推进供销合作社系统“党建带社建”的思考

华德法/浙江杭州市供销合作社联合社党委书记、理事会主任



推进供销合作社系统“党建带社建”的思考

华德法/浙江杭州市供销合作社联合社党委书记、理事会主任

供销合作社系统“党建带社建”要找准“带”的定位、认清“带”的挑战、对正“带”的方位、聚焦“带”的重点、选准“带”的路径。

供销合作社是促进农村经济社会发展的重要力量，在各个历史时期都发挥重要作用。习近平总书记指出，“在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用”。贯彻落实习总书记的重要指示精神，全面发挥供销合作社的独特优势和重要作用，不仅要继续发挥好经济功能，而且要进一步拓展功能，在发挥好供销合作社农村社会建设功能方面下功夫。以供销合作系统党建的强化，带动社会主义新农村建设的深化。

供销合作系统“党建带社建”要找准“带”的定位

党领导的供销合作事业，以1922年安源路矿工人消费合作社为发端，至今已近百年。纵观百年发展史，供销合作社从其诞生之日起，就担负着带动社会建设的不可替代作用，为我党团结和领导人民夺取一个又一个胜利，作出了不可磨灭的贡献。这既是历史事实，也是当前抓供销合作社系统党建带社建的历史定位，需要准确把握，千万不能把地位定偏了、定低了。一是要从理论指导上把握。习总书记的重要指示，是新形势下我党对供销合作社建设理论经验的继承、丰富和发展，从理论上对供销合作系统党建带社建给予了明确定位。二是要从具体实践上把握。中央苏区初创时期，在福建、江西等苏区建立1400多个合作社，进行了非常广泛的实践。三是要从实际成效上把握。供销合作社的实践，也带来了较好的社会效益。抗战时期，延安南区合作社积极开展为群众服务的社会事业，如代交公粮、包运公盐，优军优抗、代政府发放农贷、安置难民等，极大地促进了根据地的社会建设，同时也成功地起到了争取群众、发动群众、教育群众的作用，将人民群众紧密地吸引和团结到了党组织周围。

供销合作系统“党建带社建”要认清“带”的挑战

建国后，供销合作社历经三合三分，经历了曲折的发展过程。时至今日，虽然仍在为农舞台上发挥重要作用，但对照习总书记的重托，供销合作系统要在党建带社建上发挥更大作用、取得更大成效，无论是在自身建设上，还是在为农理念上，都有很大差距。特别是还存在“三个危险、两个考验”。“三个危险”：一是自身建设弱化的危险。供销合作社在历史上凭借政策支持所取得的优势地位，历经多次改革、转制，在不少地区已经消失殆尽。有的组织体系涣散，基层组织不够齐全；有的经营网络残缺，经营理念落后；有的人员结构老化、缺乏进取精神和能力，满足于守旧摊子、当包租公混日子。二是为农理念淡化的危险。供销合作社是农民自己的组织，为农服务本应是其唯一宗旨，但这一宗旨目前有淡化趋势。有的供销合作社服务职能弱化、自身定位缺失、为民职责模糊，过于看重经济利益而轻社会效益，脱离了供销合作社的宗旨，把自己简单地等同与一般的商业机构。三是社会地位边缘化的危险。不少供销合作社老的经营网络残缺、阵地丢失，在群众心目中的地位远不如前。有的群众不知道还有供销合作社，有的群众不知道供销合作社还有服务功能。社会缺乏对发展合作社经济的认同感，供销合作系统无论是对上级党委领导、对同级机关部门，还是对广大人民群众，都存在地位边缘化、话语权丧失的危险。“两个考验”：一是市场经济的考验。在相对开放的市场经济中，供销合作社在一些领域的优势地位，随着社会主义市场经济的确立，将受到进一步挑战和考验。二是网络经济的考验。电子商务的快速发展，对传统经济造成极大的冲击，同时也堵塞着供销合作社长期以来赖以生存的渠道。尤其是电商巨头在城市市场渐趋饱和后，争相向农村扩张，挟资金、资源的巨大优势，给供销合作社带来严峻考验。

