改革发展建言献策，为深圳率先实现“四个全面”战略部署提供智力支持，本文针对“习近平党建思想与深圳创新发展”，进行以下论述。

一、新形势下学习贯彻习近平党建思想具有重大战略意义

（一）习近平党建思想是马克思主义党建理论的重大创新发展

与时俱进、勇于创新是马克思主义的理论品格，也是党的思想路线的基本要求。中国共产党在不同历史时期取得胜利的一个根本经验就是注重理论创新，既坚持马克思主义基本原理和科学社会主义的基本原则，又善于依据具体国情和时代特征推进马克思主义中国化。

党的建设理论也是如此，我们始终坚持马克思列宁主义党建理论的基本原理，又根据不同历史阶段的客观实际做出创新发展。在新民主主义革命时期，为了革命的胜利，我们提出了建设一个思想上、政治上、组织上完全巩固的马克思主义政党的总目标和要求。在社会主义建设时期，为了建设和巩固社会主义制度，我们提出了在成为执政党的条件下加强党的思想建设、组织建设、作风建设，使党成为团结全国人民进行社会主义建设的核心力量的总目标和基本要求。在改革开放的新时期，围绕着社会主义现代化建设，我们提出了把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强领导核心，开创了党的建设新的伟大工程。党的十八大以来，面对实现“两个一百年”中华民族伟大复兴的宏伟历史课题，中央做出全面从严治党战略部署，提高党的建设的科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

从十八大以来的巨大变化中我们可以明显感觉到，习近平党建思想的基本精神和马列主义党建学说以及中国共产党在不同历史时期的党建理论是一脉相承的关系，在坚持无产阶级先锋队性质、坚持注重思想上建党、坚持为人民服务的价值立场、坚持围绕政治路线建党、坚持实事求是的思想路线、坚持高度组织纪律性等核心理念上是完全一致的；同时又坚持与时俱进的理论勇气，依据当前世情国情党情的新特征，深刻回答了在全面建成小康社会的新阶段，如何实现“党要管党，从严治党”这一重大历史课题。

当前和未来深入学习贯彻习近平党建思想，准确把握马克思主义党建思想的最新成果，对顺利推进全面从严治党战略部署具有重大指导意义。

（二）习近平党建思想是推进全面从严治党战略部署的指导思想

十八大以来，面对世情、国情、党情的不断变化，以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感和担当精神推行全面从严治党战略部署，成绩举世瞩目，成效有口皆碑，为我们在全面建成小康社会的新形势下不断取得胜利提供了思想上组织上作风上的重要保证。习近平总书记系列重要讲话中关于党的建设的论述篇幅最多、内容最丰富，可以说，全面从严治党是新一届中央领导集体治国理政的鲜明特征和突出亮点。应该认识到：一方面，全面从严治党战略部署的历史实践丰富了习近平党建思想的内涵；另一方面，习近平党建思想是全面从严治党战略部署顺利开展的根本指南和根本遵循。

习近平党建思想着重强调了新形势下推进全面从严治党的极端必要性，系统论述了全面从严治党的各个组成部分，深刻揭示了全面从严治党的基本规律，也充分预见了全面从严治党的复杂性和长期性。习近平曾指出：“要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。”

当前和未来我们必须认真学习贯彻习近平党建思想，自觉地将其作为全面从严治党的根本遵循，这对于全面推进从严治党战略部署具有重大的实践意义。

（三）习近平党建思想是实现中华民族伟大复兴的战略引领

“办好中国的事情，关键在党”，这是基于历史和现实的正确结论，是中国最重要的客观实际。习近平曾明确指出：“党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。”这深刻揭示了党的建设对于中华民族伟大复兴的战略引领作用，也就是“打铁还需自身硬”的道理。

