习近平干部教育思想述论

2016-02-12肖小华中国井冈山干部学院江西井冈山343600

探求 2016年1期

□肖小华（中国井冈山干部学院，江西　井冈山343600）

习近平干部教育思想述论

□肖小华（中国井冈山干部学院，江西井冈山343600）

［摘要］党的十七大以来，习近平先后就干部教育培训的重要性、教育目标、教育对象、教育原则、教育内容、方式方法等作过许多精辟的论述，基本形成了一个完整的干部教育思想。习近平的干部教育思想，内容丰富、视野开阔、全面系统，揭示了新形势下干部教育工作的地位作用、时代内涵和现实要求，是加强和改进当前干部教育的根本遵循。

［关键词］习近平；干部教育思想；基本内涵

二、干部教育的主要目标和重要对象

习近平同志在长期的领导生涯实践中，在不同时期特别是兼任中央党校校长期间，就干部教育的重要性、教育目标、教育对象、教育原则、教育内容、方式方法、学风建设等作过许多精辟的论述，提出了一系列新思想、新观点、新举措，基本形成了一个科学的系统的干部教育思想体系，继承和丰富了中国共产党的干部教育思想。

一、干部教育的重要性——干部的健康成长既靠自身努力，又靠组织培养

干部教育是党的建设的重要组成部分，是一项先导性、基础性、战略性工程。随着形势的发展变化，随着党和人民事业的发展，领导干部必须加强学习和培养，才能跟上时代进步的潮流，把握改革发展稳定大局，担当起领导重任。习近平同志指出，“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。”［1］

当前干部队伍总体上适应党和国家事业发展的需要。但也存在一些不适应的地方，并且“随着形势和任务不断发展，我们适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升。”［2］因此，必须进一步增强领导干部的本领和素质，否则就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。习近平同志多次强调，领导干部要“认认真真学习”，要“要爱读书读好书善读书”，要“依靠学习走向未来”，要“向书本学习，向实践学习”，要“加强党性修养和锻炼，牢固树立正确的世界观权力观事业观”，同时“各级党委要进一步增强责任感和使命感，继续解放思想、坚持改革创新、更加扎实工作，推动干部教育培训工作有一个新的大改进、大提高，努力为全面建设小康社会提供有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。”［3］

干部教育目标是干部教育活动开展的基本前提，是党的意志的体现。习近平同志认为，干部教育的根本目标，就是要提高广大干部的政治水平、理论水平、解决实际问题水平，不断增强工作本领。在2012年中央党校秋季开学典礼上，习近平同志借用毛泽东在延安时期讲话，提出了干部教育目标就是要把学员的“思想统一到党的路线方针政策上来，更加自觉地维护党的统一。”“学习党的基本理论，提高理论素养。”［4］“增强工作本领、提高解决实际问题的水平。”［5］

同时，培养什么人及培养成什么样的人是干部教育必须弄清楚的基本问题。习近平同志明确指出，重要岗位、关键岗位的干部和年轻干部是干部教育的重要对象。2013年8月，中央政治局常委会议在审议《2013—2017年全国干部教育培训规划》时，他强调“越是重要岗位、关键岗位的干部越需要培训。”［6］2013年的组织部长会议上，他又强调“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。”［7］

三、干部教育的基本原则

（一）姓党原则。干部教育属于上层建筑，具有强烈的阶级性。因此，干部教育必须在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉服务于党和国家的工作大局，自觉服务于干部成长。习近平同志认为，干部教育要坚持正确的办学方向，坚持“党校姓党”的原则，凡“一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动，都要坚持党性原则，都要遵循党的政治路线，都要恪守党的政治纪律”，要“牢固树立党的观念，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，自觉把研究和宣传党的理论和路线方针政策作为义不容辞的责任。”［8］主动“适应党和国家大局的要求，促进党的中心任务的落实；适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高；适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。”［9］

（二）与时俱进原则。干部教育具有鲜明的时代性。习近平同志多次强调，干部教育要从实际出发，与时俱进，加强中国特色社会主义理论体系的教育。早在任浙江省委书记时，习近平就强调干部教育培训要以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，与时俱进地创新培训内容，针对重要现实问题和干部思想问题，开展培训。［10］2010年全国干部教育工作座谈会上，他强调干部教育“要适应经济社会发展的需要和知识更新越来越快的趋势，紧密结合学员的思想、知识和工作能力的实际，建立培训内容的更新机制，把党的理论创新最新成果、改革开放和社会主义现代化建设新鲜经验、改革发展稳定面临的重点难点问题，及时地转化为培训内容，及时地进课堂、进教材、进学员头脑”。［11］