供销合作社发展面临的考验

一是市场经济的考验。在相对开放的市场经济中，供销合作社在一些领域的优势地位，随着社会主义市场经济的确立，将受到进一步挑战和考验。二是网络经济的考验。电子商务的快速发展，对传统经济造成极大的冲击，同时也堵塞着供销合作社长期以来赖以生存的渠道。尤其是电商巨头在城市市场渐趋饱和后，争相向农村扩张，挟资金、资源的巨大优势，给供销合作社带来严峻考验。

供销合作系统“党建带社建”要对正“带”的方位

供销合作社在党的领导下，从无到有、由弱到强一步步发展壮大，重要的一个传统就是始终服务中心、服从大局，无论什么时候、任何情况，都能保持正确的前行方位。革命战争时期争取群众、团结群众，社会主义建设时期活跃经济、繁荣城乡，莫不如此。供销系统党建带社建，也要坚持好、发挥好这个传统。要做到“四个一”：一是要围绕服从大局这一根本。党的十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，社会建设是重要一极。供销合作系统党建带社建，要始终围绕五位一体总布局这个大局来展开。通过供销合作社党建带社建、村社共建，增强基层党组织战斗力和凝聚力、向心力，改善农村基础设施，提供为民综合服务，提高农民综合素质，加快城乡一体化进程，优化农村产业结构，能够有效提升新农村建设水平，将为“五位一体”总布局服务的战略要求，落实到具体行动之中。二是要牢记为农服务这一宗旨。党的“四个全面”战略布局，全面建成小康社会是总目标。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，党中央、习总书记最关心、最关注的也始终是“三农”问题。供销合作社党建带社建、村社共建，采取完善社区服务中心功能，发展农民专业合作组织，共建农产品基地或批发市场，积极发展新兴服务业，搭建电子商务平台等方法手段，无疑将促进农民致富、村集体增收，为解决“三农”问题作出应有的贡献，从而也就真正实践了为农服务的宗旨。三是要把握自身过硬这一前提。回溯供销合作社发展史，供销合作社之所以能够在农村社建中发挥重要作用，前提就是供销合作社自身足够过硬、足够先进，在思想上能够引领群众、在生产上能够带动群众、在生活上能够方便群众，从而得到人民群众认同、党委政府认可。当前，面临着市场经济和信息经济的双重挑战，供销合作系统抓党建带社建，必须要先把自己建先进、建过硬，以自身的先进和过硬，带动农村社建的先进和过硬。四是要瞄着共同发展这一目标。评价供销合作系统党建带社建的成效，主要在于两个方面。一方面，看农村社会建设是否确有成效，是否实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”；另一方面，也要看供销合作社在带动过程中，是否得到了发展壮大。这两个方面相辅相成、缺一不可，只有二者相互统一、相互促进，党建带社建才可持续、能升级，走良性发展之路。只要把干事、创业的目的固定在为农、富农、强农上，始终做到“为农、真抓、实干”，农民就一定能够得实惠，供销合作社自身就一定能得到加强，共同发展这一目标就能实现。