在对发展道路、战略部署和执政能力充满信心的同时，我们也应清醒地认识到中华民族实现伟大复兴的风险和挑战也是多方面的，复兴伟业不是件简单的事情。从外部看，国际形势继续发生深刻复杂变化，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，国际格局和国际秩序加速调整演变，世界各国正抓紧调整各自发展战略，推动变革创新，开拓新的发展空间，我们面临的国际竞争更加激烈。同时，经济环境的不确定性依然存在；地缘政治因素更加突出，局部动荡此起彼伏；恐怖主义、网络安全、能源安全、粮食安全、气候变化、重大传染性疾病等非传统安全和全球性挑战不断增多，我们面临日益复杂的国际环境。从国内看，当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多。不久前，习近平在安徽考察时指出：“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。”

我们必须认真学习贯彻习近平党建思想，用马克思主义党建理论的重大创新发展来武装全党，进而在广大人民群众中凝聚共识，汇聚成支撑民族复兴的伟大力量。我相信，从未来回首今朝，必将深刻感受到今天学习贯彻习近平党建思想的重大历史意义。

二、全面准确把握习近平党建思想的精神实质和丰富内涵

（一）习近平党建思想始终坚持全心全意为人民服务的价值立场

群众路线是辩证唯物主义和历史唯物主义的逻辑必然，是中国共产党的根本工作路线，是中国共产党的生命线，一部中共党史可谓一部群众路线史。习近平党建思想上下贯穿着一条红线，那就是全心全意为人民服务，这既是党的宗旨，也是习近平党建思想的鲜明特征和根本立场。

首先，习近平党建思想站在唯物史观的高度强调了党和人民群众的关系。习近平曾指出：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”十八大以来通过开展党的群众路线教育实践活动，更加凸现了党的群众观。

其次，习近平党建思想注重发挥人民群众对于执政党的监督作用。当年毛泽东在和黄炎培著名的“窑洞对”中指出：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。对此，习近平指出，“让人民支持和帮助我们从严治党”，“群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子”。

第三，习近平党建思想将人民的根本利益作为党的建设的根本目标。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是新一届领导集体对全国人民的庄严承诺，也是十八大以来党的建设的基本目标。对此，习近平指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求。”

（二）习近平党建思想始终坚持求真务实、与时俱进的理论品质

首先，习近平党建思想深入探索并总结了治党管党的客观规律，体现了高度的科学性。全面提高党的建设科学化水平是党的十八大关于党的建设做出的纲领性部署，所谓党建科学化就是要在实践中探索并总结出治党管党的客观规律。十八大以来，中央在全面从严治党的伟大实践中，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，深入挖掘掩盖在纷繁现象后面的事物本质，不断总结出理性认识，深化对从严治党规律的认识，深化了对党建科学化的认识。

其次，习近平党建思想坚持问题导向，体现了强烈的实践性。实践性是马克思主义哲学最重要的特点和理论品质。习近平党建思想以马克思主义作为根本的哲学基础和方法论指导，自然也具有鲜明的实践精神。习近平曾指出：“明白道理并不难，难的是把思想变成行动。”习近平党建思想正是实践的哲学、行动的哲学、务实的哲学。

再者，习近平党建思想坚持理论勇气，体现出鲜明的时代性。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这些新的历史特点就决定了我们党建工作和党建理论也要回应这些新的特点，尤其需要通过理论创新推进实践发展。认真学习十八大以来中央治党管党、从严治党的新举措、新战略和新思想就会发现蕴含其中的理论勇气和创新精神，以改革创新精神推进党的建设正是全面从严治党的题中应有之义，也是我们学习贯彻习近平党建思想过程中必须把握的一项原则。

（三）习近平党建思想始终坚持“党要管党，从严治党”的基本要求

马克思曾在1859年致恩格斯的信中指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”“铁的纪律”也是列宁党建思想的重要特征。中国共产党之所以能在不同历史时期取得伟大成就的一个重要原因就在于“一切行动听指挥”的组织纪律性。十八大以来全面从严治党的成绩举世瞩目，我们之所以取得这么好的效果，其中一个重要原因就在于这种严的精神、实的精神、认真的精神。习近平党建思想的一个突出特征正是始终坚持“党要管党，从严治党”。把从严作为我们做好一切工作的重要保障，要求“认认真真管，实实在在严。真管真严、敢管敢严、长管长严”。

