水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策

2016-02-12张华

质量探索 2016年6期

关键词：水利水利工程施工

张华

新疆泰源建设工程有限公司，新疆阿勒泰 836500

水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策

张华

新疆泰源建设工程有限公司，新疆阿勒泰 836500

加强水利工程施工安全管理，既是确保广大施工人员安全生产的重要工作，更是促进国民经济可持续性发展、维系社会团结安定的基本前提。本文首先分析了水利工程施工安全管理存在的主要问题，其次，深入探讨了加强水利工程施工安全管理的对策，其中包括树立正确的安全管理观念、加强施工人员的安全教育、建立健全安全监管机构、强化雨雪天气建筑施工安全管理、政府有关部门加强施工安全管理等，具有一定的参考价值。

水利工程；施工；安全管理

0 引言

水利工程施工具有涉及因素多、工序较多、参与人员多、占地范围大、机械自动化高等特点，这些特点都直接说明了水利工程施工安全管理的重要性，稍微麻痹大意，就有可能会出现严重的人员伤亡和财产损失。加强水利工程施工安全管理，既是确保广大施工人员安全生产的重要工作，更是促进国民经济可持续性发展、维系社会团结安定的基本前提。从目前来看，现有的水利工程施工安全管理已经很难满足现代企业制度的要求，存在着一系列的问题，本文就水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策进行探讨。

1 水利工程施工安全管理存在的主要问题

1.1 安全管理观念淡薄

有相当数量的水利施工企业还在继续沿用传统的管理模式，重施工质量管理，轻安全管理，安全管理制度不完善，甚至还有些水利施工企业为了最大限度地降低成本，根本就没有配置专门的安全监督管理人员，安全管理控制自然更加无从谈起。

1.2 施工人员素质参差不齐

水利工程需要大量的施工人员，多数水利施工企业自有职工难以满足现场施工需要，不得不引进分包队伍，大量未经正规培训尚无生产技能和安全防护意识的农民工进入工地，且青壮劳力年龄偏大，导致施工现场施工操作中存在较多安全隐患。

1.3 缺乏安全监管机构

从目前来看，很多水利施工企业都没有建立起行之有效的安全监管机构，即便建立起安全生产委员会，但是只是企业层面，并没有贯彻细化到每一个施工环节、每一个施工队伍、每一个施工项目，没有专门的部门来负责安全监管工作，甚至还会出现部门之间互相推脱责任、互相推诿的情况，对于水利工程施工的安全造成了严重的影响。

2 加强水利工程施工安全管理的对策

2.1 树立正确的安全管理观念

水利施工企业应该成立由一把手任组长、分管领导任副组长、各基层单位相关领导为组员的安全管理工作小组，明确领导责任，落实成员负责安全管理细节，使安全管理工作做到事事有人负责，环环有人把关。与此同时，把安全管理工作作为水利施工企业一项重要的日程管理内容纳入年度目标考核，与其他工作同部署、同组织、同考核。此外，还要建立安全管理工作网络，形成以分管领导负总责、安全管理人员具体负责、各基层单位协助共管的三级安全管理网络。除此之外，其次，水利施工企业要实施全员参与安全管理，安全管理不再只是安全管理人员才关心的事情，而要将安全管理转化为每个员工的自觉行动，形成一种责利挂钩的良好局面；为了更好地实现安全管理，还应该让水利施工企业的全部部门、全部人员都关心安全管理工作、重视安全管理工作、以自己的行动来实现安全管理。此外，要基于水利工程项目的具体功能来分区，无论是正式施工，还是设备运输，抑或材料堆放，都要做到有条不紊、井然有序，为安全管理做好准备工作。

2.2 加强施工人员的安全教育

一是加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围。印刷安全生产图册、法规选编等宣传材料下发施工项目部，要求企业技术人员组织学习、对图讲解，督促施工企业在施工现场、重点标段张贴、悬挂警示标牌、横幅，有效提高农民工安全防患意识。

二是以点带面，积极推行安全质量标准化建设。集中工程参建责任主体在验评合格的标化工地召开现场观摩会，通过创建标准化示范工地，将事故隐患遏制在萌芽状态。

2.3 建立健全安全监管机构

水利施工企业务必要始终坚持多级安全负责、多级安全控制制度，建立健全安全监管机构。第一，要对施工安全管理体制予以健全，项目经理是水利施工项目的第一责任人，由项目经理来主抓水利工程施工安全管理的具体细节。第二，建立健全工程试验基地，并且还要设置专门的岗位来安排施工资料整理人员，明确职责，合理分工，做好各种文件的存档管理工作、送检工作。

2.4 强化雨雪天气建筑施工安全管理

第一，在低温雨雪天气期间，所有在建水利工程项目一律停止室外施工作业，确保施工现场安全。第二，各工地要扎实做好低温雨雪天气期间安全生产交底工作，确保安全教育落实到每一个从业人员，切实提高从业人员恶劣天气安全生产技能和安全防范意识。第三，加强从业人员冬季施工的御寒工作，各工地内严

▲▲禁使用大功率热得快、电热棒、电炉子等用电设备，用电线路应设置漏电保护器和过载保护器；严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生中毒或引发火灾事故。第四，各工地要立即开展低温雨雪天气安全生产自查，对建筑围墙、外脚手架、深基坑开挖、起重设备、大跨度轻质结构房屋、临时活动板房等存在的安全隐患要进行全面整改。第五，各建设、施工、监理单位要强化应急值守，严格落实安全生产带班值班制度，完善安全生产应急预案，充分做好应急抢险救灾人员和物资准备，确保快捷高效应对紧急突发事件；保持信息畅通，确保值班期间突发事件得到及时、有效处置，各类信息传递准确无误。第六，在低温雨雪天气结束后，各建设、施工、监理单位要组织全面排查，及时消除安全隐患，确保建筑施工安全生产。

2.5 政府有关部门加强施工安全管理

一是严格执行安全措施备案制度。政府有关部门务必要继续加强水利施工企业的安全措施备案，从源头上强化对施工、监理企业以及项目负责人、专职安全员、总监、监理工程师和监理员安全行为的管理力度，同时把安全施工措施备案和办理施工许可证结合，作为紧密衔接的两步程序逐步推进。

二是抓好工程监督检查和施工安全专项整治。政府有关部门务必要实施经常性巡查机制，经常性的重点检查施工现场是否存在无证施工、超资质施工，安全生产隐患严重、安全管理不到位以及整改情况，检查深基坑施工，脚手架、模板支撑体系方案编制、论证、审批和实施情况。

三是巡查督促抓好整改。政府有关部门务必要按照规范条目，通过采取拉网式检查和专项检查方式，对项目实施经常性巡查机制，对发现的隐患问题，按照有关的建设工程安全施工标准规范，督促项目部及时整改，有效遏制了建设工程安全生产事故的发生。