（三）从严教育原则。习近平多次强调，干部教育培训要把从严治校、从严治教、从严治学、从严管理贯彻到各项教学活动中去，形成干部教育良好的学风。2010年12月，他在国家行政学院调研座谈会上指出，学风、院风建设抓与不抓不一样，严与不严也不一样。要求学院坚持执行学员组织生活制度，对学员实行科学有效的管理，不断强化学员的党性意识、党风意识和纪律意识。坚持以制度管人、用制度管事，突出科学管理、细化管理、优质管理，将各项工作进一步纳入科学化、制度化、规范化管理轨道。［12］2012年中央党校秋季开学典礼上，他又说：无论什么干部到了学校都是学员，必须按照遵守相关的规定和要求去学习，认真吸取马向东教训，积极配合学校的管理，自觉遵守纪律，维护学校声誉。同时，培训机构要始终坚持从严治校，加强对学员的管理，严格校纪校规。［13］

（四）质量第一原则。培训质量是干部教育的生命线。习近平同志多次强调，干部教育必须加强改革创新，不断提高培训质量。在2008年的全国干部教育培训工作会议上，他明确指出，“把提高培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进教育培训改革创新。”［14］2010年全国干部教育工作座谈会上，他又强调说：各级干部教育培训机构要通过教学改革创新，不断提高干部教育的科学性，通过建立健全教学质量评估机制，推动培训质量的提高。同年12月，他在国家行政学院调研座谈会上，他又指出，学院要围绕提高教育培训质量和水平、围绕党和政府工作需要，开展教育培训、科学研究、决策咨询工作。

（五）理论联系实际原则。学习的目的全在于运用。习近平认为，学风问题是关系党的事业兴衰成败的一个重大政治问题。干部教育“要大力加强学风建设，教育引导广大学员在学习培训中坚持理论联系实际，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。”“努力做到理论与实际、学习与运用、言论和行动相统一。”“教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学过程中，不断提高教学水平，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。”［15］

在2010年全国干部教育座谈会上，习近平又强调“实践的历练对干部健康成长必不可少，实践也是干部教育培训最好的课堂。”各培训机构要“组织学员到这一伟大实践的第一线去学习，到处于这一伟大实践的最基层去学习，到作为这一伟大实践主力军的广大群众中去学习。”［16］在2012年中央党校秋季开学典礼上，他要求学员要把“理论与实践、学习与应用、改造客观世界与改造主观世界很好地结合起来”，从而把“理论转化为牢固确立科学世界观和方法论的思想力量”，把“知识和经验转化为丰富做好领导工作的智慧和能力的储备，把党对领导干部的党性要求转化为培养高尚品德和发扬优良作风的自觉性。”［17］

四、干部教育的主要内容

（一）加强理论教育，夯实干部的思想根基。“马克思主义理论素养是领导干部领导素质的核心和灵魂，掌握马克思主义理论是领导干部的基本功。”［18］习近平反复强调，各级干部教育培训机构要自觉地把理论教育作为干部教育培训的首要任务，采取有效措施，帮助学员提高政治水平和理论水平。

习近平认为，领导干部学习马克思主义理论，在现阶段主要是学习中国特色社会主义理论体系，干部教育培训要把中国特色社会主义理论体系作为理论教育的重点，体现到培训内容、教学布局、教材建设中来，指导和帮助学员全面系统、完整准确地理解中国特色社会主义理论体系。［19］为提高大家对学习中国特色社会主义理论的认识，他先后于2008年和2010年中央党校春季开学典礼上，就中国特色社会主义理论体系的内涵、地位、学习的意义性、必要性及自己的学习体会等进行专题报告。

习近平还强调，积极干部教育培训机构“在重点抓好中国特色社会主义理论体系教育的同时，还要抓好马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作的学习教育。”［20］