第一，把从严治党的精神融入治党管党的所有领域。全面从严治党是一个系统工程，严的精神贯穿其中所有组成部分。习近平党建思想在思想建设中强调“革命理想高于天”，要求加强思想政治工作和党性教育，突出政治纪律和政治规矩；在组织建设中强调从严管理干部，加强党内政治生活的严肃性和原则性；在作风建设中强调“三严三实”，持续深入改进作风；在反腐倡廉建设中严明党的纪律，严格执法执纪，“无禁区、零容忍、全覆盖”，既打老虎又打苍蝇；在制度建设中强调“把权力关进制度的笼子”，加强党内法规建设，注重治本。

第二，把从严治党的精神贯穿于治党管党的全部过程。全面从严治党战略的部署和实施是一个互相契合的完整链条，层层压紧、环环相扣。习近平党建思想将从严治党的精神贯穿于这一逻辑体系全部过程中。一方面，中央注重发挥率先垂范、以上率下的榜样作用，习近平指出：“正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。”十八大以来，党中央制定了一系列规范党内高层作风问题的制度，中央政治局带头围绕落实八项规定。此外，还注重从严管理干部，突出领导干部这个“关键少数”，要求领导干部以向我看齐的姿态，以身作则，发挥示范作用。另一方面，习近平党建思想还倡导面向基层，着力整顿软弱涣散基层党组织，发挥普通党员在人民群众中的先锋模范作用。

第三，把落实党建工作责任制作为全面从严治党的重要抓手。历史和现实都雄辩地证明：从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。习近平总书记指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”因此，习近平党建思想明确要求全党都要把党建工作作为本部门的重点任务，必须以严肃的精神、严格的态度、严谨的方式来进行党建工作，把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。

三、以习近平党建思想为根本指导，着力推进深圳经济特区党的建设

十八大以来，深圳市毫不动摇地贯彻落实全面从严治党战略部署，开展了一系列内容丰富、设计科学、特色鲜明、效果显著的贯彻活动，取得了显著的成绩和丰富的经验。面向未来，依据深圳市当前“爬坡过坎”的历史方位，按照习近平党建思想的基本要求，在勇当全面从严治党排头兵的过程中，特区党建工作应遵循以下几个原则：

（一）把抓好党建作为最大政绩，坚决贯彻落实党建工作责任制

深圳市委要坚决贯彻执行习总书记的指示，始终把抓好党建作为各级党委（党组）、特别是党委（党组）书记的第一责任，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力，形成全市上下齐抓党建的良好态势。深圳市委书记马兴瑞特别重视党建工作，自担任市委党建工作领导小组和基层治理领导小组组长以来，多次主持会议专题研究全市党建工作，深入调查研究，对深圳市党建工作面临的问题有了全面而深刻的掌握，并带头讲“党课”，严格落实领导干部双重组织生活制度，以一名普通党员身份参加所在支部组织生活会，切实起到了以上率下的作用。今后，要进一步落实党建责任的联动机制，完善市、区、街道三级党建专项述职评议制度，把党建工作占领导干部年度考核比重进一步提高，并作为领导干部职务晋升、调整和评先评优的重要依据。还要完善落实党建责任制的制度建设，贯彻执行《市委常委会议事决策制度》，把党建工作列入市委常委会重要议事日程，建立并完善市、区领导干部“联街包社”制度，以点带面推动党建任务落实。

