深化拓展资产评估业务的策略与思考

王文华 吴莉

国民经济与社会发展“十三五”规划提出，开展加快发展现代服务业行动，释放出我国加快以服务业为主导的经济转型升级、提升经济增长质量的信号，快速发展的资产评估行业将成为现代服务业新的增长点。日益激烈的市场竞争、技术创新与产业升级、全面深化改革与经济发展新常态等，都对深化拓展资产评估业务提出了新要求。

一、深化拓展资产评估业务的必要性

（一）激烈的市场竞争形成拓展资产评估业务的外在压力

随着注册资产评估师资格由“准入类”转成“水平评价类”，资产评估机构的设立审批由前置审批事项调整为后置审批，资产评估设立和准入门槛发生了根本性的变化，资产评估市场将进一步开放，会计师事务所以及其他评估资质机构、管理咨询公司等潜在的竞争者都有可能会介入到资产评估业务中，市场竞争的加剧将不可避免，资产评估机构的盈利空间将进一步压缩。同时，随着改革不断深入，国有企业公司制股份制改造和并购重组项目越来越少，资产评估业务将呈现出碎片化特点，传统业务日渐萎缩。国务院国资委2014年发布的《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》规定，对国有全资企业发生原股东增资、减资，国有控股企业与其全资拥有的子公司之间转让所持股权，可依据评估报告或最近一期审计报告确认的净资产值为基准确定股权比例。证监会颁布的《非上市公众公司重大资产重组管理办法》规定，资产定价可不以资产评估结果作为定价依据，打破了资产评估行业在公众公司重大资产重组业务中的垄断地位。此外，随着资产评估机构数量的增长，传统的资产评估业务供给过剩，竞争惨烈，有的资产评估机构采取不正当低价竞争策略，扰乱市场秩序，降低评估质量，影响行业形象。资产评估机构要避免过度竞争所带来的盈利空间不断缩小的局面，必须立足开拓新业务领域，把市场做大，再上新台阶。

（二）技术创新与产业升级给资产评估业务拓展提出了新的挑战

创新是未来中国经济发展的突破口，也是资产评估业务转型的新引擎。包括信息和通信技术、智能技术、大数据技术、云计算计划以及绿色技术在内的技术进步，正成为引领经济社会发展的新动力，也给资产评估行业提出了转型升级的要求。随着互联网、大数据、虚拟现实等新型企业的出现，新的资产类型层出不穷，对资产评估理论、技术、方法和手段提出了新的挑战；企业面对瞬息万变的市场，客观上要求资产评估机构在出具资产评估报告之外，更多地提供管理咨询、价值管理等一系列增值服务。此外，政府在转变职能、提高治理能力的过程中，也派生出财政支出绩效评价、财政项目管理、PPP项目物有所值和财政可承受能力评价等新型评估业务。在传统的资产评估业务日趋饱和的同时，诸多新兴业务、潜在业务亟待资产评估机构去开拓挖掘。

（三）全面深化改革与经济发展新常态对资产评估行业提出了新的要求

随着我国改革的全面推进，资产评估将渗透到市场经济发展的各个领域，推动资产评估朝着包括不动产、动产、无形资产和企业价值评估在内的综合性评估行业发展。全面推进的国资国企改革，将带来国有企业的战略性调整，由此会产生更多的企业改制、并购、重组等一系列产权交易行为，这就需要资产评估提供独立、客观、公正的经济中介服务。我国金融体制改革的目标是建立现代商业银行制度，有效防范开放市场中的金融风险，资产评估在其中将发挥不可替代的作用。通过证券市场实现股权多元化，规范国有资本运营管理，是推动国资国企改革的重要途径，这些都将为资产评估业带来持续不断的业务。

