检察文化领航司法行为的路径略谈

●蒋文军　蒋　毅/文



检察文化领航司法行为的路径略谈

●蒋文军*蒋毅**/文

内容摘要：规范司法行为是检察机关在反腐败斗争实践中实现公正文明司法、提升司法公信力的前提和基础，而规范司法行为必须坚持法治思维和法治方式，深挖检察文化的精神内涵。运用法治文化领航司法行为，才能不偏离航线和轨道；运用廉政文化领航司法行为，才能保障公正公平；运用素质文化领航司法行为，才能塑造检察干警的良好职业形象。

关键词：文化领航规范司法公正司法文明司法

*重庆市江津区人民检察院检察长［402260］

**重庆市江津区人民检察院检察官［402260］

规范司法行为专项整治活动，是深入贯彻党中央“四个全面”精神在司法领域的体现，也是最终实现让人民群众在每一起案件中感受到司法公平正义的重要保证。要严格规范司法，就必须用法治思维和法治方式以检察文化领航司法，大力营造信仰法治、崇尚法治、尊重法治的文化氛围。

一、法治文化领航，规范司法塑行为

转变司法理念。要改变重打击、轻保护，重实体、轻程序，重有罪证据、轻无罪证据或罪轻证据，重直接证据、轻间接证据等办案理念，牢固树立保障人权的观念，监督侦查机关通过正当合法的途径取证，运用各种合法方法获取证据，避免非法证据产生。尽量运用间接证据和再生证据，积极摆脱对口供的依赖性，减少诉讼成本和风险。

提高司法能力。加大教育培训力度，不断强化职侦队伍素质建设，努力建设一支政治素质高、业务能力强，能全面适应新形式下反腐败斗争需要的高素质职侦队伍。采取理论讲座、评析案例、知识竞赛等形式，推动职侦干警司法理念、司法作风、司法方式、司法能力的转变和提高；强化岗位练兵，紧密结合执法办案实际，在执法办案实践中强化业务素能训练，把岗位自学、专题培训、实务训练和技能竞赛等有机结合起来，提高培训的针对性；推行职侦干警主辅岗工作机制，落实“一帮一”人才培养工作，建立青年干警成长档案，通过结对帮带、跨岗锻炼、组织业务系统操作培训等方式，以赛促练，以案带训，培养青年干警职侦办案水平。

完善司法规范。建立和完善机制建设，实现职侦办案质量、数量、效率、效果和安全的有机统一。完善侦查一体化机制建设，实现侦查资源和信息共享，严格案件线索管理；完善内部监督制约机制，公诉、侦监、控申、案管等部门要加强对侦查活动的监督，确保职侦案件以事实为依据，以法律为准绳，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，防范和杜绝冤假错案；完善司法办案的科学考评和绩效管理机制，通过司法岗位责任规范、司法质量保障规范、司法质量考评规范、司法内部监督规范、司法责任追究规范五个管理机制有机统一的司法规范化长效机制，客观准确地评价司法办案的绩效，及时发现和纠正办案工作中存在问题，总结经验，查找不足，不断提高办案质量和司法水平；完善促进公正、规范、文明司法的长效机制，提高侦查法治化水平，注重证据的收集、完善、固定，不断提升司法办案能力和办案效果。

提升司法保障。加大侦查装备的现代化建设，提升侦查工作科技含量。实现通讯、信息的查询，加强侦测、监听设备的配置，通过对职侦案件的全程、全部、全面同步录音录像，保证讯问人员讯问过程中的一言一行都受到监控，从根本上杜绝逼供、诱供等违法办案情况发生。加强以情报信息为核心的侦查信息化建设，将侦查资源配置和侦查重心前移，加大对情报信息的收集、研判、处理，提升侦查工作的科技含量，加强现代科技装备的投入和使用，强化侦查技术的研究与应用，充分利用现代科技发现犯罪、证实犯罪。

二、廉政文化领航，公正司法改作风

公正司法是法的精神的内在要求，是法的精神和固有价值，而公正与廉洁从来就是联系在一起的。从一定意义上讲，没有廉洁就没有公正，检察官作为国家法律的实施者必须清正廉洁。

清廉维护公正。以“夜校教廉”、“读书思廉”、“警示导廉”、“氛围倡廉”、“宣传颂廉”、“活动促廉”、“网络传廉”、“机制保廉”的“八廉”为载体，构建符合基层院实际、突出检察特色的教育、读书、警示、氛围、宣传、活动、网络、机制的廉政文化体系，渗透进干警的学习和生活，并融于机关环境之中，充分发挥廉政文化的导向功能、规范功能、激励功能、凝聚功能，增强检察干警廉洁从检的工作作风，不断提高拒腐防变能力。