（二）把思想武装作为先导动力，坚决拧好理想信念总开关

深圳市委要把思想建党放在首要位置，牢记习近平关于“理想信念是共产党人精神上的钙”的重要论述，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，在当前开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的过程中要加强领导和监督，坚持求真务实，避免流于形式。要继续深入开展习近平总书记系列重要讲话精神、十八届五中全会及深圳市委六届二次全会精神、五大发展理念学习培训，围绕突出党的理论和党性教育推动干部教育培训工作改革。围绕现代金融、科技创新、自贸区建设与“一带一路”、安全生产等主题开展专业培训。坚持学做结合、知行合一，区分层次、分类指导，领导带头、以上率下，增强学习教育的针对性和实效性。

（三）把队伍建设作为关键要素，坚决推行干部工作规范化建设

习近平指出：“从严治党，重在从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”当前，深圳市要进一步加强干部工作规范化建设，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，树立公平公正的选人用人导向，严格执行《干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用工作规程。不断完善干部动议提名办法和实名制推荐干部办法。实行干部考察痕迹管理和全程纪实。还要严格干部日常监督管理。落实党政正职和领导班子抓党建工作责任、选人用人责任、任期经济责任、议事决策责任、领导分工责任和机构编制责任等联审巡查制度，健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度，严格执行领导干部有关事项报告、干部档案核查及违规追究责任制度。完善党政领导班子和领导干部政绩考核实施意见。优化领导班子和干部队伍结构，坚持近距离接触识别干部，对拟提任干部实行“家访”。做好培养锻炼年轻干部和女干部、党外干部和后备干部工作。推进干部跨领域、跨条块交流。

（四）把作风建设作为基础工程，坚决以“五破五立”精神改进作风

十八大以来，深圳市委积极践行习近平在福建工作时倡导的“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”要求，鲜明提出特区干部“五破五立”要求，即：破除“老框框、老套路”的重重束缚，树立敢破敢立的开拓精神；破除盛名之下、志得意满的安逸心态，树立居安思危的忧患意识；破除“为官不为、当官做老爷”的消极状态，树立舍我其谁的担当精神；破除“差不多、过得去”的粗放思维，树立精益求精的较真精神；破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风，树立一抓到底的实干精神。面向未来，我们将坚持问题导向，针对群众反映强烈的突出问题，进一步完善和落实厉行节约、干部用房、职务消费、公务接待等制度，建立督查和考评问责机制，推进作风建设常态化、长效化。采取随机暗访、集中曝光、现场访谈等方式，让老百姓站出来摆问题、谈看法、提意见，再安排职能部门研究方案、拿出硬措施，排定时间表、立下军令状，以务实敢干作风赢得老百姓的口碑和点赞。

此外，在针对“为官不为”、“懒政惰政”方面，要坚持从严管理干部与正向激励相结合，建立健全“有为激励、无为问责”制度体系。秉承“鼓励创新，宽容失败”的城市精神，在全国率先探索建立容错机制，按照“三个区分”原则，有效促进深圳特区广大干部继续发扬敢为天下先的精神。

（五）把抓好基层作为鲜明导向，坚决推动基层党建标准化建设

习近平指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。十八大以来，深圳市致力于把脉城市发展大厦的“地基”和“承重墙”，深入分析深圳基层承担事务多、资源力量少的现实困境，把抓好基层的导向落实到抓大基层的实践中，推动重心下移、力量下沉。深圳市委书记马兴瑞深入基层调研，分层次召开了区委（新区党工委）书记、街道党工委书记、社区党委书记座谈会，与全市所有区委书记、所有街道书记和130多个社区书记进行了面对面交流，推动形成了全市上下齐抓党建的良好态势。

今后，我们将深入贯彻中央、省委关于党要管党、从严治党的决策部署，牢固树立抓好基层的导向，围绕强化基层党组织领导核心作用，进一步推进社区党建标准化建设，以改革创新精神推加强“两新组织”党建，还要将基层治理作为基层党建工作主线，通过加强党的建设推进提升基层治理，以基层治理成效检验党建工作成效，进一步夯实党的执政基础。

责任编辑：李 彦

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1673-5706（2016）04-0017-05

2016-07-06

李永华，深圳市委党校常务副校长、教授。