突出“四性”把好“三关”做到“三联”——社区协商议事之我见

邵华

突出“四性”把好“三关”做到“三联”
——社区协商议事之我见

邵华

当前，我国正处于社会转型的关键时期，呈现出群众需求多样化、利益主体多元化、社会矛盾复杂化等特点。新形势下，党和政府积极推进广泛民主协商工作，促进了基层社会的治理。笔者发现，当前许多社区都在探索社区民主协商，显著地提升了治理水平。但是，也发现在社区民主协商工作开展的过程中，存在许多不规范的情况。在此，笔者对如何搞好社区民主议事谈一点个人浅见。

一、搞好社区民主议事，要突出“四性”。一要明确制度，确保“可操作性”。协商议事之初，要首先制定好规则，对议事安排、议事地点、参加范围、议事内容、议事程序、民情反馈、督查落实等相关内容进行明确。二要打破惯例，实现群众参与“广泛性”。打破过去只有党员、居民代表参与的惯例，不拘一格扩大议事参与面，尽量体现广泛性、代表性。三要科学选题，突出活动“实在性”。对协商议事主题的选择，要强调群众的关注度和可议性，杜绝大而空、偏而窄的议题，以群众关注的热点、难点问题为切入点，切实将关系群众利益的议题纳入议事范围。四要民主议题，体现参与各方“平等性”。协商议事活动要尽量采取座谈等面对面地交流的方式，打破“开大会”模式，放置茶几，布置“圆桌式”或“半包围式”的“拉家常”场景，尽可能营造宽松、亲和、体现干群平等的议事环境，鼓励大家畅所欲言，发表意见。

二、搞好社区民主议事，要把好“三关”。一是议题确定关。协商议事活动开展前，要先召开社区“两委”会议，研究社区当前重要事项，拟定协商议事议题，并由社区干部入户征求居民意见建议，将居民反映集中的问题纳入协商议事范围，尽可能地保证议题内容的针对性和广泛性。二是流程设计关。把居民提问、干部解答作为核心环节。协商议事活动应至少有三项议程：社区居委会对协商事宜进行充分说明；参与协商的社区各方代表讨论、提出问题；社区居委会对质疑、问题、建议等进行解答。山东省泰安市泰山区通过“听证会”等形式，探索民主议事实现方式。三是落实反馈关。注重解决问题，建立居民意见建议办理情况公示、跟踪督办等制度。再次举行协商议事活动时，社区主要负责人首先要对上次意见建议落实情况作出报告，现场接受群众监督和评议。

三、搞好社区民主议事，要做到“三联”。一是联合社区社会组织。社区社会组织，在社区社会问题的化解方面具有专业性，他们的介入，会对问题的处理发挥独到的作用。二是联合社区志愿者队伍。把社区志愿者凝聚起来，会在社区问题处理过程中，更加突出平等性、亲和性，减少行政性、强制性。三是联合社区权威人士。每个社区，都多多少少会有一些人大代表、政协委员及德高望重人员，这些人员在社区事务处理中会起到重要的引导带动作用。发挥好这三方面的作用，形成社区共建的合力，“社区是我家、建设靠大家”的良好格局就一定会形成。

(作者单位：山东省泰安市东岳社工发展中心)