当前我国经济发展进入新常态，经济转型升级进入关键时期，资产评估行业蕴涵巨大的发展机遇，同时也面临前所未有的挑战。一些传统的制造业产能严重过剩，企业效益大幅下滑，面临“产能过剩、资产贬值、资金紧张”的风险；新的经济增长点正在形成，但潜力和空间还未充分释放。面对经济下行压力的新形势，需要大力发展混合所有制经济；限制垄断企业向产业链竞争环节不当延伸；完善企业破产和重整机制，建立企业市场化再生和退出通道；通过并购重组盘活存量，提升经济发展活力等。顺应经济转型升级过程中的新趋势，适应经济新常态的新特点，深化拓展资产评估业务必将大有可为、大有作为。

二、深化拓展资产评估业务中面临的主要瓶颈

（一）信息闭塞、创新思维受限

过去很长一段时间，国企改制这样的资产评估项目往往受到直接或间接的政策支持，资产评估机构在业务来源方面的压力相对较小。但是，这些传统的资产评估项目在急剧变革的经济环境下，一旦发生“断乳”，许多资产评估机构就有些措手不及。许多资产评估机构对其他类型的评估业务知之甚少，特别是在评估操作方法方面，仍然局限于成本法的思维定式，不熟悉收益法及市场法的运用，对开展资产评估新业务存在能力不足的问题。此外，由于过去的资产评估报告大都被用作鉴证，忽视了资产评估的咨询作用，没有真正发挥资产评估的价值，资产评估的蓝海被忽略甚至放弃了。

（二）在评估业务实务中低层次操作

目前管理价值评估的部门有五个，行政部门对行业的条块分割管理与价值评估行业的中介性、社会性、市场性特点存在着很大的矛盾和冲突，由此影响冲击资产评估机构竞争的公平性，也难以制定统一的价值评估技术标准，这都严重影响资产评估工作的质量和效率，导致资产评估服务市场的营销仍然停留在“关系营销”的低层次操作上，“品牌营销”、“文化营销”等新的市场营销方式难以全面推行。此外，资产评估行业与其他相关行业的沟通、信息共享和渗透都不够理想。这些年来，资产评估业务虽然已扩展到金融不良资产、珠宝首饰等许多新领域，但资产评估服务空间的深化拓展还是远远不够的。对于诸多资产评估业务的新领域，大多数资产评估机构和评估人员还不熟悉。

（三）对资产评估技术钻研不够

目前大多数的资产评估项目，都是在国家法规或政策的规定要求下“要我做”，而非委托方“我要做”的评估项目。而且，很多资产评估机构往往为赶时间、赶进度，不去深入研究资产评估新方法、新技术，或因收费低而应付了事，甚至在经济利益的驱动下，以委托方确定的“评估”价值，倒推资产评估的程序，降低了资产评估的质量，严重地影响了资产评估机构的信誉，无法使资产评估机构的业务素质和专业能力获得提高，增大了深化拓展资产评估业务的难度。

三、资产评估行业需要拓展的业务领域

（一）深化拓展资产定价新业务

估值类业务是资产评估行业的特色所在。资产评估机构应通过评估对象领域的拓展，强化自身在资产定价环节的权威性和重要性。例如，以国家大力发展混合所有制经济发展、完善资本市场为契机，深化拓展投资价值类型、金融衍生工具、以财报为目的评估等新业务，充分发挥资产评估的价值发现作用；以国家大力推进科技体制和文化体制改革为契机，深化拓展知识产权、文化资产评估等业务，积极开展互联网、虚拟现实、大数据、游戏、影视等各类型资产的评估业务；以深化金融体制改革为契机，大力开展债权评估、贷后资金监管、知识产权质押融资、企业信用和担保能力及偿债能力评估等新业务。

（二）实现业务链条的纵向延伸和横向延展

在深化拓展资产定价新业务的基础上，进一步在资产形成、处置、增值等环节发挥咨询指导和服务作用。例如，对于大型基础设施建设项目，可从设计、论证和建造环节介入，提供工程造价、工程预决算审计、建账建制及后期各类经济行为引起的资产评估等服务；对知识产权评估业务，可从申请专利、商标的环节入手，提供专利商标申请代理、资产化环节评估、质押贷款及增资扩股等目的评估服务；针对企业价值的提升，提出价值管理的对策建议，提供高附加值的服务。