（二）加强理想信念教育，不断给干部补“钙”。理想信念是共产党人的精神之“钙”，是好干部的第一条标准。习近平多次强调，在干部教育培训中，要把理想信念教育摆在突出位置，炼就领导干部的“金刚不坏之身”，增强“三个自信”的坚定性。他特别强调，年轻干部“最重要也是最需要注意并切实解决好的是理想信念问题和思想作风问题。”［21］因此，做好培养选拔年轻干部工作，要把理想信念教育作为一项根本任务抓实抓好。

（三）加强党性教育，帮助干部保持政治上的清醒和坚定，保持高尚的道德情操。习近平多次强调，培养干部要抓住党性教育这个核心。他明确指出，“在干部教育培训中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。要坚持提高能力与增强党性相统一，更加突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。”［22］

1.政治纪律教育和规矩教育。是否遵守政治纪律和政治规矩，是否同党中央保持高度一致，是对党员干部党性的重要考验。而对党章的遵循，是党员干部“讲规矩”的基本要求。党的十八大闭幕不久，他在公开发表的《认真学习党章，严格遵守党章》一文中强调，要“真正把党章作为加强党性修养的根本标准”，“要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。”［23］

2.宗旨意识和群众路线教育。习近平同志特别强调，宗旨意识和群众路线教育是当前干部教育的重要内容。他先后在中央党校2010年、2011年、2012春季（含第二次）开学典礼上，他反复告诫学员说，党员干部要始终站在群众的立场上，牢固树立群众观点，自觉贯彻群众路线，提高群众工作本领，诚心诚意为人民谋利益。“要不断加强党的宗旨教育和群众路线教育，引导党员和党的干部牢固树立立党为公、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验作风纯洁性的试金石，切实做好宣传群众、组织群众、服务群众、团结和带领群众前进的工作”。［24］

3.作风教育。习近平历来重视干部队伍的作风教育，强调要建设高素质干部队伍，必须紧紧抓住作风建设这个中心。在担任福建省委书记期间，他就提出要把干部作风建设纳入干部教育培训的重要内容之中，建立经常性的学习教育机制。在中央党校的开学典礼上，他多次就干部的作风建设进行强调，要求学员要“注重和坚持调查研究，不断提高领导工作水平。”认为尽管“当今时代，信息手段十分发达，利用信息工具了解和掌握情况越来越重要。但不管通信手段多么发达，有多少了解情况的其他渠道，都不能替代亲自深入实际、深入基层、深入群众进行实地的调查研究。”［25］“要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造，也要善于发现问题和触及矛盾，以利于不断推进和深化各项工作的落实。”［26］“要把改进文风作为一项工作要求，身体力行、勉力而为，在弘扬优良文风上不断取得新进步。”［27］

4.优良传统和道德品行教育。习近平指出，“干部教育培训工作在抓好马克思主义理论教育的同时，还要抓好党的优良传统和中华民族传统美德教育。”“要把继承和弘扬党的优良传统作为一门必修课。”“把加强道德品行教育的任务突出地提上干部教育培训日程。”在教学布局和课程设置上要“坚持用共产党人的道德观和社会主义荣辱观教育干部，引导他们培养良好的生活作风和健康的生活情趣，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持道德品行的纯洁性。”引导学员“以德修身、以德服众，在道德操守方面也为群众作表率。”［28］在2008年5月中央党校春季学期第二批进修班暨师资班开学典礼上，要求学员“认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事”；在2009年3月中央党校春季学期开学典礼上，他谆谆告诫学员，要加强道德修养，提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界。

5.党史国史教育。党史国史是党性教育的宝贵资源，是最好的教科书，是党性教育的重要内容。在2010的全国党史工作会议上，习近平指出，“要以各级党员领导干部为重点，把党史教育纳入干部教育培训的必修课，把全面了解和正确认识党的历史作为一项基本要求，教育引导党员领导干部特别是年轻干部认真学习党的历史，努力提高思想政治素质和领导水平。”［29］

在2011年中央党校秋季开学典礼上，他发表了“领导干部要读点历史”，要求领导干部加强“学习中国历史，要注重学习鸦片战争以来的中国近现代历史，要特别注意学习中国共产党的历史。”［30］在在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上，他又强调各级领导干部“要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。”［31］

（四）加强能力教育，不断提高干部的业务本领和领导能力。习近平认为，干部教育培训工作中，在突出抓好理论教育和党性教育的同时，还要坚持抓好干部的能力培训。在2010年全国干部教育培训工作会上，他对理论教育、党性教育、能力教育之间的关系进行了阐述，说“我们强调干部教育培训工作要突出理论教育和党性教育，决不意味着知识教育、领导能力教育不重要了，更不能把理论教育、党性教育与知识教育、领导能力教育对立起来。”［32］

