03培华路社区：积极构建“五化”微自治体系

杨剑鸿

03培华路社区：积极构建“五化”微自治体系

杨剑鸿

近年来，四川省成都市培华路社区注重党建引领、多元参与、服务为本，着力打造“全国社区治理和服务创新实验区”“全省网格信息化服务管理试点区”、区域服务治理“大联动”体系建设的试点社区，区域化党建、“平安建设”、社区禁毒等工作的示范社区。

党建引领 构建“五化”微自治体系

推行“两委（社区党组织和居委会）一站（社区综合管理服务站）”社区治理和服务模式，坚持“党建引领、社区组织、公众参与、服务驱动”，实施“院落+社团”工程，构建社区“五化”微自治体系。

一是区域化社区党组织体系。构建“1+X”一核心多元的基层治理体系，实现“党建联抓、社区服务联手、治安联防、环境联建、活动联动、教育联办的治理和服务新格局。二是专业化社区居委会微自治体系。设置社区文化发展、人民调解、社区环境自治工作等社区专委会，指导邻里互助、社区维权服务、纠纷调处等院落社团规范发展，引导各类公益性社团组织参与社区事务。三是枢纽化社区群体组织（共青团、妇联）体系。构建“社区（驻区企事业单位）-院落（网格）”的“同心多圆”枢纽型团组织体系，实现群团组织在社会治理和服务工作的全覆盖。四是联合会化企业服务治理体系。成立了“建设路商圈（培华社区）企业公民责任联合会”，加强驻区单位资源整合，提高驻区单位参与各类矛盾纠纷调处的积极性。五是全域化社团组织体系。成立社区院落自治组织联合会，对同类别、同性质、同领域、同地域的各类社会组织进行指导服务。

多元参与 完善“三社联动”机制

通过完善社区“院落+社团”、“三社联动”机制，推动社区网格员、社区工作者、志愿者等进社会组织，推进社区工作“社工化”、社区社工“组织化”、社会组织“社区化”、社区工作“一体化”、联动工作“信息化”。一是社区工作“专业化”。实行社区民警与一级网格员及一级网格员与二三级网格员的两个“1+N”工作机制，引导社区工作者“进院落、入社团、强服务”：一级网格员加强政务服务、平安建设等工作；二级网格员（院落自治组织、门卫、业委会、物管骨干等）加强自治、服务；三级网格（楼栋长、单元长、物业保安、红袖套等）加强社情民意收集。二是社会组织“社区化”。建立“三社”工作机制，发挥自治小组、居民代表、党员骨干、志愿者和物管公司、驻区单位、院落社团“三级网格”的作用，确保社区、社会组织“有办公场所、有服务项目、有专业人员”和社工“有能力、有岗位、有待遇”。三是社区工作者“社工化”。在社区设置专业社会工作岗位，对取得员级、初级、中级、高级社工师资格的社区工作人员，分别给予每月200元～800元的工作补贴。四是社区社工“组织化”。建立社区专业社工绩效和补贴同领办服务项目挂钩的机制，培育社区本土服务性、公益性、互助性社会组织，定期开展“社区微创投”，强化社区教育、养老服务等各领域专业社工机构建设，构建“社区工作专业共同体”。五是治理服务“信息化”。探索“大联动”和社区公共服务信息平台下的网格“双代服务”（为职能部门代理事务、为群众代办事宜），试点社区网格员错时服务、“弹性工作2小时”机制。

服务“中心化” 打造社区“综合体”

积极整合各类资源，加强综合管理服务站服务功能，构建“专委会+社区功能室”的“社区服务微综合体”。社区资源整合：整合街道、区级有关部门政务服务下沉资源；汇聚驻区企业、区域化商圈商会的社区服务资源；打造企业公民联合会资源平台（包括“智慧商圈”信息化平台）。服务形式：实施社区服务“中心化”建设，采取“社区专委会+社区功能室”的社区服务模式，设立社区生活服务、社区政务服务、社区治理服务协调服务机构。主要内容：社区党务、社区健康、扶老助残、社区警务、纠纷调解、社区综治、群众工作、戒毒康复等。社区“儿童之家”：具备社区思政、图书借阅、书画创作、亲子游乐、文化学习等众多功能。社区大学堂：整合教育资源设立综合性社区教育机构，开设有社区治理、社区服务、社区慈善管理、社区思政等拓展训练课程班。社区文化创意工作室：社区文艺创作、社区文化活动策划、社区文体活动文案策划、社区文艺社团拓展提升。

作者单位：（成都市成华区培华路社区居委会）