（三）积极培育拓展非估值业务

以管理咨询为核心的非估值业务，将成为资产评估机构拓展业务的蓝海。从目前情况看，可拓展的非估值类业务主要包括：以服务政府职能转变为契机，争取政府综合财务报告、财政支出绩效评价、财政项目管理、PPP项目评估、行政事业单位资产清查等相关业务；以提升评估服务附加值为目标，为企业提供尽职调查、内控体系设计、投资可行性分析等咨询业务；拓展以财务报告为目的的评估业务，通过分析项目数据评估项目的经济与技术可行性，为政府部门、银行以及企业投资的决策提供咨询；拓展评估的对象，提供企业法人财产权、核定财产税基、企业破产清算等形成新的评估服务。

四、深化拓展资产评估业务的路径与策略

（一）加大资产评估新业务的研发力度

创新是资产评估机构生命之所在，如果资产评估机构不致力于研发新业务，必然会在激励的竞争中被淘汰。能否实现创新，主要取决于资产评估机构是否设立研发部门，新业务研发工作是否富有成效。资产评估机构的研发工作，要侧重于新技术、新方法和新手段在资产评估领域的应用，优化工作流程，提高工作效率，降低业务成本；同时，要加强对资产评估市场的研究，敏锐把握资产评估市场的动向，及时掌握客户需求，加大对新兴市场、潜在市场的研发力度，从而抢占先机和发展机遇，成为某业务领域的创新者和开拓者、行业标准的创立者，逐渐形成具有特色优势的品牌，在市场竞争中赢得主动。

（二）完善资产评估的基础条件

为深化拓展资产评估业务，资产评估机构需要引进新业务所需的各类人才（如金融工程、管理咨询、高端计算机专业人才等），迅速搭建起所需的部门。同时，需要搭建资产评估信息化平台，建立数据信息库，完善机构内部信息管理制度，如项目信息归档、客户信息管理、技术交流信息收集和利用、各类信息收集渠道等，为深化拓展资产评估业务提供及时、完整的信息支持。此外，资产评估机构还可根据业务拓展的需要，选取并购目标，拓展业务类型，实现优势互补。在多元化发展的推动下，资产评估机构开展跨行业并购将不可避免。

（三）制定资产评估业务的市场营销战略

资产评估机构提供的产品是资产评估及相关的咨询服务，需要将评估和咨询服务推销给客户。特别是在日益激烈的市场竞争条件下，引入新的市场营销理念，制定切实可行的市场营销战略，已成为资产评估机构战略管理和日常工作的一项重要内容。资产评估机构应结合业务特点和人员实际，制定恰当的市场营销战略目标和经营策略，包括规模经营策略、服务产品策略、品牌建设策略等。同时，制定中长期和短期相结合的市场营销计划，并通过有效的考核和激励措施，保证市场营销计划的落实。

（四）加强客户的挖掘与沟通联系

资产评估机构需要吸收和借鉴客户关系管理的理论与方法，建立符合资产评估业务特点的客户关系管理系统和客户信息数据库，全面分析客户的性质和业务特点及其对自身的重要程度，提高客户维护能力；分析挖掘客户的潜在市场需求，为客户提供更加可靠优质的增值服务。同时，与政府相关部门、券商、基金、投行等保持良好的沟通合作关系，及时获取相关业务信息，不断拓宽资产评估业务的来源渠道。此外，资产评估机构应加强与政府相关部门的沟通联系，积极参与政府部门相关课题研究、重大政策的论证和制定，积极加入各种政府智库或成为政府的民间智库，以争取在政府采购服务中获得更多的市场份额。