根据党和国家不同时期的中心工作，习近平对领导干部的能力教育提出了不同的要求。2009年中央党校春季学期开学典礼上，他提出了“统筹兼顾、开拓创新、知人善任、应对风险、维护稳定、同媒体打交道”的能力要求；2010年中央党校春季学期开学典礼上，他提出了“战略思维、创新思维、辩证思维”的能力要求；2012年中央党校秋季开学典礼上，他在2010年的基础上又增加了“全局思维”、“政治决断”的能力要求。

五、干部教育方式方法

干部教育方式方法是实现干部教育目标而采取的策略、措施和手段。习近平认为，加强干部教育培训方式方法的改革创新，是增强干部教育效果的关键环节。在2008年在全国干部教育培训工作会议上，他围绕“以改革创新精神做好新一轮大规模培训干部工作”主题发表讲话，强调干部教育要“积极推进教育培训改革创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。”［33］在2010年的全国干部教育培训工作会议上，他又强调指出“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平。”［34］

（一）加强统筹性。在2010年全国组织部长会议上，习近平第一次指出干部教育的统筹性问题，说当前的干部教育培训中还存在着统筹性、针对性、实效性不够的问题，并对这些问题的表现进行了阐述。他同时要求，各级干部教育主管部门要加强干部教育培训的宏观管理，规范培训市场，提高干部教育的制度化、规范化、科学化水平。

（二）注意培育特色。习近平要求各级干部教育培训机构“认清定位，全面履行职能，充分发挥各自优势，彰显办学特色。”［35］从而形成特色鲜明、优势互补、功能完备的培训格局和有机联系的培训链。

（三）实行分类培训和按需培训。习近平指出，干部教育要根据教学对象及个性化、差异化需求，分层分类地组织培训，解决“一锅煮”现象。同时他还强调，坚持按需求培训，必须把组织需求摆在第一位。针对有人把按需培训误认为按照干部的兴趣爱好开展培训的问题，习近平明确指出：“按需培训的‘需’，首先是国家需求、组织需求、岗位需求。”［36］

（四）综合使用多种教学方法。习近平认为，“教无定法、贵在得法”，干部教育要针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教。要在改进课堂讲授的同时，运用现场教学、行为体验、挂职培训、社会调研、学员论坛、音像教学等方法，在潜移默化中教育和培养干部。

习近平同志的干部教育思想，内容丰富、思想深邃、视野开阔、全面系统，深刻揭示了新形势下干部教育工作的地位作用、时代内涵和现实要求，是对党的干部教育思想的最新阐述和创新发展，是加强和改进干部教育的根本遵循。认真学习研究习近平同志的干部教育思想，深刻领会其中的内涵和精神实质，对加强和改进新常态背景下的干部教育工作，具有十分重要的现实意义。

［参考文献］

［1］［7］建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心［N］.人民日报，2013—6—30.

［2］［5］［31］在全党大兴学习之风，依靠学习和实践走向未来［N］.人民日报，2013—3—2.

［3］［14］［22］［33］以改革创新精神做好新一轮大规模培训干部工作［N］.人民日报，2008—7—17.

［4］［13］［17］［21］习近平.在中央党校2012年秋季学期开学典礼上的讲话［N］.学习时报，2012—9—10.

［6］赵乐际.切实发挥干部教育培训的重要功能，着力培养造就党和人民需要的好干部［N］.学习时报，2013—12—2.

［8］［15］习近平.学风问题是关系党事业兴衰成败的重大问题［N］.人民日报，2008—11—13.

［9］习近平强调认真贯彻《中国共产党党校工作条例》［N］.人民日报，2008—10—28.

［10］《省委常委会议专题研究干部教育培训工作，省委书记习近平主持会议》［N］.浙江日报，2006—12—23.

［11］［16］［20］［28］［32］［34］［36］习近平.做好新形势下干部教育培训工作［N］.学习时报，2010—10—25.

［12］［19］习近平.在国家行政学院调研座谈会上的讲话［J］.行政管理改革，2011，（1）.

［13］［18］习近平.领导干部要爱读书善读书读好书［N］.学习时报，2009—5—18.