供销合作系统“党建带社建”要聚焦“带”的重点

供销合作社党建带社建，没有必要也不可能一线平推、面面俱到，而是要找准关键、突出重点，以关键环节、关键部位的重点突破，带动农村社会建设的全面提升。要突出“四带”：一要带出新观念。农业弱、农村穷，根本原因在于农民的观念旧，陈旧的小农观念已经无法适应日新月异的外部环境。供销合作系统近百年来根植农村不懈深耕，建立了一个连接城乡、覆盖村镇的网络体系，培养了一批理念先进、实践丰富的人才队伍。发达地区、领先领域的新理念、好声音，正可通过这一个网络、这一批人才，全方位、无缝隙地传导到每一个农民。目前大力发展的各类农民专业合作社、农村电商平台，已经在潜移默化中更新着农民的生产、销售、消费理念。二要带强好班子。基层党组织是党在基层全部工作的基础，农村富不富、基层强不强，关键就看农村基层党组织的战斗堡垒作用发挥得如何。给钱、给物，不如给个好支部。供销合作系统根子就在农村，在群众中有巨大的影响力，有的基层合作社组织与基层党组织相互融合，一些合作社骨干成员本身就是基层党组织成员，村社共建也是党建带社建的题中应有之义，带强好班子有先天优势。通过有意识组织交叉任职、相互代职，加强供销合作社基层组织与村党组织联系服务群众制度，基层服务型党组织建设将得到进一步加强。三要带鼓钱袋子。供销合作社的主旨就是为农服务，主要的途径就是通过富农来强村。新一轮的供销合作社综合改革，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节的改善和加强，其终极目标无一不是指向农民的钱袋子。供销合作社能否将自身的资源优势、资金优势、技术优势和人才优势，与农民的主观能动性紧密结合，拓宽经营服务增收、生产服务增收、资源开发增收、二三产业增收路子，增加村集体收入和农民收入，让农民拿得到实实在在的增收成果，有更多获得感，直接关系到供销合作社党建带社建是不是真正带到了点子上。四是要带出明白人。农业的发展、农村的建设，归根结底要靠农民自己，关键在于有没有一批懂生产、精管理、会经营的新型农民。供销合作社从成立之初开始，就着重对农民的教育和改造，如今带动农民在经济大潮中大胆试、大胆闯，无疑将会带出一批明白人来，这将从根本上打牢富农强村的人才根基。

党建带社建的路径

一是要走开试点求证、面上铺开的集约高效之路。

二是要走宽上下齐心、多方合力的齐抓共建之路。

三是要走上长效用力、机制保证的持续发展之路。

供销合作系统“党建带社建”要选准“带”的路径

供销合作社系统党建带社建，是老课题，也是新文章。“扁担精神”、“背篓精神”要传承，同时也要根据时代要求和现实特点，创新带动方法，选准带动路径，提高带动效益。走好三条路：一是要走开试点求证、面上铺开的集约高效之路。新形势下供销合作系统党建带社建，时代内涵非常丰富，牵一发而动全身，必须积极稳妥地推进。先试点求证、后面上铺开是不二选择。习总书记在浙江工作期间，曾专门强调，搞试点要“大胆设想小心求证”，“解放思想，大胆地闯，大胆地试，怎么有利于发展就怎么改革”；同时，要“小心求证”，“要讲究策略，注意方法，力求水到渠成”。这一论断，也是供销合作系统党建带社建必须坚持的方法论。今年，杭州市供销合作社在所属区县（市）选择了6个不同类型项目，组织“党建带社建、村社共建”试点，期冀能够走开一条先试点求证、后面上展开的集约高效之路。二是要走宽上下齐心、多方合力的齐抓共建之路。供销合作社党建带社建是一个系统工程，供销合作社要勇担重任，当好主力军，但决不能单打独斗。党委政府、有关部门、基层组织，乃至各类能人、广大农民无不涉身这个工程。各级供销合作组织，要善于借势、合力、集智，最大限度地争取支持、最大限度地发挥优势、最大限度地发动群众，把上下齐心、多方合力的齐抓共建之路越走越宽。今年杭州市的试点，走的就是组织部、农办、供销合作社三家主抓，市、县、乡镇、村四级共建的齐抓共建之路。三是要走上长效用力、机制保证的持续发展之路。供销合作社党建带社建是一个历史工程，贵在长效、难在长效。抓这项工作，要树立正确的政绩观，从长远发展着眼，使长功、用长力，“功成不必在我”，“求的不是一时之效，更有意义的是求得长远之效”。同时，也要注意制度机制的保证，及时将试点求证取得的经验转化为持久推进的制度机制，确保供销合作社党建带社建这条路越走越长。