机制保障公正。完善检察机关内部监督制约，一是建立健全对检察人员民主评议机制，纠正机制和追责机制，对涉及作风投诉的、检察人员违法违纪的、案件质量的、涉案款物的、办案程序的等投诉和意见的受理、办理部门和程序，及回复的方式都建立相应的制度。二是加强党风廉政建设，落实党组的主体责任和纪检的监督责任。定期开展检务督察，对全院各项规章制度落实和工作进展情况进行督查，将检查结果纳入个人和科室工作业绩考核，将干警遵章守纪表现作为评先表优、职务晋升的重要依据。三是把好工作圈、生活圈、社交圈，规范八小时以外的言行，约束检察官业余活动，增强检察干警清廉意识，防止检察官不正确行使权力。

公开促进公正。积极畅通诉求渠道，通过“检察长信箱”、“投诉受理中心”、“检民联心卡”、“五项公开承诺”等向社会公开除涉及国家秘密以外的司法依据、司法权限、司法程序、司法纪律；积极拓展检务公开渠道，突出检务公开重点，丰富检务公开载体，健全检务公开机制，全面营造“公开、公正、公信”的阳光检察氛围。把各科室内部司法的规范和流程通过电视、报纸和网络公之于众，让群众知晓、了解检察机关内部监督的过程；建立完善定期通报和新闻发言人制度，定期向社会公开检察机关的重大决策、重要信息；完善法律文书公开平台建设，增加检察工作的透明度，保障人民群众对检察工作的知情权。

监督实现公正。检察机关要不断创新外部监督途径和渠道，适应社会发展需求。拓展外部监督知情、反馈渠道。通过人大代表联系网络、短信平台、创办专门的代表委员联络专刊，适时汇报、通报检察工作的新进展和新成效，及时了解和掌握社情民意、发现法律监督工作中的薄弱环节，为检察机关应对热点难点问题，提供参谋咨询作用。拓展接受监督方式。借助互联网、广播电视、报刊、短信平台等，全方位、多措施加强与人大代表、政协委员和社会各界人士的联络和沟通，促进联络工作的常态化、机制化、长效化。完善“阳光检务”的措施。在各乡镇、重点企业设立作风投诉信箱，公开投诉、举报电话，使对干警的监督在时空上得到延伸。在重点司法岗位和关键环节引入人民监督员制度，强化对职务犯罪大要案和有重大社会影响的案件定期回访和个案检查。这样使得外部监督更为有力，落实更为到位。

三、素质文化领航，文明司法树形象

文明办案展现了检察官良好职业道德素质、职业纪律观念和职业形象。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的过硬检察队伍，既要依靠法律和制度规范，又要依靠思想道德约束。

科学理论武装人。抓住影响检察人员从检观念形成和发展的重要环节，坚持不懈地开展理论学习，通过“两学一做”等各种主题教育活动，重塑干警的政治信念、政治品格、政治信仰，明确政治规矩和政治纪律，不断强化政治责任和政治担当。

高尚道德塑造人。道德是建功立业的基础，每个立志在本职岗位有所作为的人，都应树立高尚的道德情操。检察职业严格的法定性、明确的规范性、特定的专门性、严谨的操作性，并带有国家强制性和权威性，这种司法职业的限制性、垄断性特征，需要职业者不仅要有精良的法律知识，娴熟的法律技能，更需要严格的伦理道德。因此检察干警要着眼于道德的修养和人格的完善，淡泊名利，无私无欲，提高思想觉悟和道德水准。

严明纪律约束人。加强机关管理，从按时上下班，参加开会、驾驶警车等细节入手，克服随意、散漫的工作作风，加强纪律观念；切实改变“脸难看、事难办、门难进”的衙门作风，提高干警联系群众、服务群众、引导群众的本领，增强群众对检察工作的内心认同；持之以恒地贯彻“八项规定”，严格经费和审批程序，规范公务招待、办公用品采购，引导检察干警形成艰苦奋斗为荣，奢侈浪费为耻的良好风尚。

检察文化之法治文化、廉政文化、素质文化，正潜移默化地悄然引领着司法理念、司法行为、司法作风的改变。让规范成为习惯，让精细成为品质。加强文化底蕴，提升文化修养，俨然成为新常态下实现公正文明司法的不竭的原动力和新引擎。